Предприниматели утверждают, что у них «практически нет шансов выиграть судебное дело в споре с госорганами» и предлагают внести ряд правовых поправок.
19 июня 2018г. Министерство экономики КР при поддержке Международной организации по праву развития (IDLO) организовало круглый стол для бизнес- сообщества с тем, чтобы обсудить вопросы взаимодействия частного сектора с госорганами.
По словам министра экономики Олега Панкратова, сейчас государственные органы принимают меры по улучшению условий ведения предпринимательства и повышения инвестиционного климата республики.
«Но, несмотря на эти усилия, предприниматели порой сталкиваются с трудностями в разрешении споров в судебном порядке в налоговой, таможенной, земельных сферах», – сказал Панкратов.
Он добавил, что Министерство экономики активно работает с бизнесом и реформирует законодательство по тем отраслям, которые относятся к их компетенции.
«Но, к сожалению, все наши совместные с бизнесом усилия пока не дают тех результатов, на которые мы рассчитываем: правоприменительная практика сводится на нет необязательностью их исполнения», — говорит Панкратов.
Прозрачные правила игры
Вице президент Торгово-промышленной палаты (ТПП ) Нурлан Мусуралиев заявил, что в судебных спорах между бизнесом и государством, как правило, решение выносится в пользу государства, у бизнеса «практически нет шансов выиграть судебное дело в споре с госорганами». Предприниматели говорят, что больше всего споров по налогам.
Президент ассоциации поставщиков Гульнара Ускенбаева считает, что сложное налоговое администрирование является источником коррупции и причиной теневой экономики.
По разным данным в Кыргызстане 39 % экономики находится в тени; оборот теневых денег превышает 200 млрд. сомов.
Альтернативные виды разрешения споров
Разрешение споров через третейский арбитраж, коммерческую медиацию не может быть применено в споре с государственными органами – согласно закону стороны должны быть равными субъектами. Сейчас предлагают передать в компетенцию третейского суда рассмотрение споров между государством и бизнесом.
Также поднимают вопрос о специализации судей для решения налоговых, экономических и экологических споров.
Предприниматели активно обсуждают создание института бизнес Омбудсмена, с тем, чтобы омбудсмен защищал интересы предпринимателей; имел возможность, пусть даже в качестве наблюдателя, быть в составе Дисциплинарной комиссии и Совета по отбору судей. При этом приводят примеры соседних стран: в России работает Уполномоченный по защите прав предпринимателей РФ, в Казахстане —Уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана, на Украине – Бизнес-омбудсмен.
Баланс интересов
Министр экономики Олег Панкратов заявил, что в самое ближайшее время будут созданы две рабочие группы. Первая будет разрабатывать проекты нормативно-правовых актов по вопросам передачи в компетенцию третейского суда споров между государством и бизнесом. Вторая — разработает проект по созданию института бизнес Омбудсмена.
«Сегодня президент дал явный сигнал, что началась борьба с коррупцией, в том числе и в судебных, правоохранительных органах. Мы со в своей стороны хотим помочь найти те решения, которые необходимы для быстрого разрешения данной ситуации. Предложения предпринимателей лягут в основу законодательства, связанного с реформированием судебной системы, применением альтернативных механизмов рассмотрения споров между государством и частным сектором, также возможностью создания альтернативных институтов, которые на досудебном этапе помогли бы разрешить споры», — сказал Панкратов.
Президент Ассоциации малых ГЭС Эльвира Боромбаева приветствовала решение о передаче определенных прав третейскому арбитражу. Но ряд активистов в социальных сетях высказывают свои опасения.
«Почему частные лица, арбитры должны рассматривать налоговые поступления? Ведь из этих денег формируется бюджет», -спрашивает пользователь Максат Бекболотов.
По данным Министерства финансов КР, налоговые поступления составили 8 млрд 633,4 млн сомов при фактических поступлениях в сумме 7 млрд 199,7 млн сомов в 2017 году, темп роста к факту 2017 года составил 119,9%»
Руководитель ОФ «Наше право» Калича Умуралиева считает, что бизнес должен платить налоги, а не избегать их. В таких условиях нужны такие механизмы, которые в равной мере защищали бы как государственные, так и частные интересы.
