Женщины-судьи Кыргызстана намерены улучшить доступ детей к правосудию, сняв барьеры, которые существуют на законодательном уровне.
Доступ к правосудию детей в Кыргызстане становится принципиальным, учитывая ухудшающееся положение детей в обществе. По данным Министерства внутренних дел, в 2014 году было совершено 909 преступлений против детей: 10 из них — убийства; 13 — умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; 66 — изнасилования; 17 — насильственные действия сексуального характера.
Председатель наблюдательного совета Кыргызской Ассоциации женщин-судей Феруза Джамашева считает, что женщины более восприимчивы к социальным проблемам, проблемам детей и женщин.
«Мы не можем быть далеки от них как женщины, как судьи, и хотим внести свой вклад в решение этих вопросов», — заявила она на конференции, организованной Ассоциацией.
Участники конференции рассмотрели также вопросы ювенальной юстиции и юстиции для детей, в частности были обсуждены международные стандарты по доступу детей к правосудию; защита прав детей в контакте с законом в условиях уголовного правосудия; защита прав детей-жертв и свидетелей преступлений и т.д.
Не нужно криминализировать действия детей
Программный координатор ЮНИСЕФ Елена Заиченко уверена, что при рассмотрении дел несовершеннолетних в судах, нужно руководствоваться принципом учета наилучших интересов ребенка.
«Когда рассматриваются дела детей, вступивших в контакт с законом, необходимо учитывать их возрастные особенности, социальные условия, не криминализировать действия детей. Чаще всего, детей на правонарушения толкает бедность», — говорит она.
Заиченко рассказала случай, когда мальчика поймали на воровстве телевизионных антенн, которые он перепродавал по 50 сомов. Оказалось, что он таким образом зарабатывал деньги на питание для себя и своего отца-инвалида.
«Когда об этом узнали, все отозвали свои заявления и дело закрыли. Но, бывает, когда дела с мелкими правонарушениями годами лежат в судах, а такое затягивание не выдержит даже взрослый», — считает программный координатор ЮНИСЕФ.
Во время конференции также было озвучено мнение, что следователи в погоне за статистикой возбуждают дела в отношении несовершеннолетних и пытаются довести их до суда, тогда как дело можно было закрыть на стадии следствия.
Затрагивая процедуры допроса детей, ставших жертвами, специалисты отметили необходимость знания детской психологии. Директор Центра помощи детям, пострадавшим от насилия, при мэрии города Бишкек Динара Давлетбаева считает, что нужно разработать четкие механизмы сведения к минимуму контактов ребенка с обидчиком.
«Нужно стараться как можно меньше допрашивать детей, чтобы не травмировать и не усугублять ситуацию. Ребенок, вынужденный раз за разом повторять свой рассказ, получает дополнительную травму. В современных условиях можно использовать видеозапись», — говорит она.
Юрист ОФ «Центр права» Бакай Албанов отметил, что при допросах детей прокурор сам лично должен допрашивать несовершеннолетнего, но на практике этого не происходит.
Равный доступ к бесплатной юрзащите
Судья Бишкекского городского суда Жыргал Мурзалиева обратила внимание собравшихся на то, что сейчас в законодательстве страны не предусмотрена гарантированная юридическая помощь детям, оказавшимся жертвами преступления.
«Они не имеют гарантированной бесплатной юридической защиты, и для семей с низким доходом это будет барьером в доступе к правосудию», — сказала Мурзалиева.
Возможность ребенка пользоваться гарантиями закона напрямую связана с ситуацией в его семье. По данным Министерства социального развития, во втором квартале 2014 года свыше 27 тысяч несовершеннолетних были признаны сиротами, более 120 тысяч детей живут в «трудных условиях», то есть без надзора, в семьях с низким доходом, без документов, в условиях жестокого обращения, недееспособности и т.д.
Ответственность за действия и бездействия
Согласно данным Национального статистического комитета Кыргызстана за 2013 год, дети в возрасте 15 лет и младше составляют около трети населения страны, дети и молодые люди от 16 до 19 лет — свыше 40 процентов от всего населения. Быстрый рост населения создает новые вызовы для государства в решении проблем равного доступа к справедливым судебным решениям.
Мурзалиева считает, что в решении этих проблем нужен комплексный подход.
«Не только судебная система, но и МВД, прокуратура, все правоохранительные органы, социальная защита, местные власти должны взаимодействовать и нести ответственность не только за действия, но и за бездействия», — говорит она.
Эти вопросы были обсуждены во время конференции «Доступ детей к правосудию», организованной Ассоциацией женщин-судей в рамках диалоговой платформы «Данакер» при поддержке ПРООН, Международной организации по праву развития (ИДЛО) и ЮНИСЕФ.
Как отметил координатор проекта ИДЛО Талант Бекмамбетов, сейчас очень важно разработать практические механизмы, направленные на доступ детей к правосудию.
«Наша организация нашла возможным поддержать данное мероприятие, ведь платформа «Данакер», реализуемая при поддержке ИДЛО и ПРООН является частью программы Фонда миростроительства ООН «Укрепление верховенства права и доступа к правосудию для устойчивого мира», и доступ детей к правосудию является очень важным для нас», — сказал Бекмамбетов.
Маржан Нурмамбетова, Голос свободы, Бишкек
