28 сентября 2021 г. в Бишкеке состоялось официальное закрытие программы USAID -IDLO «Доверие суду». Участников приветствовали директор отдела по вопросам демократии и госуправления USAID Ноэль Бауэр и председатель Верховного суда Кыргызской Республики Нургуль Бакирова.
Директор филиала IDLO в КР Дильбар Максимбекова обозначила ключевые программные достижения за 2011-2021 годы.
Так , за проектный период было оказано содействие в разработке и продвижении I (2014-2017 гг) и II (2019-2022) Государственной целевой программы (ГЦП) по развитию судебной системы.
Данный стратегический документ, принятый при согласовании всех ветвей власти, предусматривает рост финансирования судебной системы, улучшение инфраструктуры зданий, развитие профессионального обучения, повышение заработной платы и внедрение цифровых технологий.
Цифровизация судебной системы
Как говорит консультант IDLO в КР Виктор Альбрехт, программная поддержка в вопросах цифровизации судебной системы выстраивалась с учетом комплексного подхода.
«Во-первых, это разработка планов по цифровизации, соответствующие направления и бюджет были закреплены в ГЦП1 и ГЦП2 и детализированы в Стратегических планах развития информационных технологий на 2014-2018 и 2019-2022 гг. Во-вторых, программа оказала организационную техническую помощь: помогла создать Учреждение по информационным технологиям «Адилет Сот» и Центр обработки данных для реализации и обслуживания ИТ потребностей судебной системы. В-третьих, программа помогла расширить и модернизировать сетевую, коммуникационную инфраструктуру судов и закупить часть компьютерной техники. Необходимо подчеркнуть, что закупка оборудования АВФ, внедрение цифровых технологий осуществлялось за счет государственного бюджета. В четвертых, Программная помощь позволила разработать и внедрить программное обеспечение по ключевым направлениям:
- Электронный суд: Разработаны и внедрены Система электронного документооборота в КП ВС КР, системы дело- и судопроизводства в ВС КР, которые улучшают процессы управления делами и документацией.
- Реестр актов: Программа поддержала разработку сайта http://www.act.sot.kg и его расширение до полнофункциональной системы «Государственный реестр судебных актов». Сегодня почти 90% всех решений публикуется на этом публичном ресурсе, что позволяет общественности видеть качество и обоснованность решений судов.
В настоящее время в тестовом режиме запущен контекстный поиск по ключевым словам, который позволит искать или обобщать идентичные судебные акты на данном сайте. Обновленная система позволит автоматически деперсонифицировать и публиковать судебные акты в Государственном реестре судебных актов. (Кроме тех, публикация которых законодательством не предусмотрена).
Участники итоговой презентации смогли увидеть на демонстрационном экране как система автоматически деперсонифицирует и публикует судебные акты в Государственном реестре судебных актов.
Демонстрация новых технологий
Участникам был презентован аппарат по удаленному допросу свидетеля. Компактный аппарат позволит провести удаленный допрос свидетеля во время судебного процесса. Этот способ допроса может быть необходимым если личное присутствие свидетеля в суде сопряжено с определенными рисками. Сотрудники УИК «Адилет сот» продемонстрировали в режиме реального времени как можно провести удаленный допрос, при этом есть функции позволяющие скрывать лицо, менять голос свидетеля в ходе удаленного допроса.
Следующая система, которая внедряется с целью повышения прозрачности и подотчетности судебной системы — это система аудио и видео фиксации (АВФ).
Данная система позволяет с наибольшей точностью составить протокол судебного заседания, предотвратив тем самым возможные нарушения и коррупционные проявления.
Для внедрения новых технологий были обучены сотрудники аппарата судебной системы, оказано содействие в изменении законодательной базы.
Анализ судебных актов по открытым данным
При поддержке программы разработаны и утверждены Верховным судом КР Методические рекомендации по обобщению судебной практики на русском и кыргызском языках. Это позволило юридическому сообществу провести анализ судебных актов, в том числе используя данные, размещённые на сайте act.sot.kg.
- Гражданским юридическим сообществом проведено:
10 анализов судебных актов по гражданским, уголовным делам и налоговым спорам,
- Судьями из регионов проведено обобщение судебной практики по делам об установлении юридических фактов и преступлениям против половой неприкосновенности..
- Ассоциация Юристов Кыргызстана и Ассоциация рынков, предприятий торговли и сферы услуг Кыргызстана проанализировали проблемы участия госорганов в судебных процессах.
Программная работа по цифровизации судебной системы была отмечена престижной наградой DIGITAL DEVELOPMENT AWARDS.
Повышение квалификации судей
При поддержке Программы создана платформа для систематического, непрерывного повышения квалификации судей и работников аппарата судов.
Как сообщила директор ВШП Эльмира Байтикова при программной поддержке удалось внедрить Комплексную программу обучения для действующих и вновь назначенных судей.
Программа USAID-IDLO совместно с Высшей школой правосудия в текущем году провели пилотный проект по наставничеству. В семи судах республики были распределены 26 наставников, которыми стали квалифицированные судьи, а также экс-судьи.
Как подать иск?
При программной поддержке выпущен Справочник документов, необходимых для подачи искового заявления в суд по гражданским, экономическим и административным делам.
Справочник выпущенный на кыргызском и русском языках может быть использован судьями, адвокатами, прокурорами, студентами, преподавателями высших учебных заведений, практикующими юристами, гражданами, обращающимися в суды за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов. Это в свою очередь способствует доступу граждан к правосудию.
Повышение юридического образования
Программа помогает улучшать систему юридического образования. В шести вузах страны был внедрен курс «Учебный судебный процесс». Ежегодные межвузовские конкурсы по составлению судебных актов и проведению судебного процесса позволили повысить качество качество юридического образования в стране.
Информационная работа
Программа поддержала инициативы, направленные на информирование общественности о деятельности судебной системы.
- В проектный период запустили 12 серий правовой телепередачи “Ачык Айкын” на кыргызском и русском языках, которые транслировались на КТРК и региональных телеканалах.
- Были созданы платформы Expert cafe, Danaker талкуу для обсуждения правовых тем
- Обучены судьи и пресс-секретари судебной системы по взаимодействию с представителями СМИ.
Снижение насилия в обществе
Разделяя ценности, заложенные в основе глобальной акции «16 дней активных действий против гендерного насилия», Программа поддержала мероприятия направленные на повышения правосознания молодежи, снижения насилия в обществе.
Так, с 25 ноября по 10 декабря при поддержке USAID и IDLO в рамках программы «Доверие суду» в партнерстве с Верховным судом КР и Ассоциацией юридических клиник прошла акция «Насилию нет оправдания».
Данная акция была приурочена глобальной кампании «16 дней активизма против гендерного насилия». Семь студенческих команд опросили 917 респондентов и разработали социальные видеоролики на основе собранной информации. Все видеоролики были размещены в открытом доступе на платформе Instagram под едиными хештегами #ЗомбулуктуАктаба #JashtarTendikUchun. Видеоролики студентов набрали более 15 тысяч просмотров.
С 25 февраля по 8 апреля 2020 г. прошел масштабный республиканский конкурс среди школьников Кыргызстана «Насилию нет оправдания», который был организован ОЮЛ «Ассоциация юридических клиник Кыргызстана» при поддержке программы USAID-IDLO «Доверие суду» в партнерстве с Министерством образования и науки КР.
В рамках конкурса, с привлечением адвокатов и экспертов были проведены онлайн семинары для участников на тему: «Что такое гендерное и семейное насилие и как с ним бороться?».
В ходе масштабного онлайн опроса по гендерному насилию, команды-участники опросили 12 411 респондентов по всей республике и на основе собранной информации подготовили 145 социальных видеороликов, которые получили массовую поддержку со стороны молодежи и общества через youtube платформу, общие просмотры которого превысили 120 тыс.
