Адвокат и консультант международных организаций в области права Бакыт Самаков рассказывает на «ДАНАКЕР» о том, без грамотных, порядочных судей нельзя рассчитывать на справедливость в обществе, но и общество, в котором процветает коррупция в той же мере развращает судебную систему.
Повышение профессионализма судей и претендентов
На мой взгляд сейчас все усилия и финансы необходимо направить на обучение судей и претендентов на должность судьи. Очень радует, что уже начали пересматривать процесс подготовки и обучения судей.
Если раньше в стране действовал Учебный центр подготовки судей при Верховном суде КР, то сейчас статус учебного центра повышен.
Законом Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты КР (в законы КР «О Верховном суде Кыргызской Республики и местных судах», «Об органах судейского самоуправления»)» Учебный центр судей при Верховном суде КР преобразован в Высшую школу правосудия.
Контроль качества обучающего процесса в Высшей школе возложен на Совет судей КР, что даст определенный толчок в качественном обучении претендентов и повышении квалификации судей.
Судебную реформу нужно начинать с качественного обучения судей и претендентов на роль судьи. Нужно понимать, что не каждый юрист может быть квалифицированным судьей, даже судьям не хватает квалифицированных знаний.
При обучении необходимо воспользоваться знаниями судей в отставке, имевших безупречное поведение, ведь они имеют богатый опыт и могут являться примером для нового поколения судей.
В кратчайшие сроки необходимо завершить формирование судейского корпуса местных судов, которое даст возможность привести в действие норму о дополнительном требовании к лицам, претендующим на замещение должности судьи, о необходимости наличия сертификата, выдаваемого по результатам сдачи квалификационного экзамена по итогам обучения.
Внесудебное разрешение споров
Необходимо принять и реализовать законы, создающие условия для внесудебного порядка разрешения споров. Нужно больше информировать население о том, что можно разрешать конфликты альтернативными способами. Иначе мы не сможем уменьшить нагрузку на суды. В настоящее время на рассмотрении у судьи находится примерно 150-200 дел. Колоссальная нагрузка сказывается на качестве отправления правосудия.
Публикация судебных решений
Публикация судебных решений имеет важное значение для общества. Судебная власть не должна быть закрытой.
Граждане должны иметь доступ к судебным решениям, особенно по резонансным делам коррупционного характера. Общественный контроль, общественное порицание –это важные элементы для повышения качества отправления правосудия.
Отбор судей
Действующий механизм отбора судей необходимо менять, иначе возникает немало вопросов о беспристрастности отбора. На заключительном этапе отбора, когда идет устное собеседование с претендентами есть риск субъективного принятия решений.
Были случаи, когда на первом и втором этапе претендент набрал минимальные баллы, а во время собеседования – максимальные и по суммированному результату проходил отбор.
Менять систему
Сейчас финансирование судебной системы увеличивается, за счет чего повышаются заработные платы судей, ремонтируются здания судов. Но в целом оно все еще остается слабым. Тяжело требовать самоотдачи от работников судебной системы при слабом ее финансировании. Хотя некоторые судьи волшебным образом умудряются на свои заработные платы ездить на дорогих автомобилях и жить в роскошных особняках. Они пренебрегают своими обязанностями и наводят тень на всю судебную систему.
Нужно очищать систему от таких судей. Из-за них и формируется негативное мнение о судебной системе. Человек идет в суд и априори уверен в том, что без взяток не стоит рассчитывать на справедливое решение суда. Нужно ломать такое отношение путем вынесения справедливых решений, очищения судебной системы от коррупции. В то же время и общество должно порицать нечистоплотного судью, а не потакать коррупционерам.
Сегодня судебная система КР проходит нелегкий этап реформирования, как вся страна в целом. Какая бы, реформа не осуществлялась, ее эффективность будет зависеть от желания самих судей измениться и изменить других. В случае же, если судьи не хотят изменений, то общество должно заставить их измениться путем общественного порицания.
Контроль работы судей
Совет судей обязан отслеживать жалобы и заявления в отношении судей. Сейчас предлагается внести поправки и создать дисциплинарную комиссию, состав которой должен быть сформирован на 1/3 по представлению президента, на 1/3 Жогорку Кенеша и 1/3 самими судьями. Думаю, что поправки ведут к более демократичному и открытому рассмотрению жалоб и заявлений на судей, а также вынесению решения по ним. Такой механизм будут препятствием к защите корпоративных интересов судебной системы.
В заключении, хочу выразить мнение, что в идеале судья должен быть образцом порядочного поведения, отказаться от каких –либо привилегий, он должен принести себя в жертву служения обществу, а не определенной его части.
Если человек не находит справедливость в суде, то соответственно он теряет веру в справедливость в этом государстве.
