Нуридин Нанаев: Надо управлять конфликтами

Независимый экономический эксперт Нуридин Нанаев рассказывает о том, почему конфликты даже в самой эффективной организации, при самых лучших взаимоотношениях сотрудников не только возможны, но и желательны. Надо только управлять конфликтом.

1. Показатели уровня жизни и виды конфликтов.

Уровень жизни является материальной основой качества жизни. Следовательно, рост уровня жизни, его позитивная динамика создают условия для улучшения качества жизни. Важнейшим показателем социально-экономического развития является уровень и качество жизни населения.

ВВП и национальный доход на душу населения, минимальный прожиточный бюджет, средняя заработная плата, а также производительность общественного труда являются показателями общеэкономического, а уровень жизни – показатель социального развития среднестатистического кыргызстанца.

Классификация конфликтов

Существует обыденное представление, что конфликт — это всегда негативное явление, вызывающее угрозы, враждебность, обиды, непонимание, то есть это нечто такое, чего по возможности следует избегать. Представители ранних научных школ управления тоже считали, что конфликт — это признак неэффективной деятельности организации и плохого управления. Однако в настоящее время теоретики и практики управления все чаще склоняются к той точке зрения, что некоторые конфликты даже в самой эффективной организации при самых лучших взаимоотношениях сотрудников не только возможны, но и желательны. Надо только управлять конфликтом.

Можно найти множество различных определений конфликта, но все они подчеркивают наличие противоречия, которое принимает форму разногласий, если речь идет о взаимодействии людей.

Конфликты бывают:

Политические
Военные
Межэтнические
Экологические
Интересов инвестора и местного населения
И т.д.

2. Международный опыт влияния конфликтов на уровень жизни.

Для того чтобы лучше понять проблематику вопроса следует обратиться к международному опыту. Международный опыт богат примерами конфликтов между инвесторами и местным населением. Например:

Беспорядки из-за недовольства горняков в ЮАР 08.2012. Беспорядки в горнодобывающей отрасли ЮАР в среду усилились, что стало причиной появления опасений относительно углубления кризиса в отрасли одной из крупнейших стран по добыче сырья, по сведениям Financial Times. Цены на платину и золото продолжали расти, так как инвесторы ожидали проблем с поставками драгоценных металлов после того, как в ходе беспорядков на принадлежащем Lonmin руднике полицией было убито 34 горняка. Горняки средней по размерам компании Royal Bafonkeng Platinum, владельцами которой является местное чернокожее население, выступили с требованиями повышения заработной платы и заблокировали подступы к руднику остальным рабочим. Беспорядки в горнодобывающей отрасли ЮАР отразились на мировом сырьевом рынке, в том числе на стоимости платины, которая с момента беспорядков на Lonmin, приведшим к жертвам, подорожала на 10% – до $1524 за тройскую унцию. Контракты на золото повысились в цене до максимального за три месяца 2012 года значения – $1644,8 за унцию.
В феврале 2015г. в США работники нефтяной отрасли устроили забастовку, которая стала крупнейшей с 1980 года. В ней принимали участие 3,8 тыс. сотрудников девяти крупных нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ).Основным требованием бастующих является повышение зарплаты. Решение о начале акции принял Объединенный профсоюз работников металлургической промышленности Америки, который представляет также интересы работников более 230 американских НПЗ, нефтепроводов и химических предприятий. Последствия были таковы, что мировые цены на нефть упали после резкого роста за неделю до забастовки в США. На Лондонской бирже мартовские фьючерсы на североморскую нефть Brent торговались на уровне 51,55 долларов за баррель, что на 1,44 доллар меньше цены открытия. На торгах в Нью-Йорке нефть марки WTI подешевела на 1,33 долларов за баррель – стоимость мартовских фьючерсов составляет 46,91 долларов за баррель.

Потенциальная угроза конфликта в 2015 г., как сохраняющийся тренд.

Кыргызстан пережил две смены власти правящего режима не мирным путем. Первая смена власти была в марте 2005 г. Мартовские события не спровоцировали финансового кризиса: курс национальной валюты и инфляция остались на прежнем уровне. Однако, чувствовалось присутствие хаоса в экономике, поскольку многие бизнесмены испытывали беспокойство, не зная, какой путь развития изберет правительство. Финансовые убытки понесли в основном частные предприниматели и крупные торговые точки г. Бишкек из-за случаев мародерства.

Вторая смена власти произошла в апреле 2010 года. В 2010 году на фоне негативных последствий политической нестабильности отмечалось снижение экономической активности в стране. Спад во всех основных секторах экономики, за исключением промышленности, предопределил снижение темпов роста доходов государственного бюджета. Преодоление последствий событий 2010 года потребовало значительного увеличения государственных расходов, что привело к росту дефицита бюджета. Временное закрытие границ и ужесточение контрольно-пропускного режима привели к ухудшению показателей внешнеэкономической деятельности: снизилось положительное сальдо платежного баланса, ухудшилось состояние счета текущих операций.

Кумтор

Акции протеста за денонсацию соглашения по разработке месторождения “Кумтор” начались в конце мая 2013 г. Около 200 жителей села Саруу Джети-Огузского района Иссык-Кульской области, которое расположено по дороге к руднику, начали митинг против работы компании. Пикетчики перекрыли дорогу на месторождение, расположенное в высокогорье Тянь-Шаня, что нарушило снабжение рудника. 30 мая блокирование рудника продолжилось, количество митингующих возросло до 1,5 тысячи человек.

Местные жители требовали решения ряда социальных вопросов. Кроме того, митингующие требовали от компании формировать трудовой коллектив преимущественно из жителей этого района. Сумма ущерба из-за беспорядков в Джеты-Огузском районе Иссык-Кульской области Кыргызстана, организованных митингующими за денонсацию соглашения на разработку месторождения золота “Кумтор”, составила 1,4 миллиона долларов, по информации от вице-премьера Кыргызстана.Выступая перед депутатами, вице-премьер-министр отметил, что если бы производство из-за незаконных действий митингующих остановилось на две недели, то ущерб составил бы порядка 70 миллионов долларов.

Джеруй

В конце 2010 года техническое правительство КР аннулировало лицензию ЗАО «Джеруйалтын» на право разработки этого месторождения. Причина заключалась в том, что на протяжении 5 лет компания не выполнила ни одного пункта лицензионного соглашения. Якобы, до 1 ноября 2010 года ЗАО «Джеруйалтын» должно было вложить в проектирование и строительство 200 млн. долларов и произвести 80 кг золота.

Компания Consolidated Exploration Holdings предъявила правительству КР иск в размере $548 млн за аннулирование лицензии ЗАО “Джеруйалтын”, в котором ей принадлежат 60% акций. Остальными 40% в “Джеруйалтыне” владеет ОАО “Кыргызалтын”. Претензии Consolidated Exploration Holdings, за которой стоит другой казахстанский холдинг – Visor, касаются взыскания компенсации с правительства за отзыв лицензии. Разбирательства в Международном центре по урегулированию инвестиционных споров (Вашингтон) назначены на ноябрь этого года.

Резюме. Надо более гибко походить к стратегическим вопросам подобного рода. Иными словами учитывать экономические последствия, которые могут повлечь за собой значительные расходы государственной казны. Надо находить компромиссное решение, которое устраивало обе стороны конфликта, как инвестора, так и местное население. Недопустимо доводить до судебных разбирательств заведомо проигрышные исковые дела для Правительства КР на сотни миллионов долларов США.

Бозымчак

Жители сельского округа Кок-Серек жалуются, что из-за постоянного передвижения техники компании «Казахмыс Голд Кыргызстан», работающей на месторождении Бозымчак (золото, медь), в домах жителей пыль. Дорога в селе гравийная. Жители просят заасфальтировать дорогу, чтобы не было пыли.

Как сообщил Turmush глава сельской управы Кок-Терек Камчыбек Исраилов, население перекрыло дорогу на месторождение. Основное требование вышедших на акцию — до 70% сотрудников на месторождении должны быть из числа местного населения.

Шамбесай

Золоторудное месторождение Шамбесай находится в Майданском айылном округе Кадамджайского района Баткенской области на высоте 1 200-1 500 м над уровнем моря, примерно в 110 км от Оша и 760 км от Бишкека. В соответствии с требованиями Закона “О недрах” ЗАО “Z-Explorer”, как первооткрыватель месторождения Шамбесай, получило лицензию на разработку. Балансовые запасы месторождения составляют 7,8 тонны золота.

С начала работ общий объем инвестиций составил свыше $26 млн, из них более $5 млн – налоги и отчисления в Соцфонд. На этапе производства и реализации золота ожидаются налоговые поступления в бюджет КР в размере около $40 млн. На стадии фактической разработки месторождения неналоговые отчисления в размере 2% от выручки составят за время реализации проекта около $4 млн. На стадии строительства будет создано 300-400 дополнительных рабочих мест, на стадии производства – 400-500 мест.

Резюме.

Приведенные выше 2 примера показывают, что повышение уровня жизни населения КР порой зависит от кучки людей, проживающих рядом с горнодобывающим месторождением, зачастую преследующих корыстные цели. Несмотря на наличие лицензионных документов у инвестора-разработчика месторождения местное население настроено очень недоброжелательно и прилагает максимум усилий, чтобы не дать работать инвестору. Таким образом, из-за подобных инцидентов наша страна теряет потенциальные поступления в Соцфонд, отчисления в местный бюджет, дополнительные рабочие места для местного населения и т.д.