В Кыргызстане необходимо создать самостоятельную службу принудительного исполнения, пересмотрев при этом вопрос распоряжения суммами исполнительского сбора.
Об этом было заявлено 14 февраля 2020 г. на выездном заседании Комитета по конституционному законодательству, государственному устройству, судебно-правовым вопросам и Регламенту Жогорку Кенеша Кыргызской Республики
Директор Судебного департамента при Верховном суде КР Кубанычбек Капалов считает, что ненадлежащее исполнение исполнительных документов зависит как от субъективных, так и объективных факторов.
«Это недостаточность контроля над деятельностью судебных исполнителей, отсутствие надлежащего материально-технического обеспечения деятельности органов принудительного исполнения, а также невозможность принятия более жестких мер в отношении недобросовестных должников», — сказал он.
Сдвинуть с точки
Согласно законодательству, сверх заработной платы каждому судебному исполнителю полагается вознаграждение за счет исполнительского сбора. Однако судебные исполнители с 2017 года не могут получить эти вознаграждения.
Проблема выплаты исполнительского сбора возникла в результате противоречия Бюджетного кодекса и нового Закона о судебных исполнителях, принятого в 2017 году. Согласно Закону о судебных исполнителях исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Суммы исполнительского сбора поступают на специальный счет по развитию исполнительного производства. Позиция Министерства финансов и Правительства заключалась в том, что поскольку в Бюджетном кодексе не указана возможность оплаты судебным исполнителям исполнительского сбора, следовательно, все собранные суммы исполнительского сбора подлежат переводу в государственный бюджет.
Во время заседания удалось выработать единую позицию Министерства финансов, Правительства и Верховного суда, Судебного департамента, согласно которому принято решение о том, что: судебный департамент имеет право распоряжаться суммами исполнительского сбора. Соответствующее решение будет принято в течении 15 дней после заседания комитета без внесения поправок в Бюджетный кодекс.
Это решит проблемы материально-технического обеспечения, материальной мотивации сотрудников, в частности, оплату их вознаграждения из исполнительского сбора»,- сказал Кубанычбек Капалов.
Самостоятельная служба принудительного исполнения
Относительно создания самостоятельной службы принудительного исполнения члены комитета поддержали инициативу Верховного суда КР и Судебного департамента о необходимости разработки и внесения в парламент законопроекта, согласно которому:
— будут разделены функция материально-технического обеспечения деятельности судов и судебных исполнителей и функция принудительного исполнения судебных актов, которые сейчас возложены на Судебный департамент;
— исполнение функции принудительного исполнения судебных актов будет возложена на самостоятельную службу, которая будет образована путем выделения Управления обеспечения судебных актов, Отдела по контролю за деятельностью ПССИ и областных подразделений судебных исполнителей из состава Судебного департаментаи образования на их базе новой службы подведомственной Верховному суду.
Выездное заседание, проведенное при содействии Программы «Доверие суду» USAID и Международной организацией по праву развития ( IDLO ) позволило, помимо указанных выше результатов, заложить основу для будущего конструктивного сотрудничества между законодательной и судебной властью, поиска взаимных компромиссов и защиты интересов судебной системы.
Кубанычбек Капалов уверен, что нововведения позволят повысить статус органа принудительного исполнения, его полномочия, создадут основы для повышения эффективности его деятельности.
