C 2005 года по настоящее время наблюдается всплеск внутренней миграции и захвата земель в пригороде Бишкека. Приток внутренних мигрантов из южных регионов в основном идет в столицу, Кант, Токмак, а также в некоторые села Ысык–Атинского и Московского районов.
Об этом рассказал независимый эксперт Руслан Рахимов на конференции, проводимой диалоговой платформой “Данакер”, по итогам исследования “Проблемы внутренней миграции и ее влияние на конфликтогенность в обществе”.
Руслан Рахимов проводил исследование с начала этого года. По его словам, из–за отсутствия развитой инфраструктуры, производственных предприятий в регионах и несовершенства реформ местного самоуправления люди из сельской местности стараются перебраться в столицу и на городские окраины.
— В 1989 году были образованы новостройки “Ак–Орго”, “Ак–Ордо”, “Колмо”. В 90–х годах вокруг Бишкека появилось более 10 жилмассивов. Все новостройки носили самовольный характер, граждане ограждали участки и строили дома по своей инициативе, — говорит Руслан Рахимов. — На сегодняшний момент, по данным мэрии Бишкека, существует 47 новостроек, 35 из которых появились после событий 2005 года. Там проживают примерно 250 тысяч жителей.
Только в 19 из 47 работают школы, других образовательных учреждений нет. Значительная нагрузка приходится на другие школы, и это в целом является основной проблемой.
Рахимов отмечает: прописка и временная регистрация у нас формально до сих пор имеют значение. Некоторые больницы в Бишкеке требуют у граждан эти данные. Хотя центрам семейной медицины достаточно предоставить справку от квартального для того, чтобы завести медицинскую карточку на больного, прийти на прием к врачу, получить направление на лечение.
— Миграция носит нерегулируемый характер. Закон предусматривает, что гражданин должен стать на учет, если проживает в конкретном месте свыше 45 дней, иначе грозит административная ответственность и штраф. На данный момент не существует определенного органа, который мог бы полностью контролировать учет передвижения граждан, — отмечает Рахимов.
Большинство же мигрантов обходятся без прописки, поскольку не видят в этом необходимости и мотивации.
— Фиксация местонахождения гражданина должна носить уведомительный характер и не быть привязанной к месту жительства, как в советское время. В прошлом целью регистрации и прописки являлось сдерживание миграции из сельской местности в город. На данный момент прописка потеряла смысл и ограничивает в базовых правах граждан нашей страны.
Автор исследования считает, что государство стремится создать единую информационную базу о каждом внутреннем мигранте, которая помогла бы решить многие социальные проблемы.
Айжан МАМБЕТАЛИЕВА. Вечерний Бишкек.
