С апреля 2005 года самозахватчики заняли территорию Бишкека общей площадью 2 000 га. Такая информация содержится в обзорном исследовании «Проблемы внутренней миграции и ее влияние на конфликтогенность в обществе».
Автор — независимый эксперт Руслан Рахимов. Проведено более 50 глубинных интервью с жителями, экспертами, государственными чиновниками в Ошской, Джалал-Абадской, Чуйской и Иссык-Кульской областях. Также проведено несколько фокус-групп с жителями новостроек Бишкека.
Конфликтогенность в данном случае определяется как деструктивный потенциал общества, связанный с нарушением сложившихся связей и отношений, ростом социальной напряженности, нарастающих противоречий в экономической и политической сферах, деградацией социальных отношений. Это может проявляться в социальной агрессии, направленной вовне и вовнутрь. Как между различными социальными группами, так и в плоскости «гражданин-государство».
Анализ показал, что современный облик столицы поменялся в результате массовой миграции, в особенности с южных областей в Чуйскую и Иссык-Кульскую области, после событий 2005 года.
Тем не менее миграция в столицу проходила намного раньше. Так, например, в 1989 году были образованы такие новостройки, как «Ак-Орго», «Ак-Ордо», «Колмо» и др. Впоследствии, после развала советского государства, в 90-х годах были образованы более 10 жилмассивов. «Все новостройки носили самовольный характер, то есть граждане ограждали участки и строили дома по своей инициативе», — поясняется в исследовании.
Автор указывает на интересный момент: «Среди более младшего поколения отсутствует понимание, что были времена, а именно конец 80-х и начало 90-х, когда Бишкек имел совсем другой этнический облик, состоявший на 80% из некыргызского населения. Тогда в Бишкеке местные жители с неохотой воспринимали первых мигрантов, в основном приехавших после учебы в поисках новых экономических и социальных возможностей».
Согласно данным мэрии, на сегодняшний день существует 47 новостроек, 35 из которых появились после событий 2005 года, где проживает примерно 250 тыс. жителей.
В исследовании отмечено, что начиная с апреля 2005 года граждане заняли территорию общей площадью 2 000 га. «Смена власти во время «тюльпановой» революции сопровождалась обещаниями о выдаче земли нуждающимся, в результате чего новое правительство не смогло сопротивляться захватам и митингам, которыми часто манипулируют различные политические силы», — говорится в нем.
Далее указано, что, по мнению одного из экспертов Бишкекглавархитектуры, новостройки охватили столицу «мертвой петлей», придав неблагоприятный вид. Положение усугублялось тем, что самозахватчики заняли участки, которые могли бы использоваться для строительства многоэтажных жилых районов. Например, южнее микрорайона «Учкун» вполне мог вырасти многоэтажный район на месте захваченного участка. Согласно информации департамента индивидуального жилищного строительства, только в Первомайском районе столицы на апрель этого года зарегистрировано 4 346 человек, стоящих в очереди на получение земельных участков.
«Посредниками в получении земли выступают общественные объединения, которые добиваются выделения земельных участков от районных и городских администраций. Согласно данным, от 60 до 70 общественных организаций, сформированных в большей части из самих же застройщиков, действуют на территории Бишкека», — поясняется в исследовании.
Автор добавляет, что часто деятельность таких общественных организаций из плоскости оказания реальной помощи в выбивании земельных участков переходит плавно в плоскость откровенных спекуляций и зарабатывания денег на посреднических услугах.
«Самозахватчики обходят законную очередь на получение земельных участков, в результате чего приходится создавать государственные комиссии по проверке запросов (60% из 100 заявок которых фильтруется) по следующим критериям: проживание в течение трех лет в Бишкеке, отсутствие земельного участка у других членов семьи, наличие полного пакета документов», — поясняется в исследовании.
