Специально для «Данакер» доктор юридических наук, внештатный профессор Шанхайского университета политических наук и права, депутат Кунтуйского айыльного кенеша Кайрат Осмоналиев написал об инвестициях, коррупции, конфликтах сторон и разрешении споров.

Кто владеет информацией,тот правит миром

Инвестиционная привлекательность страны зависит от того, насколько хорошо обеспечена прозрачность и синхронизация ведомств, работающих с инвесторами. При этом особое внимание необходимо уделять работе местных органов власти.

Коррупция, по сути, и является катализатором конфликтов. Например, что представляла собой Госгеология до 2010 года? Ведомство, обладающее базой данных о разведанных месторождениях, создало коррупционные схемы. Вокруг Госгеологии крутились представители сомнительных фирм, здесь продавали информацию узкому кругу лиц, выдавались лицензии компаниям, которые фактически не имели реального потенциала для разработки месторождений, но они перепродавали права для разработки уже по реальным рыночным ценам. Сейчас по этим сделкам идут разбирательства разного рода, включая судебные.

Нужно сказать, что интерес к ресурсам нашей страны был еще со времен царской России. Часть путешественников была на службе у тайной канцелярии и под видом ботаников они собирали не только гербарий, но также информацию о минеральных ресурсах и полезных ископаемых в Средней Азии. Позже в Советское время на территории страны были проведены солидные геологоразведочные работы по выявлению ценных месторождений. После развала Союза геологоразведочные работы пошли на спад, так как разведка требует довольно больших затрат.

У нас не только золото

Рассматривая потенциал той же горнодобывающей отрасли, мы, как правило, думаем о золоте. Там, где добывают золото, как правило, присутствует серебро, другие ценные металлы. Необходимо учитывать всю палитру наших богатейших месторождений полезных ископаемых,

Сейчас из Кыргызстана отдельные компании вывозят руду, в которой содержание золота может быть гораздо больше, чем указывают в соответствующих документах. К сожалению, у нас нет государственной централизованной лаборатории, чтобы выявить содержание золота в руде. К слову сказать, в 90-е годы, когда ослабли промышленные связи, случился коллапс в горнодобывающей отрасли и бесценные кадры — инженеры-горняки покинули страну.

Нужно внести прозрачность и четкость в управление в горнодобывающей отрасли. Вроде есть целое министерство экономики, агентство по продвижению инвестиций, госагентство по геологии, госэкотехинспекция и т.д. Но у «семи нянек – дите без глазу», инвесторы у нас не понимают «правил игры», прибегая к услугам полукриминальных «крыш» с поддержкой в политической элите. Необходимо, чтобы деньги шли в государственную казну, а не в чьи-то карманы.

Кыргызстан — страна с нетранспарентной экономикой, теневая экономика, по разным экспертным оценкам, достигает 76 % по отношению к легальной, в то же время превышение 50% считается критическим, при котором не будет развиваться легальный сектор экономики. Значит, у нас будут низкие пенсии и социальные пособия, некачественные государственные услуги, будет процветать коррупция.

Интересы сторон

Тот же инвестор и те же местные органы власти, жители должны знать о рисках того или иного проекта. Жителям нужно разъяснять и о перспективах. Правила игры должны быть четкими.

Все условия должны быть прописаны в договорах не в общих чертах, а детально, ведь не зря говорят: «Дьявол кроется в мелочах». Нужно активно привлекать к обсуждению проектов разработки месторождений полезных ископаемых представителей местного сообщества.

Также необходимо повышать грамотность представителей местных властей в вопросах разработки месторождений, чтобы они были достаточно компетентными и могли грамотно отстаивать свои интересы. Интересы местных жителей должны быть защищены однозначно, ведь когда заканчиваются разработки, всегда наносится ущерб экологии.

А крупные инвесторы могут сами за себя постоять, и в случае нарушения их прав подать в международные суды на правительство КР. Сумма по международным судебным искам инвесторов против КР приблизилась к миллиарду долларов. Под арестом могут оказаться активы государства, кроме того, страдает и репутация страны.

Китайские деньги

Бизнес любит тишину и стабильность. А у нас уже произошли две т.н. революции, сменилось 27 премьер-министров с момента обретения независимости. Впрочем, несмотря на все риски, инвесторы все равно идут в наши края, особенно с Китая.

Я уверен, что брать деньги ближайшего соседа очень опасно. Между тем, только одному банку Китая мы должны больше 1 млрд. долларов. Это геополитически не целесообразно.

Китайские деньги уже здесь в стране, при том, что займы будут возрастать. Последние десять лет Китай был страной с достаточно закрытой экономикой и сейчас у них избыточная денежная масса. Сейчас Китай специально понижает курс юаня, проводит либеральную экономическую политику и в рамках проекта Экономического пояса Шелкового Пути и в общем-то поощряет бизнесменов вкладывать деньги в экономику стран этого крупнейшего экономического проекта. Это, конечно, хорошо для развития инфраструктурных проектов, но с точки зрения геополитики — это очень опасно. Нам нужно научиться думать о национальных интересах страны.