Должность судьи одна из высокооплачиваемых государственных должностей в Кыргызстане. Судейская зарплата в разы превышает размер среднемесячной заработной платы, который составляет 13,6 тысяч сомов. И, тем не менее, финансирование системы остается спорным.
Принцип финансирования
С 2008 по 2013 г. шло неуклонное сокращение финансирования судебной системы. Если в 2008 году доля бюджета судебной системы в структуре республиканского бюджета составляла 0,96%, то к 2013 сократилась до 0,35%.
В Государственной целевой программе (ГЦП) «Развитие судебной системы на 2014-2017 гг.» предусмотрено увеличение бюджета судебной системы и достижение его размеров до 2% доли от расходной части бюджета страны.
Но на сегодняшний день размер финансирования составляет только половину предусмотренного уровня.
Высокая цена дешевого правосудия
Процесс формирования и исполнения бюджета судебной власти подконтролен Министерству финансов КР. Орган судейского самоуправления судебной системы в лице Совета судей фактически отстранен от контроля за формированием и исполнением бюджета со стороны исполнительной власти.
Автор исследования «Независимость судов и их роль в миростроительстве» Мадина Давлетбаева говорит, что неудовлетворительное финансовое и техническое обеспечение судов прямо отражается на качестве отправления правосудия.
«Необходимо признать, что большая часть населения КР относится к суду с недоверием и без должного уважения, полагая что суды в нашей стране неэффективны, ненадежны и попросту коррумпированы. Такому мнению способствует и наличие серьезных препятствий к реформированию судебной системы», — говорится в исследовании.
Одним из таких препятствий является недофинансирование системы.
Заработные платы
По данным Национального статистического комитета прожиточный минимум в Кыргызстане определен в размере 5396 сомов. Примерно такую же заработную плату получают помощники судей, секретари и т.д.
Доходы на уровне прожиточного минимума приводят к утечке кадров. В системе остаются те, кто имеет не только высокие мотивы для карьерного роста, но и возможности для получения доходов за рамками официального вознаграждения.
Заработные платы судей первой инстанции составляют примерно 30 тысяч сомов и выше в зависимости от стажа, категории и т.д., судей Верховного суда – от 50 тысяч и выше. Но бремя ответственности и официальные доходы не являются адекватными.
Оснащение судов
По данным приведенным в ГЦП, 90% зданий местных судов не соответствуют нормативам, выставленным для служебных помещений местных судов КР.
Достаточными коммунальными удобствами располагает лишь одна пятая часть судебных зданий. Нет необходимого количества компьютерной техники и информационной сети между судами.
«И здесь можно сделать только один вывод: настоящее правосудие дешевым не бывает. Другими словами, государство, ратующее за действительно независимый суд, должно вкладывает в обеспечение его деятельности такие средства, которые необходимы, какими бы большими они не выглядели со стороны», — говорится в исследовании «Независимость судов и их роль в миростроительстве».
