Асыл Осмоналиева

Total Post: 149

В Кыргызстане активно развивают медиацию

В Кыргызстане активно развивают медиацию

2 октября в Бишкеке прошла национальная конференция  на тему: «Развитие медиации в КР: взаимодействие с государственными органами и бизнес сообществом» с участием представителей правительства, судьи Верховного суда КР, донорского сообщества,  бизнеса, а также международных и местных медиаторов.

Открывая конференцию, заместитель Верховного суда КР Айнаш Токбаева подчеркнула важность развития нового института, который позволит снизить социальную напряженность в стране.

Заведующий отделом USAID по развитию демократии Ноэль Бауэр приветствуя участников, отметил ключевое значение конференции.

«Целью данного мероприятия является выработка концептуального видения медиации в Кыргызской Республике в результате всестороннего обсуждения»,-сказал Ноэль Бауэр.

Он добавил, что Программа помогает в разработке обучающих материалов и обучении медиаторов, наращивая тем самым «потенциал в оказании профессиональных услуг в сфере медиации согласно законодательству Кыргызской Республики и международным правозащитным стандартам и практике».

Директор филиала Международной организации по праву развития в Кыргызстане (IDLO) Фред Хьюстон сообщил, что организация содействует развитию медиации в республике, выступая партнером USAID и Европейского Банка развития и реконструкции.

«Цель медиации — найти мирный, справедливый  путь разрешения спора или проблемы, поэтому мы будем стараться поощрять развитие медиации»,-сказал Фред Хьюстон.

В ходе конференции практическим опытом и видением развития медиации поделились эксперты из Германии, Казахстана и Кыргызстана.

Отдельная сессия была посвящена теме коммерческой медиации, во время которой рассмотрели практические  споры коммерческого характера, разрешенные путем медиации в рамках программы ЕБРР-IDLO «Развитие коммерческой медиации в КР».

«Так как  коммерческая медиация является новым институтом в стране, на начальном этапе было решено оказать поддержку, как медиаторам, так и представителям бизнеса. Поэтому наш проект взял на себя расходы по оплате услуг медиатора в решении коммерческих споров»,-сообщила советник IDLO Максимбекова.

Коммерческая медиация: обсуждение практического опыта

В рамках проекта медиаторы разрешили 35 коммерческих кейсов- это споры связанные с разногласиями по трудовым соглашениям, конфликты между застройщиками и их клиентами, разногласия по исполнению договоров. В ходе сегодняшней дискуссии  представители бизнеса и медиаторы смогли обсудить возможности медиации в стране.

Конференция проводится Республиканским сообществом медиатором при поддержке Германского общества по международному сотрудничеству (GIZ), программы USAID-IDLO «Доверие суду», программы ЕБРР-IDLO «Развитие коммерческой медиации в КР». Ключевыми партнерами выступают Верховный суд КР, Министерство юстиции КР и организации гражданского общества.

Споры по залогам в судах. Какие пробелы в судебных процессах показал анализ?

Споры по залогам в судах. Какие пробелы в судебных процессах показал анализ?

В Кыргызстане более 70% всех кредитов, выдаваемых банками, обеспечиваются залогом. Как суд рассматривает залоговые споры? Экспертная группа проанализировала судебные акты и представила результаты судейскому сообществу, сообщает Kaktus.

Споры, связанные с выплатой кредита, становятся не только экономической, но и социальной проблемой, если в залог выставлено единственное жилье.

По данным Нацстаткома, микрокредитные организации выдали кредитов на сумму 23,1 млрд сомов. Почти полмиллиона кыргызстанцев являются заемщиками кредитных компаний.

Экспертная группа, состоящая из числа преподавателей, адвокатов, представителей гражданского общества, изучила судебные акты, касающиеся споров с залогом. В течение трех месяцев группа проанализировала 89 судебных актов: 44 судебных акта с сайта act.sot.kg, 28 получено из судов и 17 предоставил Международный третейский суд при Торгово-промышленной палате.

Международная поддержка

В Кыргызстане гражданский сектор впервые проводит анализ судебных актов и встречается с судебным корпусом для обсуждения и устранения имеющихся проблем.

Это стало возможным при поддержке Международной организации по праву развития (IDLO) и USAID в рамках программы «Доверие суду».

Советник по судебной реформе IDLO Дильбара Максимбекова проинформировала, что главной целью анализа является продвижение принципов прозрачности и открытости судебной системы как важного фактора в повышении доверия суду.

«В прошлом году было сформировано девять рабочих групп, которые провели качественный анализ судебные актов по гражданским и уголовным делам», — проинформировала Максимбекова.

Используя судебные акты, опубликованные на сайте act.sot.kg, и другие источники, пять из девяти групп провели анализ по гражданским делам: это споры по залоговым обязательствам, по налоговым спорам, по делам о защите чести, достоинства и деловой репутации, по спорам, связанным с администрированием НДС, по заявлениям об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Четыре группы экспертов провели анализ судебных актов по уголовным делам: по экстремизму, должностным преступлениям, обороту наркотиков и т. д.

Анализ споров по залогам — это одно из девяти проведенных исследований.

Беспристрастный взгляд

Анализ залогового имущества является одним из девяти анализов. Координатор рабочей группы по анализу судебных актов по залогам, адвокат Мадина Давлетбаева говорит, что «споры по залогам не очень сложные, но при этом очень эмоциональные».

«Если человек предоставил в залог свою недвижимость, то есть рискнул, но не смог выплатить кредит, то поднимается вопрос: «Как ему быть без жилья?» Это одна сторона медали, но есть и другая: мы все понимаем, что тот же банк создается для того, чтобы получать прибыль. За этим банком стоят реальные люди: акционеры, сотрудники банка, у которых свои интересы», — разъясняет эксперт.

Эксперты уточняют, что они не анализировали практику рассмотрения дел, а изучали акты, которые были в открытом доступе.

В 2016 году были внесены изменения в Закон «О доступе к информации, находящейся в ведении государственных органов и местного самоуправления». Закон обязал судей публиковать свои решения в открытом доступе (исключение составляют дела, рассмотренные в закрытом заседании).

На данный момент на сайте опубликовано почти 180 тыс. судебных дел и 15 тыс. актов.

Конструктивная дискуссия

17 мая во время круглого стола в здании Верховного суда эксперты, проанализировавшие судебные акты по гражданским делам, презентовали свою работу судейскому сообществу.

Судья в отставке, член дисциплинарной комиссии при Совете судей Аида Тилекеева озвучила ключевые проблемы.

«Суды должны производить точный арифметический расчет задолженности, но в мотивировочной части решений о взыскании долга по кредитным договорам и договорам займа данное требование зачастую игнорируется. Кроме того, по многим делам не производится расчет суммы государственной пошлины. Не всегда правильно оформляются судебные акты», — сообщила она.

По словам Тилекеевой, более 60% проанализированных решений было опубликовано на сайте act.sot.kg не в десятидневный срок, как того требует закон, а по истечении месяца.

С учетом проведенного анализа члены рабочей группы рекомендовали провести обучающие семинары по применению законодательства о залоге. Эксперты призвали придерживаться единообразного подхода при определении ставок госпошлины для гражданских и экономических дел. Также призвали публиковать все судебные акты на сайте www.act.sot.kg в установленные сроки и улучшить качество судебных актов.

Весы правосудия

Председатель Верховного суда КР Гульбара Калиева отметила актуальность проведенной работы.

«Мы должны работать в конструктивном русле и принять во внимание все недостатки, выявленные в ходе исследования», — сказала Калиева.

Ключевые рекомендации, которые озвучили члены рабочей группы, необходимо отразить в проекте постановления Пленума Верховного суда. Таким образом проделанный анализ будет способствовать улучшению качества судебных решений. Кроме того, эксперты говорят о необходимости повышения правовой грамотности населения.

«В гражданском праве нет понятия справедливости, так это понятие очень субъективное, здесь действует принцип законности. Поэтому необходимо отходить от правового нигилизма», — считают эксперты.

Таким образом, аналитическая работа является очень важным компонентом в повышении правовой грамотности всего населения и улучшения правового поля в стране.

Латвийский опыт медиации: Уголовные дела с участием подростков сначала направляются к медиаторам

Латвийский опыт медиации: Уголовные дела с участием подростков сначала направляются к медиаторам

С 24 по 27 июля в Бишкеке и Оше прошли  тренинги по восстановительной медиации для медиаторов, а 28 июля — для судей и прокуроров. Приглашенный по линии Международной организации по праву развития (IDLO) в КР ведущий эксперт Департамента медиации и координации участия общества Госслужбы пробации Латвии Диана Зиединя, имеет почти 15-летнюю практику в данной сфере.

В течение недели она рассказала участникам тренингов о международной практике применения, а также нормативно-правовой базе по восстановительной медиации на опыте Латвии. В частности, о медиации по уголовным делам, опыте Государственной службы пробации и восстановительной медиации в условиях пенитенциарной системы Латвии.

По окончанию мероприятий предполагалось, что участники тренинга научатся правильно определять потребности потерпевшего и правонарушителя в процессе медиации, а также повысят профессиональный уровень по ведению медиации в уголовном процессе и по работе с несовершеннолетними, применяя восстановительные подходы.

Латвийский опыт медиации

В Латвии Государственная служба пробации занимается процессами медиации с 2005 года.  А спустя 5 лет медиаторы начали проводить групповые конференции, в которых участвуют несовершеннолетние, их родители, а также специалисты, которые могут дать свою профессиональную поддержку. В образовательных учреждениях большим успехом пользуются, так называемые, «круги мира» — собрания, где обсуждаются ценности и конфликтные ситуации.

“В самом начале нашей деятельности полицейские и прокуроры смеялись над нами, однако сегодня они приходят к нам за помощью и консультацией. Это показывает насколько в настоящее время институт медиации эффективен”, — сказала Диана Зиединя в ходе тренига.

Институт медиации в последние годы хорошо прижился в Латвии и граждане, наряду с прокурорами и полицейскими, часто обращаются к их услугам. В стране на 2 миллиона граждан существуют около 80 медиаторов, и все они являются государственными служащими. Также привлекаются сертифицированные волонтеры.

Медиация прижилась и потому, что обращаться в суд всегда очень дорого и долго, а медиации более быстрый и дешевый способ решения разногласий. Во-вторых, во время медиации эмоциональный аспект сводится к минимуму, и противоборствующие стороны остаются в хороших отношениях.

Если в начале 2005 года медиаторы рассматривали около 50 споров в год, то к 2018 году эта цифра достигла 1500. 

Стоит отметить, что благодаря работе медиаторов, все меньше детей находятся в местах лишения свободы. Согласно последним изменениям в законодательство Латвии, все дела с участием подростков сначала направляются медиаторам.

Многие конфликты и криминальные ситуации с участием подростков, разрешались путем  восстановительной медиации, когда на встречи приглашали потерпевшую сторону, подростков-подозреваемых, их родителей. Иногда привлекаются преподаватели и другие специалисты.

“Это очень важный закон, так как детей не стоит сразу наказывать и ломать им жизнь. Если мы будем гуманными к детям, то в будущем получим гуманное будущее”, — отметила Диана Зиединя.

Медиация для детей и подростков проводится не только после возбуждения уголовного дела, но и в целях профилактики  организовываются встречи для школьников. Посредством игр их учат разрешать конфликты.

«В ходе восстановительной медиации важно, чтобы стороны имели возможность освободиться от негативных состояний и приобрести площадку для совместного поиска выхода из ситуации», — сказала эксперт.

Кыргызстан — дебютант в сфере медиации

В Кыргызстане Закон о медиации был введен с 2018 года. В отличие от латышских коллег, медиатор — частное лицо и не является государственным служащим. Страна пока дебютант в сфере медиации и ей есть куда стремиться. К примеру, возможно, что в будущем в стране начнут широко практиковать восстановительную медиацию, которая показывает хорошие результаты в опыте работы с несовершеннолетними, а также судьи, следователи, будут чаще пользоваться правом направления сторон на информационную встречу, т.е. к медиаторам.

“Восстановительная медиация направлена на восстановление отношений и дает сторонам понять и осознать проблему. В частности для работы с несовершеннолетними, данная медиация помогает подростку осознать совершенные им поступки и самому участвовать в заглаживании вреда и восстановлении причиненного ущерба. Тем самым он усваивает урок и учится нести ответственность за свои деяния”, — сказала медиатор, директор ОФ “Поколение Инсан” Гульжан Бекембаева.

Гульжан Бекембаева таже подчеркнула, что на опыте передовых стран, можно убедиться, что посредством восстановительной медиации количество детей, отбывающих сроки наказания, становятся все меньше, также снижается количество повторных повторных правонарушений.

 

Калича Джаманкулова

Адвокаты учатся работать по новому Уголовному кодексу

Адвокаты учатся работать по новому Уголовному кодексу

20 июня в Бишкеке стартовал трехдневный тренинг для адвокатов «Актуальные проблемы уголовного законодательства КР».

В рамках мероприятия участники рассмотрят такие темы как участие адвоката в при производстве дел в судах и его участие по делам о ДТП, преступлениях в до судебном производстве, при разрешении вопросов на стадии исполнения наказания, а также при заключении процессуальных соглашении и пробационного надзора и другие.

«Вступивший в законную силу уголовный кодекс, представляет собой вызов для адвокатов. Несмотря на точность и предполагаемую эффективность принятых документов, на практике существуют ряд проблем», — сказал в своем приветственном слове глава представительства Международной организации по праву развития (IDLO) в Кыргызстане Фред Хьюстон.

По его словам, для обучения адвокатов отечественными юристами-экспертами были разработаны учебные материалы. Он и консультант IDLO Дастанбай Айжигитов призвали адвокатов извлечь максимальную пользу от тренингов, чтобы избежать казусов на практике.

“Многое из поправок в УК были положительны для адвокатов. Нововведением стало то, что если ранее в судах близкие родственники потерпевшего, как и адвокаты могли выступать в качестве защиты, то согласно новому УПК только лицензированные защитники могут участвовать в процессе”, — отметил Дастанбай Айжигитов.

В качестве тренеров приглашены опытные юристы-эксперты страны. По итогам мероприятия участникам будут вручены сертификаты.

Калича Джаманкулова

Как дисциплинировать судей?

Как дисциплинировать судей?

 

20 июня в г. Ош прошел круглый стол организованный Дисциплинарной комиссией при поддержке Международной организации по праву развития (IDLO) и USAID в рамках программы «Доверие суду».

Члены Дисциплинарной комиссии встретились с судьями, адвокатами, представителями неправительственных организаций и журналистами.

«Главная цель встречи -проинформировать население о полномочиях Дисциплинарной комиссии, о процедуре подачи жалоб. Люди мало информированы о том, как и куда подавать жалобу»,- сообщила председатель  комиссии Кымбат Архарова.

С октября месяца 2017 по октябрь 2018 года в адрес Дисциплинарной комиссии поступило 1609 жалоб и представлений (обращений) в отношении судей. Из них по 266 обращениям были проведены служебные расследования и проверки обоснованности поступивших жалоб и представлений.

По итогам предварительного рассмотрения было возвращено без рассмотрения по существу 1171 обращение, что составляет 70% от общего количества поступивших в период 2017-2018г.

Члены   Дисциплинарной комиссии рассказали участникам о том, в каких случаях судьи привлекаются к дисциплинарной ответственности, о процедуре рассмотрения обращений.

Чинара Мусабекова проинформировала, что председатель комиссии в течение трех рабочих дней изучает дело и определяет ответственного, который в свою очередь должен в течение 10 рабочих дней  определить соответствие или не соответствие статьям о закона КР  «О Дисциплинарной комиссии при совете судей КР». И только после этого определяется -возвратить жалобу или же начать служебное расследование.

Член Дисциплинарной комиссии Аслан Кулбаев, рассказал о полномочиях комиссии при даче согласия на привлечение судьи к уголовной ответственности.

Адвокат Чынгыз Мырзабеков затронул вопрос аудио и видео протоколирования. По мнению Мырзабекова цифровизация судов позволит поднять дисциплину судей.

Дисциплинарная комиссия планирует организовать подобную встречу для жителей северного региона.

 

 

Асыл Осмоналиева

Качество судебных процессов оценивают его участники

Качество судебных процессов оценивают его участники

 13 мая в двадцати пяти судах Кыргызстана начался опрос: участники судебных процессов -истцы, ответчики, подсудимые, потерпевшие, представители защиты и обвинения оценят  работу судебных органов.  

По итогам опроса  проанализируют  качество предоставляемых услуг для  выработки рекомендаций по улучшению  работы судебных органов.

Исследование охватит все регионы КР в рамках гражданского, уголовного, административного и экономического судопроизводства.

В августе 2018 года Верховный суд при поддержке Программы USAID-IDLO «Доверие суду»  провел пилотное  исследование“Индекс удовлетворенности участников судебных процессов” во время которого провели  тестирование методологии и систему сбора данных.

Текущее исследование  проводится  по усовершенствованной методологии при поддержке программы USAID-IDLO «Доверие суду».

 

Материалы по теме: http://Джакупова: «Верховный суд созрел до оценки себя глазами участников судебного процесса»

http://Правосудие и верховенство закона в Центральной Азии

«7 лет за применение пыток»

«7 лет за применение пыток»

Этот приговор был вынесен в рамках студенческого конкурса «Лучший судебный процесс по уголовному законодательству», который прошел 27 апреля в здании Международного университета Кыргызстана.

Студенты должны были обыграть судебный процесс по уголовным делам применяя нормы нового уголовного законодательства.

В конкурсе приняли участие восемь команд из шести вузов: Кыргызско-Российского Славянского Университета (КРСУ), Международного Университета Центральной Азии (МУЦА), Международного Университета Кыргызстана (МУК), Кыргызского национального университета (КНУ), Академии МВД и ОшГЮИ.

Студенты юридических факультетов выбрали самые сложные и самые актуальные уголовные дела. Команды провели учебный судебный  процесс по статье “Похищение лица с целью вступления в брак”, “Заведомо ложное сообщение об акте терроризма” ““Пытки” “Нарушение правил законного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров” и т.д.

«Наша команда показала судебный  процесс по пыткам.  Это очень сложная задача, но мы хотели доказать в первую очередь себе, что сможем справиться с любыми трудностями»,-сказал студент из команды КРСУ.

Как сказала член жюри, судья Ирина Воронцова, подготовка студентов была очень высокой.

“Было очень приятно наблюдать за конкурсантами и очень трудно выбрать победителей”,-призналась она.

По результатам набранных баллов первое место получила команда МУК, второе место команда Ош ГЮИ, и третье Академия МВД.

Как говорит советник по судебной реформе филиала Международной организации по праву развития (IDLO) Дильбар Максимбекова, сегодняшние студенты уже завтра будут определять правовое поле в стране.

«Поэтому мы поддерживаем инициативы направленные на повышение качества юридического образования в Кыргызстане»,-сказала она.

Конкурс организован в рамках Программы USAID и IDLO по повышению доверия к судебной системе Кыргызской Республики совместно с Верховным судом Кыргызской Республики, а также Ассоциацией юридических клиник КР.

Правовое поле: сми и судебная система

Правовое поле: сми и судебная система

2 апреля 2019 г. состоялась встреча председателя Верховного суда КР Гульбары Калиевой с редакторами и ведущими журналистами местных СМИ в рамках программы USAID-IDLO “Доверие суду”.

«Я хотела обсудить пути взаимодействия со сми, услышать мнения и предложения»,-сказала Гульбара Калиева.

Для журналистов было важно обсудить проблемы, связанные с судебными исками против сми, вопросы доступа к информации, узнать больше о ходе судебной реформы.

Ответственность журналиста

Редакторов изданий интересовала позиция председателя Верховного суда КР по судебным преследованиям против сми. В частности, затронули определенные случаи, когда сми привлекали к ответственности за то, что собеседник озвучивал противоречивую информацию. Калиева выразила свое личное мнение, журналист не должен привлекаться к ответственности за то, что  «дал  микрофон». https://outlook.office.com/owa/?realm=idlo.int&exsvurl=1&ll-cc=1049&modurl=0

Журналисты хотели узнать позицию председателя по уголовным делам в отношении судей, в том числе судей ВС КР. В этом вопросе Калиева призвала соблюдать презумпцию невиновности.  

Судебные решения в открытом доступе

Журналисты затронули вопрос доступа к судебной информации, в частности, отсутствие судебных решений по резонансным делам на сайте www.act.sot.kg.  

В настоящее время на сайте опубликовано свыше 166 тысяч дел, почти 230 тысяч судебных актов.

Новые технологии в судебной системе

Были затронуты вопросы по внедрению цифровых технологий. По словам Калиевой сегодня активно внедряется система аудио и видео фиксации, автоматизированное распределения дел, публикация судебных решений в открытом доступе.

 «Определенные механизмы направленные на сокращение коррупции внедряются, возможно мы мало говорим об этом»,-сказала Калиева.

Калиева заявила, что будет приветствовать аналитику, объективность и баланс в журналистских материалах и заверила, что Верховный суд в свою очередь будет стремиться к прозрачности.

 

Соблюдают ли госорганы требования суда?

Соблюдают ли госорганы требования суда?

14 марта 2019 г. в конференц- зале Министерства экономики КР  состоялся круглый стол по вопросам участия государственных органов в судебных разбирательствах, их взаимодействия с бизнесом.

Заместитель министра экономики КР Эльдар Абакиров в приветственной речи выразил благодарность программе USAID — IDLO  «Доверие суду»  за содействие в создании диалога между судами, бизнесом  и государством.

 

«Привлечь внешние инвестиции, развивать внутренний бизнес достаточно трудно, и в какой степени, невозможно, когда споры между субъектами бизнеса, между государством и бизнесом решаются несправедливо. В Национальной стратегии развития КР на 2018-2040 годы предусматривается построение независимой системы правосудия, которая исчерпывающе обеспечит защиту человека и его законных прав, будет гарантией неприкосновенности собственности, сформировав лучшие условия в регионе для развития бизнеса. Я надеюсь, что данное мероприятие может стать первым шагом на пути усовершенствования правого поля»,-сказал Абакиров.

Госорганы в судах

 

Во время круглого стола были презентованы результаты исследований, проведенных Ассоциацией «Юристы Кыргызстана» (АЮК) и Ассоциацией рынков, предприятий торговли и сферы услуг Кыргызстана (АСРТУ).

АЮК проанализировал практику государственных органов, их участие в судебных процессах, а также  исполнение ими судебных актов.

По результатам исследования, государственные органы исполнительной власти (ГОИВ) в судах чаще всего выступают в качестве ответчиков и «занимают оборонительную позицию». Как сообщила автор исследования Кыдырмамбет кызы Мээрим, в практике были случаи, когда «в качестве представителей ГОИВ были служащие не имеющие юридического образования».

Группа экспертов рекомендует разработать нормативно-правовые акты для системного контроля и мониторинга государственных и муниципальных служащих в судах. Судьям предлагают включить в нормативные акты пункт об обязательной оценке доводов, указанных в заявлении.

Налоговые споры

АСРТУ сфокусировал исследование на практике взаимодействия Управления государственной налоговой службы по Первомайскому району г. Бишкек с судебными органами, признания и исполнения судебных актов.

Результаты анкетирования позволили выявить текущую ситуацию и проблемные аспекты в деятельности судебной системы по делам с участием органов государственной налоговой службы.

По данным исследования, из 856 судебных актов по экономическим делам, судами вынесены судебные акты по исковым заявлениям (заявлениям) и апелляционным, кассационным и надзорным жалобам по делам:

— о принудительной ликвидации налогоплательщиков — 740 (86,5 %);

— о взыскании налоговой задолженности – 56 (6,5 %);

— о признании банкротом (несостоятельным) – 56 (6,5 %);

— о возврате из бюджета переплаты – 4 (0,5 %).

Межрайонным судом г.Бишкек по заявлениям налогоплательщиков о признании недействительными решений налогового органа вынесено:

— в 2015 году – 8 решений, из них: 2 — в пользу налогоплательщиков, 6 – в пользу налоговых органов;

— в 2016 году – 11 решений, из них: 2 — в пользу налогоплательщиков, 9 – в пользу налоговых органов;

— в 2017 году – 5 решений, из них: 2 — в пользу налогоплательщиков, 3 – в пользу налоговых органов;

— за 9 месяцев 2018 года – 1 решение в пользу налоговых органов.

По данным Министерства финансов КР, налоговые поступления составили 8 млрд 633,4 млн сомов при фактических поступлениях в сумме 7 млрд 199,7 млн сомов в 2017 году, темп роста к факту 2017 года составил 119,9%»

Хорошее начало

Предприниматели не довольны тем, что в споре с налоговыми службами у них «мало шансов выиграть дела». Исследование направлено на улучшение правового поля для бизнеса.  Председатель палаты налоговых консультантов Татьяна Ким отметила, что такого рода анализ проводится в Кыргызстане впервые.

«Это хорошее начало»,-сказала она.

Татьяна Ким выразила надежду, что исследователи в ходе дальнейшей работы внесут в рекомендательную часть новые пункты, которые позволят внедрить конкретные механизмы для системного улучшения ситуации.

Асыл Осмоналиева

Судьи изучают новое уголовное законодательство

Судьи изучают новое уголовное законодательство

С 11 февраля 2019 г. стартовала серия обучающих семинаров для судей КР на тему: «Актуальные проблемы уголовного и уголовно-процессуального законодательства Кыргызской Республики».

Семинары в форме активного обсуждения проблемных и спорных вопросов по новому уголовному законодательству, вступивших в силу в начале 2019 г., нацелены на выработку единой судебной практики.

11 февраля 2019 года в здании Высшей школы правосудия при ВС КР стартовал двухдневный семинар для первой группы судей местных судов северного региона.

В качестве лекторов на семинарах выступили:

* Сыдыков А.Ш. – судья Верховного суда Кыргызской Республики,

* Воронцова И.Н. – председатель Бишкекского городского суда;

* Кулбаев А.К. – к.ю.н., доцент, член экспертной рабочей группы по разработке проектов законов по уголовному и уголовно-процессуальному законодательству Кыргызской Республики.

Аналогичные семинары для судей местных судов в регионах прошли  в г. Ош и в селе Бает Иссыкульского района Иссыку-Кульской области.

По итогам проведенных семинаров проведены анкетирования и вручены сертификаты 203 судьям прошедшим обучение.

Медиация в Кыргызстане: возможности и барьеры

Медиация в Кыргызстане: возможности и барьеры

Свыше двух тысяч информационных встреч по медиации было проведено за последний год, сообщил медиатор Алмаз Акматалиев во время встречи в формате Expertcafe, состоявшейся 6 марта 2019 г.

Закон о медиации вступивший в силу 11 февраля 2019 г. создал правовые основы для применения медиации по урегулированию правовых споров.

Как говорит председатель Республиканского сообщества медиаторов Гульсина Кожоярова,  медиация – это процедура урегулирования спора при содействии медиатора или медиаторов.

«В медиации медиатор помогает сторонам разрешить спор согласовав их интересы. Такой подход позволит снизить конфликтогенность в обществе: ведь зачастую даже самое незначительное разногласие может стать предметом  судебного разбирательства»,- говорит Кожоярова.

Сколько медиаторов в Кыргызстане?

В настоящее время в Кыргызстане работают два центра медиации-это Национальный центр медиации и Центр медиации и переговоров.

«По разным данным в стране более 400 медиаторов», -сообщил Алмаз Акматалиев.

Как говорит советник по судебной реформе Международной организации по праву развития (IDLO) Дильбара Максимбекова, сразу после вступления в силу закона о медиации встал вопрос об обучении медиаторов.

«У нас было недостаточно медиаторов, поэтому наша организация провела серии бесплатных обучающих курсов, пригласив в качестве тренеров специалистов международного уровня. За проектный период мы обучили 85 медиаторов, при этом особое внимание уделили обучению медиаторов в регионах»,-сказала Максимбекова.

Сейчас, в рамках проекта «Развитие коммерческой медиации» предполагается поддержка бизнес сообщества и медиаторов.

«Мы можем взять расходы бизнеса для прохождения процедуры медиации», -сказала Максимбекова.

Характер рассматриваемых дел

Как сообщил Алмаз Акматалиев в прошлом 2018  году было проведено свыше двух тысяч информационных встреч.

10% участников в конечном счете выбрали процедуру медиации.

«Мы проанализировали данные и подвели итоги. Из общего количества споров  64% -это гражданские дела, 7% связаны с земельными спорами, 10%- это  семейные споры, 5% составляют трудовые споры и наконец 2% -это уголовные дела»- сообщил Акматалиев.

Возможности и барьеры

«Сейчас институт медиации мы воспринимаем как западную модель, но в действительности такая модель разрешения споров присуща и нашей ментальности. Мы думаем, что медиация будет иметь успех в стране»,-говорит Кожоярова.

Одним из барьеров в развитии медиации она считает слабую информированность населения о медиации.

«Мы уверены, что популяризация медиации скажется на снижении конфликтогенности и повышению качества жизни в целом»,-сообщила Кожоярова.

Укрепление сотрудничества

Укрепление сотрудничества

Международная организация по праву развития  (IDLO) поддерживает инициативы направленные на укрепление  верховенства права. С 18 по 22 февраля  региональный менеджер IDLO по Центральной Азии и восточной Европе Маргарита Мелдон  провела  серию встреч с ключевыми партнерами в Кыргызстане.

20 февраля во время встречи c представителями  Верховного суда Кыргызской Республики Маргарита Мелдон,  директор  филиала IDLO Фред Хьюстон и советники Дильбара Максимбекова, Нурлан Дуйшеев,  Нурлан Мусаев обсудили вопросы по формированию единой судебной практики, обучению судей и сотрудников аппарата судов новому уголовному законодательству.

Как сообщает пресс служба Верховного суда КР, во время встречи также  рассматривались вопросы развития автоматизированной информационной системы суда, создания государственного реестра судебных актов и антикоррупционной работы.

22 февраля Маргарита Мелдон встретилась с руководителями  Конституционной палаты КР.  Кроме того, приняла участие в качестве наблюдателя в работе диалоговой площадки организованной Конституционной палатой  при поддержке программы USAID и IDLO. Как сообщает пресс-служба Конституционной палаты,  мероприятие было направлено на повышение уровня знаний журналистов в вопросах конституционного судопроизводства.

Медиаторы открывают кабинеты в зданиях судов

Медиаторы открывают кабинеты в зданиях судов

Сегодня в некоторых судах Кыргызстана открываются кабинеты медиаторов. Таким образом, медиаторы хотят информировать целевую группу об альтернативных способах разрешения споров.

 

Медиатор Казаков Болот дежурит в Чуйском межрайонном суде. В специально отведенном кабинете на стене висит информационный стенд, но более подробную информацию готов  дать сам медиатор.

«Пока люди знают очень мало о медиативных способах разрешения споров, они считают, что последнюю точку в конфликте может поставить только суд. Но на самом  деле медиация дает большую гибкость»,- говорит Казаков.

Закон о медиации вступил в силу год назад  11 февраля. Особенностью медиации является разрешение споров при участии нейтрального лица – медиатора. Медиатор, путем согласования интересов помогает сторонам  достигнуть взаимоприемлемого  соглашения.

Медиация и суды

Сейчас кабинеты медиаторов открыты в Бишкекском межрайонном суде, Чуйском межрайонном суде, а также в Ошском областном суде в г. Ош.

Альтернативный способ разрешения споров способствует  разгрузке судов, а значит и повышению качества рассмотрения дел.

Согласно официальным данным, средняя нагрузка на одного судью 1 инстанции составляет 43,2 дела, средняя нагрузка на одного судью 2 инстанции – 6,7 дела.

Судья Бишкекского межрайонного суда Анара Эгембердиева сообщает, что сейчас судьи предлагают сторонам  пойти на информационную встречу к медиатору.

«Но в конечном счете, решение всегда остается за сторонами»,-говорит она.

Закон позволяет проводить медиацию как до, так и после обращения в суд.

Международный опыт

Международный медиатор  Лилия Власова говорит, что медиативные соглашения как правило исполняются в 85 % случаях.

«В вашем законе «О медиации» прописаны прогрессивные нормы, которые позволяют законодательно закрепить силу медиативного соглашения у нотариуса»,-говорит Власова.

Международная организация по праву развития ИДЛО в рамках проекта  ЕБРР активно поддерживает институт медиации в Кыргызстане.

Старший советник ИДЛО Дильбара Максимбекова говорит, что организация  провела серии бесплатных курсов и мастер классов с приглашением тренеров международного уровня и сейчас  оказывает содействие в становлении Республиканского сообщества медиаторов КР.

«Мы будем поддерживать инициативы, которые позволят  упростить и улучшить доступ к справедливости», -сказала Максимбекова.

Асыл Осмоналиева

Пробация – шанс все исправить

Пробация – шанс все исправить

«Внедрение пробации – это самый прогрессивный шаг в уголовном праве. Таким образом государство берет на себя обязательства по оказанию системной помощи своим гражданам»,- сказала руководитель Общественного фонда «Ранар»  Мадина Токтогулова во время дискуссии на платформе Данакер.

 

В 2019 году вступил в силу закон о пробации, целью которого является обеспечение безопасности общества и государства через декриминализацию уголовного права. Закон предусматривает более гуманное наказание для тех, кто совершил НЕ тяжкое преступление: по решению суда они могут стать клиентами пробации. Кроме  того, в законе прописаны конкретные механизмы для исправления и ресоциализации клиентов пробации и меры профилактики.

Независимый эксперт Кайрат Осмоналиев, стоявший у истоков разработки закона говорит, что пробация дает шанс реинтегрироваться в общество, получить правовую и социально-психологическую помощь от государства.

«Но самое главное –теперь будут проводить углубленную работу над выявлением причин, подтолкнувших человека к совершению преступления и принимать меры для их устранения».

«Не только сотрудники уголовно исполнительного наказания будут оказывать помощь, но и социальные, медицинские работники, отобранные через конкурс», — добавила Чолпон Омурканова, председатель Общественного совета ГСИН.

 

Кому дает шанс пробация?

Кайрат Осмоналиев говорит, что Кыргызстан сокращает количество тюремного населения.

«В мировом рейтинге мы занимаем 90 место по количеству тюремного населения и это не только материальные издержки, но и развитие криминальной субкультуры. Поэтому мы должны работать над декриминализацией общества».

Пробация в зависимости от задач и стадии ее применения подразделяется на четыре вида:

1) досудебная пробация;

2) исполнительная пробация;

3) пенитенциарная пробация;

4) постпенитенциарная пробация

Ре интеграция

Как сообщает Чолпон Омурканова, на каждом этапе в зависимости от вида пробации будет разрабатываться индивидуальная программа.

«Комплекс мер предусматривает оказание социально-правовой и психологической помощи, содействие в трудоустройств, направление в реабилитационные центры, в стационарные социальные учреждения для пожилых граждан и инвалидов. Может быть оказано содействие в получении образования, юридической помощи. Предусмотрена помощь для восстановления утраченных прав, получения необходимых документов, а также восстановление и формирование социально полезных связей, примирение с потерпевшим через медиацию»,-говорит Омурканова.

Еще одним важным пунктом является внедрение ювенальной пробации для несовершеннолетних.  Закон предусматривает проведение мероприятий плана и программы в отношении несовершеннолетних отдельно от других клиентов пробации.

Начальник управления уголовно-исполнительных инспекций Государственной службы исполнения наказаний при правительстве КР полковник Айгуль  Катгельдиева сообщает, что уже начали поступать судебные решения в отношении клиентов пробации.

Мадина Токтогулова, приветствует внедрение пробации в республике.

«Благодаря пробации можно будет избежать покалеченных судеб, дать шанс на достойное будущее тем, кто в силу различных жизненных обстоятельств преступил закон», -говорит она.

Асыл Осмоналиева

В вузах повышают качество юридического образования

В вузах повышают качество юридического образования

Студентка 4 курса юридического факультета КНУ Тазагуль Мамыталиева  в начале II семестра  выбрала новую дисциплину: «Учебный судебный процесс».

Этот курс проходит в специализированной аудитории, оборудованной в качестве зала судебного заседания.

 «Знания невозможно получить только по книгам, нам нужна практика.  Несмотря на то, что курс по учебной судебной практике является дополнительным курсом, я считаю этот предмет одним  из самых важных в вузе.  Ведь только на практике можно узнать, как правильно применять теоретические знания»,-говорит Тазагуль.

У студентки свои представления о том, каким должен быть профессиональный юрист. Details

Дисциплинарная комиссия: как судят судей?

Дисциплинарная комиссия: как судят судей?

1700 жалоб на судей поступило в адрес Дисциплинарной комиссии за первый год работы в качестве отдельного конституционного органа. Об этом сообщила председатель Дисциплинарной комиссии при Совете судей КР Кымбат Архарова во время встречи в формате ExpertCafe 31 января 2019 года.

По сути это был первый публичный отчет Комиссии о проделанной работе.

По словам Арахровой 1060 дел из общего количества поступивших жалоб были возвращены, по 246 жалобам было проведено служебное расследование.

«По результатам служебного расследования в отношении 74 судей было применено дисциплинарное взыскание.  По 172 жалобам было отказано в рассмотрении в связи с отсутствием вины судьи и доказательств, а также с истечением срока привлечения к дисциплинарной ответственности», – сообщила Архарова.

Комиссия внесла представления о досрочном освобождении от занимаемой должности в отношении 5 судей.

Полномочия Дисциплинарной комиссии

Как сообщила заместитель председателя Комиссии Чинара  Мусабекова, Дисциплинарная комиссия не может рассматривать законность судебных решений, здесь  рассматриваются только дисциплинарные проступки.

«Большинство граждан ошибочно полагают, что Комиссия будет пересматривать судебные решения. Нет, мы рассматриваем дисциплинарные проступки, но если имело место систематическое нарушение служебной дисциплины и процессуальных норм, или же судья допускал вмешательство в свою работу, мы можем внести представление о досрочном освобождении от занимаемой должности, как это было сделано в отношении 5 судей», – пояснила Мусабекова.

Член Дисциплинарной комиссии при Совете судей КР Чынара Мусабекова
Член Дисциплинарной комиссии при Совете судей КР Чынара Мусабекова

В прошлом году на основании представлений пять судей были досрочно освобождены от должности: судья Октябрьского районного суда Гульчехра Оморова, председатель Свердловского райсуда Эльвира Жаркеева, судья Свердловского районного суда Доолотбек Турдукожоев, судья Московского райсуда Марлес Феликс и судья Нарынского городского суда Айнагуль Жоробекова.

В 2018 г. Дисциплинарная комиссия дала согласия генеральной прокуратуре на привлечение к уголовной ответственности четырех судей.

Справка:

Привлечение судьи к уголовной ответственности допускается с согласия Дисциплинарной комиссии при Совете судей по представлению Генерального прокурора. Для получения этого согласия, Генпрокурор вносит в Совет судей представление с указанием обстоятельств уголовного дела, применяемых статей уголовного закона и просьбы о даче согласия на привлечение к уголовной ответственности в качестве обвиняемого. Решение Дисциплинарной комиссии о согласии или несогласии на привлечение судьи к уголовной или административной ответственности обжалованию не подлежит.

Как сообщил член комиссии Канат Турганбеков, сейчас 80% судейского состава новые судьи.

«Нельзя сказать, что все они хорошо знают процессуальный кодекс. Рассмотрение дисциплинарных проступков нашей комиссией и дельнейшая их публикация на сайте повышает ответственность судей», – считает Турганбеков.

28 июля 2017 г. был принят закон Кыргызской Республики «О Дисциплинарной комиссии при Совете судей КР «Согласно новому Закону Дисциплинарная комиссия — это отдельный конституционный орган, уполномоченный рассматривать вопросы дисциплинарной ответственности судей». В Дисциплинарную комиссию входят девять членов, структура формируется Президентом, Жогорку Кенешем и Советом судей КР по 1/3 состава комиссии соответственно. Дисциплинарная комиссия считается правомочной после формирования не менее 2/3 ее состава, в настоящее время в составе Комиссии восемь членов.

Развитие бизнеса и медиации

Развитие бизнеса и медиации

Предприниматели приветствуют внедрение альтернативных видов разрешения споров,в частности, развитие коммерческой медиации. Самые активные стремятся получить вторую профессию медиатора. Об этом было заявлено 30 ноября во время панельной дискуссии на платформе Данакер на тему: «Как медиация поможет в развитии бизнеса?».

Во время встречи представители бизнеса и ключевые эксперты «Данакер»: советник по судебной реформе Международной организации по праву развития (IDLO) в КР Дильбара Максимбекова , представитель малых ГЭС, медиатор Эльвира Боромбаева и директор международного центра альтернативного разрешения споров ADR Center International в Румынии Константин Ади Гаврила обсудили вопросы связанные с разрешением коммерческих споров.

Медиация для бизнеса

Дильбара Максимбекова информировала, что в начале года, к ним обратились предприниматели с просьбой организовать отдельный тренинг по коммерческой медиации.

«Бизнесмены хотели знать, какие возможности открывает медиация, как проводится сама процедура, в чем заключается ее особенность? Мы увидели, что бизнесмены не только заинтересованы в альтернативном разрешении споров, более того, они сами хотят вести медиацию. И это обосновано: кто знает проблемы бизнеса лучше, чем они сами? Мы решили поддержать инициативу и пригласили международного тренера из Минска Лилию Власову для проведения специального курса по коммерческой медиации для представителей бизнеса», – сообщила Дильбара Максимбекова.

В ходе пятидневного Курса по коммерческой медиации более 20 предпринимателей получили сертификат медиатора. Президент Ассоциации поставщиков, производителей и дистрибьютеров Гульнара Ускенбаева считает, что медиативное разрешение споров может стать одной из востребованных внесудебных процедур.

«Как правило споры в бизнесе решаются в процессе переговоров или в судебном порядке. Но в суде дела рассматриваются долго, а для бизнеса ожидание обходится слишком дорого. Процесс переговоров может также зайти в тупик. И присутствие нейтральной стороны –медиатора может качественно повлиять на переговорный процесс. Я увидела большую перспективу в медиации и решила пройти специальное обучение», – сказала Ускенбаева.

Альтернативное решение

Закон о медиации вступил в силу в начале 2018 года. Особенностью медиации является разрешение споров при участии нейтрального лица – медиатора. По словам экспертов, альтернативный метод разрешения споров позволит разгрузить суды и тем самым будет способствовать повышению качества судов.

Согласно официальным данным, средняя нагрузка на одного судью 1 инстанции составляет 43,2 дела, средняя нагрузка на одного судью 2 инстанции – 6,7 дела.

Но, государственные суды по признанию самих предпринимателей –это «крайний выход». Как говорит руководитель альянса Улук Кыдырбеков сейчас громоздкость рассмотрения дел в государственных судах и самое главное внедрение госпошлины отталкивают бизнес от них

Предприниматель Кубат Рахимов на вопрос в какой очередности он предпочитает решать коммерческие споры выстроил следующий порядок: переговоры, арбитраж и только потом суды. По словам Эльвиры Боромбаевой, предпринимателям так или иначе приходится сталкиваться с конфликтными ситуациями.

«У медиации есть определенные инструменты, которые позволят конструктивно разрешить конфликты, сохранить партнерские отношения, а это очень важно в бизнесе», – говорит Боромбаева.

Как создать спрос-предложение?

На сегодняшний день создано Республиканское сообщество медиаторов и 72 обученных медиатора уже получили свидетельство медиатора. Кроме того, в республике действует два центра медиации- Национальный центр медиации и Центр медиации и переговоров.В рамках проекта Европейского банка реконструкции и развития и IDLO «Развитие коммерческой медиации в КР» было обучено 85 медиаторов.

Но между медиаторами и бизнесом еще предстоит создать взаимовыгодный путь сотрудничества на основе спроса-предложения. Сейчас у большинства медиаторов мало практического опыта в разрешении коммерческих споров, у бизнеса — информации о медиации. К тому же, есть и правовые ограничения: медиация не может решать споры если одним из субъектов является государство. Между тем, предприниматели не раз говорили о проблемах взаимодействия с государственными органами, противоречиях, связанных с налоговыми и таможенными вопросами.

Учитывая сложившую ситуацию, IDLO в рамках проекта ЕБРР «Развитие коммерческой медиации в КР» готов оказать поддержку бизнесу и взять расходы по оплате услуг медиатора.

«Сейчас в обществе мало информации о возможностях, которые создаются в правом поле. И нам всем предстоит проделать большую работу в этом направлении», – сказала Дильбара Максимбекова.

Медиация через призму бизнес интересов

Медиация через призму бизнес интересов

Сила медиативного соглашения в коммерческих спорах, географическая зона охвата медиация, стоимость услуг – это только часть тем первой панельной дискуссии «DANAKER Талкуу», состоявшейся 30 ноября в Бишкеке.

Ключевыми экспертами выступили:

  • Советник по судебной реформе IDLO в КР Дильбара Максимбекова.
  • Представитель малых ГЭС и медиатор Эльвира Боромбаева.
  • Директор международного центра альтернативного разрешения споров ADR Center International в Румынии Константин Ади Гаврила.

Медиация – это работа с интересами

Ади Гаврила: В медиации есть классический пример: два человека спорят за один апельсин. Как разделить его между ними? Пополам? Кажется, это справедливое решение, но оно не устраивает стороны. Почему? Пока мы не будем знать интересы сторон, мы не сможем найти ответ. В случае с апельсином ответ прост – одному нужен апельсиновый сок, а другому цедра.

Человеку свойственно скрывать свою уязвимость, свои подлинные мотивы. Медиатор, используя определенные инструменты, работает в первую очередь с интересами сторон и тем самым помогает сторонам прийти к взаимовыгодному соглашению. Я не утверждаю, что медиация является панацеей, но безусловно ее стоит иметь в виду когда деловые переговоры потерпели неудачу.

Как работает институт медиации в Кыргызстане?

Максимбекова: Согласно статье 40 Конституции Кыргызской Республики государство обеспечивает развитие внесудебных и досудебных методов, форм и способов защиты прав и свобод человека, и гражданина.

Одним из таких методов является медиация. Закон о медиации в КР вступил в силу 11 февраля 2018 г. Медиация, в соответствии с законом, определяется как процедура урегулирования спора при содействии медиатора, путем согласования интересов спорящих сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого соглашения.

Зачем бизнесу медиация?

Боромбаева: Я пришла в медиацию из бизнеса и в ходе обучения открыла новые возможности в разрешении споров и конфликтов. Думаю, что медиация будет востребована в скором времени – у нее есть очевидные преимущества. Во-первых, не нужно платить госпошлину, во-вторых, не нужно ждать, когда суд примет то или иное решение. В медиации мы сами несем ответственность за разрешение спора и за его результат.

Как решать споры с зарубежными партнерами, в частности, есть ли медиация в России и в Китае?

Ади Гаврила: Да, медиация есть и в Китае, и в России. Для разрешения коммерческих споров в этих странах вы можете обратиться к медиатору.

Принцип нейтральности медиатора

Ади Гаврила: Вне зависимости от того, кто оплачивает услуги медиатора, медиатор должен оставаться нейтральным. Иногда, бывает так, что в разрешении спора больше заинтересована одна сторона и готова нести расходы по оплате услуг медиатора. Но это не значит, что медиатор будет на его стороне – он не адвокат. Медиатор должен оставаться нейтральным лицом. В Австралии был случай, когда медиатора привлекли к ответственности за то, что он не выдержал принцип нейтральности.

В целом, источник гонорара – это интересный вопрос. Хочу рассказать случай из практики. В одной из восточноевропейских стран иностранный инвестор купил лицензию на эксплуатацию нефтяных ресурсов. Работы проводились в сейсмически активном районе. Местное население выступило против разработки месторождения, утверждая, что она провоцируют землетрясения. Разработчики утверждали, что это природное явление.

Для решения спора были привлечен медиатор. Как вы думаете кто меня нанял: разработчики или местное население? На самом деле ни та, ни другая сторона – меня нанял банк, инвестировавший в проект по эксплуатации нефтяных ресурсов.

Сила медиативного соглашения

Максимбекова: Медиация проводится на принципах добровольности, конфиденциальности, нейтральности медиатора, равноправия и сотрудничества сторон.

Медиативное соглашение может быть заверено у нотариуса.

Сроки медиативной процедуры

Ади Гаврила: Всё зависит от сторон. У меня были дела, которые рассматривали несколько лет и дела, которые разрешили за один день. К примеру, спор между компанией по эксплуатации нефтяных ресурсов и местным населением затянулся на четыре года, а в другом случае медиативное соглашение подписали менее чем за час.

Как найти медиатора?

Максимбекова: Сейчас трудно сказать точное количество медиаторов в стране. Ведь закон «О медиации» только недавно вступил в силу и только сейчас начался системный сбор данных.

3 мая 2018 г. было создано Республиканское сообщество медиаторов. На сегодняшний день РСМ выдало свидетельства 72 медиаторам по всей республике.

Но нужно отметить, что в стране уже давно успешно действуют два центра медиации – Национальный центр медиации и Центр медиации и переговоров.

Кроме того, в рамках проекта «Коммерческая медиация», финансируемого Европейским банком реконструкции и развития, мы провели серии Базовых курсов по медиации и обучили 85 медиаторов.

Сколько стоит услуга медиатора?

Максимбекова: Здесь нет фиксированной ставки. По закону КР услуга медиатора может быть, как возмездной, так и безвозмездной. Но хочу сказать, что в рамках проекта «Коммерческая медиация» мы оказываем помощь бизнесменам и медиаторам. При возникновении коммерческих споров мы берем на себя расходы по оплате услуг медиатора.

Дискуссия на платформе «Данакер» на тему «Как медиация поможет бизнесу?», организованная Международной организацией по праву развития в КР (IDLO), позволила предпринимателям получить информацию о коммерческой медиации «из первых рук».

Сколько дел в отношении судей было заведено прокуратурой КР?

Сколько дел в отношении судей было заведено прокуратурой КР?

По данным сайта www.prokuror.kg с начала года прокуратурой КР было возбуждено 13 уголовных дел. Danaker изучил открытые данные за последние семь лет с тем, чтобы сравнить количественные и качественные показатели.

Согласно сайту прокуратуры, наибольшее количество дел в отношении судей возбудили в текущем году – 13 дел, при этом три из них в отношении судей Верховного суда КР. При этом, 12 дел являются уголовными, большинство из которых относятся к вынесению заведомо неправосудных приговоров и постановлений – статья 328 Уголовного кодекса КР. Наименьшее количество дел в отношении судей, а именно три дела, было возбуждено в 2017 году.

Порядок привлечения судьи к уголовной и административной ответственности четко прописан в законодательстве Кыргызстана: решение о возбуждении уголовного дела в отношении судьи принимается Генеральным прокурором. Привлечение судьи к уголовной ответственности допускается с согласия Дисциплинарной комиссии при Совете судей по представлению Генерального прокурора.

Для получения этого согласия, Генпрокурор вносит в Совет судей представление с указанием обстоятельств уголовного дела, применяемых статей уголовного закона и просьбы о даче согласия на привлечение к уголовной ответственности в качестве обвиняемого. Решение Дисциплинарной комиссии о согласии или несогласии на привлечение судьи к уголовной или административной ответственности обжалованию не подлежит. В законе КР четко прописан порядок привлечения судьи к уголовной, административной ответственности.

Что изменится с внедрением Уголовного кодекса?

Что изменится с внедрением Уголовного кодекса?

Через два месяца вступает в силу новое уголовное законодательство, концепция которой выстроена на принципах гуманизации правосудия и строгого соблюдения законности на всех этапах уголовного дела.

30 октября во время встречи в формате ExpertCafe, представители правоохранительных органов, прокуратуры, адвокатуры, академической среды и судебной системы рассказали о том, какие именно изменения произойдут с 1 января 2019 года и как эти изменения коснутся жизни простых граждан.

Гуманизация правосудия

Итак, в новом уголовном законодательстве разделены такие понятия как преступление и проступки. К проступкам отнесены действия, не представляющие большую опасность или вред. Соответственно и виды наказаний будут мягче- штрафы, исправительные работы, снятие с должности и т.д., но не лишение свободы.

Координатор по новому уголовному законодательству правительства КР, начальник следственного управления МВД КР Бегалы Пирматов сообщил, что после нового года в правоохранительных органах будут созданы подразделения дознания для расследования проступков.

«Для оптимизации работы в правоохранительных органах сократили 625 человек, вместо них будет создано 225 штатных единиц в подразделениях дознания», — сказал Пирматов.

Эксперты единодушно признают данное нововведение прогрессивным: лишение свободы за преступление небольшой и средней тяжести уже давно необходимо пересмотреть. По статистике рецидив среди заключенных составляет 40%, а значит, карательный метод лишь ухудшает общую криминогенность в стране.

Новый УК предусматривает сокращение сроков тюремного заключения по отдельным видам преступлений, что по логике авторов закона позволит снизить расходы на содержание тюрем.

Меняется баланс полномочий между органами права

С нового года все преступления и проступки в обязательном порядке будут регистрироваться в электронной базе данных — Едином реестре преступлений и проступков ЕРПП .

Как сообщил прокурор управления Генеральной прокуратуры КР Азизбек Шукурбеков, в Базу будут внесены сведения о начале досудебного производства, процессуальных действиях, движении уголовного дела и т.д.

«Уже подписан межведомственный приказ со всеми правоохранительными органами о введении в действие единой формы заявления о совершенном преступлении и единой формы протокола о совершенном или готовящемся преступлении. При заполнении форм, информация будет сразу вводиться в программу. Доступ будет обеспечен надзирающему прокурору, а также сторонам процесса. К примеру, заявитель, получив талон и код, сможет отследить на какой стадии находится его заявление, кто рассматривает его дело», – сообщил Шукурбеков.

Таким образом, учет и регистрацию преступлений и проступков будут вести правоохранительные органы, а надзор за законностью и своевременностью регистрации — прокуратура. Как заверили эксперты, информацию в ЕР нельзя будет ни изменить, ни удалить.

Судебный контроль следствия

С нового года вводится институт следственного судьи. Следственный судья обеспечивает законность процессуальных действий с момента поступления заявления и до передачи дела в суд. Как сообщила заведующая сектором по работе с законодательством Аппарата Верховного суда Расия Эралиева, у следственного судьи очень большая ответственность и широкие полномочия.

Именно следственный судья определяет законность и обоснованность задержания, необходимость проведения специальных следственных действий, таких как прослушивание переговоров, получение информации о соединениях между абонентами, аудио-, видеоконтроль лица или места и т.д.

Следственный судья имеет право провести депонирование показаний, то есть допрос свидетеля и/или потерпевшего по ходатайству одной из сторон.

Депонирование «законсервирует» показания до суда, так как после этой процедуры уже не будет повторного допроса. Главная цель депонирования — предотвратить запугивания свидетелей и потерпевших, избежать повторного допроса несовершеннолетних, не подвергая их дополнительной психологической травме.

Но при этом следственный судья не имеет права вести следствие или принимать решение о виновности или невиновности подозреваемого в суде. Он должен следить за соблюдением законности при следственных действиях.

Практика отшлифует теорию

Сейчас правоохранительные органы, судебная система, прокуратура, адвокатура при взаимодействии с донорским сообществом проводят обучение своих сотрудников, внедряют пилотные проекты, с тем чтобы запустить их с 1 января 2019г. Эксперты говорят, что определенные пробелы в уголовном законодательстве будут устраняться в ходе практики.

«Например, в Казахстане уже после того как внедрили новый Уголовный кодекс внесли 218 изменений», – сообщил судья ВС КР Аскат Сыдыков.

«Мы не должны тормозить внедрение нового уголовного законодательства опасаясь возможных препятствий. Препятствия необходимо преодолевать, так как жить по старому кодексу уже нельзя»,-уверен один из разработчиков нововведений, декан юридического факультета Кыргызского Национального университета Канат Сманалиев.

«Этот закон облегчит жизнь простых людей, он действительно несет гуманистические ценности», – сказал заместитель председателя ВС КР Каныбек Бокоев.

Older Posts
Newer Posts