Диалоговая платформа «Данакер» провела конференцию по результатам исследования на тему «Анализ социально-правового положения лиц с ограниченными возможностями здоровья и проблем их адаптации в Кыргызской Республики». Исследование провела независимый эксперт Чинара Биялиева.
Эксперт Чинара Биялиева в исследовании отметила, что совершенствование законов само по себе не решает проблему, поскольку сегодня остро стоит вопрос о неудовлетворительном исполнении действующего законодательства органами государственной власти КР, и это является основной причиной массовых нарушений прав инвалидов. В законах часто отсутствуют механизмы их реализации. Реальная ситуация с реализацией прав инвалидов показывает расхождение с законодательными предписаниями.
Законодательство не дает лицам с инвалидностью работать, так как создает определенные ограничения по видам деятельности и условиям работы, а с другой стороны — предоставляет льготы и пособия. Получается, что некоторые меры социальной защиты ограничивают возможности инвалидов проявлять экономические инициативы. Создается система, которая недостаточно поддерживает людей с ограниченными возможностями, их семьи, работодателей в части предоставления возможностей по работе, трудоустройству. Необходимо найти правильный баланс между защитой и предоставлением возможностей.
Нет целостной системы предоставления медико-социальных реабилитационных услуг, а государственные органы в большей мере нацелены на предоставление финансовой поддержки в рамках предоставления льгот и пособий, а также заполнения социального паспорта.
В республике фокус внимания государственной политики инвалидности направлен на содержание и обслуживание инфраструктуры социальных учреждений, а не на рассмотрение и удовлетворение потребностей людей, нуждающихся в социальной защите, то есть система до сих пор работает по функциональному подходу.
По итогам исследования подготовлены:
— предложения к проекту Закона Кыргызской Республики «О правах и гарантиях лиц с ограниченными возможностями здоровья», к проекту Положения о признании гражданина лицом с ограниченными возможностями здоровья «О медико-социальной экспертизе в Кыргызской Республике» которые предусматривают право на бессрочное установление инвалидности для лиц с отсутствием слуха, зрения, одной или обеих конечностей;
— предложения к проекту Закона КР «О внесении дополнения в Закон «О содействии занятости населения», дающие приоритетное право получать услуги уполномоченных органов для содействия занятости лиц с ограниченными возможностями здоровья;
— предложения к проекту строительных норм и правил КР, которые предусматривают при разработке, утверждении проектов застройки и проектной документации на строительство и реконструкцию объектов социальной инфраструктуры в обязательном порядке с учетом потребностей инвалидов;
— дополнения в главу 2.5. «пандусы и лестицы» чтобы в обязательном порядке устанавливать пандусы и учитывать возможность использования их инвалидами, в том числе передвигающимися с помощью кресел-колясок или других вспомогательных средств и приспособлений.
Диалоговая платформа «Данакер» является частью проекта «Укрепление верховенства права и доступа к правосудию для устойчивого мира», финансируемого Фондом миростроительства ООН, реализуется при поддержке Программы развития ООН и Международной организации по праву развития (IDLO).
