С 4 по 7 апреля в Бишкеке проходил семинар по обучению членов судов аксакалов. Участники программы изучили особенности рассмотрения имущественных, семейных и административных споров.
Семинар поддержан Высшей школой правосудия при Верховном суде КР, программой USAID и IDLO по укреплению судебной системы в КР.
Потенциал судов аксакалов
Сейчас суды аксакалов имеют достаточно широкие полномочия: от решения споров по мелким незначительным правонарушениям до имущественных. Независимый эксперт Мадина Давлетбаева считает, что потенциал судов аксакалов не используется в полной мере.
«Суды аксакалов, особенно на периферии, имеют важную роль: во-первых, они разрешают определенную категорию споров, во-вторых ведут своеобразную правовую пропаганду, и в-третьих обеспечивают примирение сторон и служат своеобразным буфером между спорящими сторонами и судами. Если суды аксакалов заработают в полную силу и будут выносить грамотные решения, то и нагрузка на суды снизится»,- считает Давлетбаева.
Авторитет возраста
Суд аксакалов как общественный орган правосудия был создан в 1993 году. В период политической, экономической трансформации возникло решение скомбинировать современные и традиционные институты отправления правосудия.
Ашимова Динара, соискатель Академии государственного управления при Президенте КР в своем исследовании о роли судов аксакалов в местном сообществе пишет: «Авторитет старейшин сохраняет определенную культурную ценность в кыргызстанском обществе, и история кыргызов свидетельствует, что старцы-аксакалы выступали главными носителями взгляда и оценки и прошлой истории, владели легитимной монополией на мнение и «голос народа». Основанием авторитета аксакалов служат знания, жизненный опыт».
Закон КР: «Суды аксакалов в своей деятельности руководствуются также своей совестью, личными убеждениями, нормами морали и нравственности, исторически сложившимися из обычаев и традиций народов Кыргызстана, не противоречащими законодательству Кыргызской Республики»
Эффективность судов аксакалов
Юрист Наталья Аленкина говорит, что восприятие судов аксакалов в обществе неоднозначно.
«Нет четкого понимания задач и функций судов аксакалов. Одни критикуют данный институт, упрекая в его архаичности, другие пытаются подтянуть до уровня государственных судов, распространяя на них стандарты правосудия. На мой взгляд, основная миссия судов аксакалов – урегулирование конфликтов на уровне местного сообщества, приводить к миру враждующие стороны, воспитывать, просвещать, в том числе и силой собственного авторитета. Наказание суд аксакалов применяет как крайнюю меру»,-говорит она.
По словам Аленкиной в регионах деятельность судов аксакалов дает положительный эффект.
«Суды аксакалов рассматривают мелкие, рутинные споры: потрава посевов, гибель скота, споры по поливу, многочисленные соседские споры. Без общинного суда все эти дела могут наводнить местные суды либо возникнет другая опасность — на уровне местных общин будут множиться конфликты»,- говорит она.
Председатель суда аксакалов по МТУ 6 Нурланбек Имашов подтвердил, что им приходится разбирать множество споров.
«Чтобы поднять качество принимаемых решений нам нужны, в том числе и юридические знания. В ходе четырехдневного семинара мы получили действительно полезную информацию»,- сказал Имашев.
По словам Имашова, участники семинара заинтересованы в усилении авторитета судов аксакалов и нуждаются в новых обучающих семинарах.
