Переселение из регионов в города вызванное экономическими и политическими преобразованиями, привело к ложной урбанизации городов, вскрыв проблемы жилищной обеспеченности населения.
Как говорит независимый политолог Денис Бердаков массовая внутренняя миграция началась с начала 90 –х.
«Люди не могли найти работу в регионах и уезжали из родных мест. По разным данным около 40% населения –это внутренние мигранты. В основном приезжают в Бишкек и в Ош, что в свою очередь создает нагрузку на эти города»,-информирует политолог.
Эксперт, преподаватель Американского университета в Центральной Азии (АУЦА) Рустам Рахимов выделяет также политические мотивы в проявлении массовой миграции. Так в 2005 г. политики пришедшие к власти обещали земельные участки для строительства собственных домов. Учитывая жилищный кризис этот лозунг сразу же нашел поддержку среди населения. Хотя характер распределения земельных участков и возведение новостроек вызвал неоднозначную оценку в обществе.
«Ложная урбанизация представляет собой стремительный рост численности городского населения, не сопровождаемый достаточным ростом числа рабочих мест. Отличие от истинной урбанизации состоит в том, что не происходит развития городских функций, характеризующих мировой процесс урбанизации. Происходит «выталкивание» в города сельского населения из перенаселенных аграрных районов. Доля городского населения намного превышает долю экономически активного городского населения, занятого в производственной и непроизводственной сферах. Прибывающее в города сельское население пополняет армию безработных, а недостаток жилья вызывает появление неблагоустроенных городских окраин»
«Хоть берлога, но свой дом»
Сейчас вокруг Бишкека числится 51 новостроек и еще несколько не имеют юридического статуса. Среди новостроек, которые не получили официальный статус числится новостройка Алтын Казык.
«Алтын Казык» переводится как – золотая коновязь: это название полярной звезды, символизирующей незыблемость, центр мироздания. Но новостройка «Алтын Казык» оказалась на обочине цивилизационных благ. Люди здесь живут без электричества и воды, соседствуя с мусорным полигоном и кладбищем. Самые отчаянные протянули электрические провода из соседней автозаправки и платят за электричество по коммерческой цене.
Жители этой новостройки захватили участки вокруг мусорного полигона на волне всеобщего ажиотажа.
«Мы переехали сюда в 2006 году из Нарына области лет назад и завладели этим участком в то время, когда стали раздавать участки»,- рассказывает 62 летняя жительница новостройки Ырыскуль эже, не пожелавшая называть свою фамилию.
«Десять лет назад у нас была цель выбраться из нужды. Имея свой дом в городе, сын мог бы здесь получить образование, найти работу и тратить заработанные деньги на обустройство дома, создание семьи, а не скитаться с одной съемной квартиры на другую. Ведь не зря в народе говорят: «Хоть берлога, но свой дом». Часть надежд оправдалась, но, если бы мы знали, что все эти годы придется жить в постоянном нервном напряжении из-за неопределенности новостройки, из-за отсутствия воды и электричества, наверное, мы не стали бы здесь строить дом»,-признается она.
Ее соседка Минбаева Айпери, приехавшая из села Тогуз-Торо Джалал-Абадской области говорит, что не нужно отчаиваться.
«Сейчас мы собираем по 10 тысяч сомов, чтобы провести электричество, даст Бог все наладится»,-говорит она.
Сравнительные данные
Обеспеченность жильем населения страны является одной из основных задач, стоящих перед государством. Согласно принятой в КР санитарной норме, размер площади на одного человека должен составлять не менее 12,0 кв.м. По данным статистического комитета КР показатель жилищного обеспечения граждан по стране составляет 12,7 кв. м.
Если брать цифры по областям, то самые высокие показатели в Иссык-Кульской области — 16,7 кв. м, затем в Чуйской области- 14,9 кв.м и в Таласской области-14,3 кв.м. Низкие показатели в Джалал-Абадской и Ошской области 10,2 и 11,0 кв.м соответственно.
Для сравнения приведем данные по другим странам. В 2012 году обеспеченность жильем граждан Беларуси составила 25,4 кв.м на одного человека, России — 23,4 кв.м, Казахстана — 19,6 кв.м, Китая — 27 кв.м. В развитых странах эти показатели еще выше: в Норвегии — 74 кв.м (2006 г.), США — 69,7 кв.м (2010 г.), Дании — 50,6 кв.м (2003).
По итогам 2013 года в Кыргызстане семье с минимальным потребительским бюджетом 13797,6 сома (60,4% от совокупного дохода семьи) для приобретения жилья потребуется 21 год (с учетом нерегистрируемых доходов -11,2 лет), тогда как в Казахстане (без учета нерегистрируемых доходов по состоянию на 2013 год)- 4 года и в России (без учета нерегистрируемых доходов по состоянию на 2013 год) -6,8 лет.
Согласно данным исследования НИСИ на тему: «Анализ лучшей мировой практики по развитию жилищного строительства и рекомендации для применения в КР» дефицит жилищного фонда составляет 18,1 млн. кв. м. При темпе ввода 825 тыс. кв. м в год (показатель 2012 г.) потребуется 22 года, при условии, что не изменится численность населения и жилищный фонд не выводится из строя.
Развитие регионов
Как считает Денис Бердаков, сейчас государству необходимо развивать регионы.
«Если нет планомерной политики развития регионов будет наблюдаться массовая миграция. Если в селах нет работы, стабильной зарплаты, воды, электричества люди будут покидать родные места. Между тем все это можно и нужно развивать в регионах»,-уверен Бердаков.
Руслан Рахимов говорит, что миграция в города не всегда приносит позитивные изменения, особенно если у молодых людей нет образования и они вынуждены работать на низкоквалифицированной и низкооплачиваемой работе, по –сути заняты выживанием, а не ростом своего потенциала.
Жительница новостройки Алтын Казык Ырыскуль эже считает себя обманутой лидерами групп, которые обещали узаконить их строения, а также политиками и чиновниками, создавшими ажиотаж вокруг земельных участков. Но она не хочет тратить время на запоздалые сожаления и с оптимизмом смотрит в будущее.
«Преодолев такие трудности, будем растить внуков, чтобы хоть у них не было тех проблем, с которыми столкнулись мы и наши дети»,-говорит Ырыскуль эже.
