Кыргызская Республика сталкивается с инвестиционными исковыми требованиями в размере около 1 млрд., возникшими в результате рассмотрения инвестиционных споров. Это делает Kыргызское государство примером того, как система защиты инвестиций посредством своего механизма ISDS, основанного на договорах, несет в себе опасность истощения государственных бюджетов. Об этом говорится в исследовании «Опыт Кыргызской Республики в инвестиционных договорах и арбитражных делах».
Кыргызское правительство определило прямые иностранные инвестиции в качестве ключевого компонента для стимулирования экономического роста в ближайшие годы. Для того, чтобы привлечь больше прибыльных инвестиций, Кыргызская Республика, страна, страдающая от коррупции, прилагает усилия, чтобы сделать инвестиционный климат более привлекательным для иностранных инвесторов.
Инвестиционное законодательство страны содержит многочисленные благоприятные для инвестиций положения, связанные с подготовкой Кыргызской Республики к вступлению в ВТО и последующими пересмотрами законодательства. Закон 2003 года Кыргызстана об иностранных инвестициях, предусматривающий открытый инвестиционный режим для иностранных инвестиций, предусматривает национальный режим для иностранных инвесторов, то есть гарантию того, что к иностранным инвесторам будет применен не менее благоприятный режим, чем к внутренним инвесторам. Он также предоставляет иностранным инвесторам полную свободу репатриации прибыли.
В равной степени, Кыргызская Республика не ограничивает иностранную собственность или контроль. В то же время иностранные инвесторы подчеркивают, что «среди частных участников существует озабоченность фактической стабильностью и безопасностью существующих инвестиций. Правительство [Кыргызской Республики] считается неспособным эффективно защитить имущество от экспроприаций или незаконного захвата частными группами во время социальных потрясений или после изменений в правительстве».
Судебная власть в стране – это еще одна проблема, поскольку доверие к судебной системе среди иностранных инвесторов невелико. Предлагаемые поправки к Конституции Кыргызстана в 2016 году вместо того, чтобы улучшить ситуацию, вызвали озабоченность в отношении ключевых демократических принципов, в частности, верховенства права, разграничения законодательной, исполнительной и судебной властей и независимости судебных органов.
Высокопоставленный иностранный дипломат из Бишкека рассказал авторам данного документа, что «демократический процесс и политическая стабильность остаются вопросительным знаком в преддверии президентских выборов в 2017 году.
Нормативно -правовая база и верховенство права также остаются проблемой. Компании основывают свои инвестиционные решения на этих элементах, поэтому необходима последовательная и сбалансированная (коммуникационная) стратегия от правительства Кыргызстана».
Хотя власти Кыргызстана могут технически поддерживать благоприятную для инвестиций нормативно-правовую базу, ее реализация весьма проблематична. В своей оценке коммерческого права Кыргызской Республики в 2015 году Европейский Банк Pеконструкции и развития пришел к выводу, что «основные барьеры для иностранных инвестиций обусловлены отсутствием адекватной реализации, а не пробелами в существующих законах».
Слабое обеспечение исполнения внутреннего верховенства права повышает подверженность страны международным арбитражным искам, выдвигаемым инвесторами против государства.
Полная версия исследования «Опыт Кыргызской Республики в инвестиционных договорах и арбитражных делах».
