14 марта 2019 г. в конференц- зале Министерства экономики КР состоялся круглый стол по вопросам участия государственных органов в судебных разбирательствах, их взаимодействия с бизнесом.
Заместитель министра экономики КР Эльдар Абакиров в приветственной речи выразил благодарность программе USAID — IDLO «Доверие суду» за содействие в создании диалога между судами, бизнесом и государством.
«Привлечь внешние инвестиции, развивать внутренний бизнес достаточно трудно, и в какой степени, невозможно, когда споры между субъектами бизнеса, между государством и бизнесом решаются несправедливо. В Национальной стратегии развития КР на 2018-2040 годы предусматривается построение независимой системы правосудия, которая исчерпывающе обеспечит защиту человека и его законных прав, будет гарантией неприкосновенности собственности, сформировав лучшие условия в регионе для развития бизнеса. Я надеюсь, что данное мероприятие может стать первым шагом на пути усовершенствования правого поля»,-сказал Абакиров.
Госорганы в судах
Во время круглого стола были презентованы результаты исследований, проведенных Ассоциацией «Юристы Кыргызстана» (АЮК) и Ассоциацией рынков, предприятий торговли и сферы услуг Кыргызстана (АСРТУ).
АЮК проанализировал практику государственных органов, их участие в судебных процессах, а также исполнение ими судебных актов.
По результатам исследования, государственные органы исполнительной власти (ГОИВ) в судах чаще всего выступают в качестве ответчиков и «занимают оборонительную позицию». Как сообщила автор исследования Кыдырмамбет кызы Мээрим, в практике были случаи, когда «в качестве представителей ГОИВ были служащие не имеющие юридического образования».
Группа экспертов рекомендует разработать нормативно-правовые акты для системного контроля и мониторинга государственных и муниципальных служащих в судах. Судьям предлагают включить в нормативные акты пункт об обязательной оценке доводов, указанных в заявлении.
Налоговые споры
АСРТУ сфокусировал исследование на практике взаимодействия Управления государственной налоговой службы по Первомайскому району г. Бишкек с судебными органами, признания и исполнения судебных актов.
Результаты анкетирования позволили выявить текущую ситуацию и проблемные аспекты в деятельности судебной системы по делам с участием органов государственной налоговой службы.
По данным исследования, из 856 судебных актов по экономическим делам, судами вынесены судебные акты по исковым заявлениям (заявлениям) и апелляционным, кассационным и надзорным жалобам по делам:
— о принудительной ликвидации налогоплательщиков — 740 (86,5 %);
— о взыскании налоговой задолженности – 56 (6,5 %);
— о признании банкротом (несостоятельным) – 56 (6,5 %);
— о возврате из бюджета переплаты – 4 (0,5 %).
Межрайонным судом г.Бишкек по заявлениям налогоплательщиков о признании недействительными решений налогового органа вынесено:
— в 2015 году – 8 решений, из них: 2 — в пользу налогоплательщиков, 6 – в пользу налоговых органов;
— в 2016 году – 11 решений, из них: 2 — в пользу налогоплательщиков, 9 – в пользу налоговых органов;
— в 2017 году – 5 решений, из них: 2 — в пользу налогоплательщиков, 3 – в пользу налоговых органов;
— за 9 месяцев 2018 года – 1 решение в пользу налоговых органов.
По данным Министерства финансов КР, налоговые поступления составили 8 млрд 633,4 млн сомов при фактических поступлениях в сумме 7 млрд 199,7 млн сомов в 2017 году, темп роста к факту 2017 года составил 119,9%»
Хорошее начало
Предприниматели не довольны тем, что в споре с налоговыми службами у них «мало шансов выиграть дела». Исследование направлено на улучшение правового поля для бизнеса. Председатель палаты налоговых консультантов Татьяна Ким отметила, что такого рода анализ проводится в Кыргызстане впервые.
«Это хорошее начало»,-сказала она.
Татьяна Ким выразила надежду, что исследователи в ходе дальнейшей работы внесут в рекомендательную часть новые пункты, которые позволят внедрить конкретные механизмы для системного улучшения ситуации.
Асыл Осмоналиева
