Айзада Токтогулова

Total Post: 16

Единообразны ли решения судов в Кыргызстане по должностным преступлениям?

Единообразны ли решения судов в Кыргызстане по должностным преступлениям?

Эксперты из числа гражданского общества провели анализ единообразия судебных актов в Кыргызской Республике. 

Исследование проводилось на основе 100 судебных приговоров, вынесенных с 2016 года по 2018 год и опубликованных в открытой базе публикаций судебных решений act.sot.kg., и касалось практики рассмотрения и вынесения судебных актов судами первой инстанции по уголовным делам по должностным преступлениям

В топ 5 статей Уголовного кодекса, по которым были вынесены приговоры, среди этих 100 дел вошли: злоупотребление должностным положением, служебный подлог, присвоение или растрата вверенного имущества, подделка, изготовление, сбыт или использование поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков, а также вымогательство взятки.

Важно отметить, что 100 судебных приговоров были выбраны экспертами методом случайной выборки и не являются репрезентативными по всей категории дел.

Авторы исследования выявили ряд положительных тенденций применения судами первой инстанции законодательства при вынесении судебных приговоров в сфере должностных преступлений:

  • Соблюдались правила о языке судопроизводства и требования о подсудности дел, пределы судебного разбирательства и требования об обязательном наличии вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной частей;
  • Соблюдались и требования УПК КР о времени и месте постановления приговора;
  • В основном суды квалифицировали все предъявленные на следствии общественно-опасные деяния правильно. В частности, суды делают свои выводы относительно квалификации преступлений по каждому предъявленному обвинению и по каждому подсудимому. Вместе с тем, в одном приговоре, суд не разграничил роли каждого подсудимого по каждому обвинению и не провел анализ доказательств, как того требует п.3 постановления Пленума Верховного суда КР «О судебном приговоре» от 27 февраля 2009 года №8;
  • В 87 из 100 приговоров соблюдаются все требования по оглашению на суде показаний потерпевшего и свидетеля, данных при производстве следствия, а также воспроизведение звукозаписи их показаний, видеозаписи или киносъемки допроса, что допускается по ходатайству сторон в случаях наличия существенных противоречий, при отсутствии в судебном заседании потерпевшего или свидетеля по уважительным причинам и при отказе их от дачи показаний. Но в 13 случаях причины их неявки не были указаны или сами показания в приговоре отсутствуют.
  • По всем изученным делам суды указывают обоснование принятых решений согласно требованиям УПК; также меру пресечения подсудимого они разрешают обоснованно и законно;

Анализ и судебных актов и обобщение судебной практики важны для улучшения качества отправления правосудия, поскольку изучаются проблемные вопросы судебной правоприменительной практики и вырабатываются предложения по формированию единообразного применения законодательства. С их помощью можно оценить работу судов, выявить негативные и положительные стороны, изучать и распространять положительный опыт работы отдельных судов и судей.

Исследование проводилось при поддержке Программы USAID-IDLO «Доверие суду»

Студенты узнали из первых рук о канадских юридических клиниках

Студенты узнали из первых рук о канадских юридических клиниках

Студенты юридического факультета Международного университета Ала-Тоо получили прекрасную возможность узнать о юридических клиниках и юридической практике в Канаде во время гостевой лекции г-на Мухаммада Зубаира, канадского юриста, проходящего стажировку в IDLO-Кыргызстан.

Презентация была посвящена юридическим клиникам и структуре гражданских и уголовных дел в Канаде. Г-н Зубаир также поделился со студентами практическими советами и инструментами по ведению дел для молодых специалистов, готовящихся начать свою карьеру.  

«Я считаю, что юридические клиники могут сыграть важную роль в укреплении правовой и образовательной систем в Кыргызстане», — поделился своими мыслями господин Зубаир.

Юридические клиники дают много преимуществ:

  • сообществам —  предоставляют бесплатную юридическую помощь и базовые знания по юридическим вопросам представителям общественности, которые не могут позволить себе адвокатов;
  • университетам —  дают возможность получить практические знания и опыт студентам-юристам в процессе работы над реальными делами и реальными клиентами;
  • юридической системе —  помогают разгрузить суды, разрешая споры людей медиативным способом и решая вопросы в частном порядке, минуя суды;
  • обществу в целом —  клиники помогают в качественной подготовке будущих юристов, давая практический опыт и способствуют повышению эффективности судебной системы. 

«Студенты внимательно и увлеченно слушали презентацию, задавали вопросы об интересных юридических кейсах, которые я встречал в своей практике. У меня была возможность поделиться практическими советами по карьерным возможностям наставничества и стажировки. Меня впечатлил уровень вовлеченности и интерес студентов к предмету».

Мухаммад работает в юридических клиниках в США и Канаде в качестве студента юридического факультета, супервайзера и юриста. Он многому научился за время, проведенное в клиниках и у своих наставников и верит в положительную роль этого института в обществе. 

Курсанты МВД получат практические навыки ведения судебного процесса

Курсанты МВД получат практические навыки ведения судебного процесса

28 февраля 2019 года состоялось открытие дисциплины Учебный судебный уголовный процесс в Академии Министерства Внутренних дел Кыргызской Республики. 

Дисциплина проводится в практическом формате, где курсанты МВД во время занятий могут примерить на себя роль участников судебного процесса. Это обеспечивает практическую подготовку будущих профессионалов, а благодаря преподавателям – судьям со стажем – обмен практическим опытом.

«Наши курсанты – это наше будущее. Мы обучаем их всем новым нормам законодательства, которые начали действовать с января этого года. Возможно, будет так, что именно эти молодые профессионалы будут учить нас, корифеев системы», – отметил в приветственной речи полковник милиции Нурлан Джумашев, заместитель начальника Академии МВД КР.

Внедрение дисциплины Учебный судебный процесс и оснащение специальной аудитории для обучения было проведено в рамках проекта INL-IDLO «Развитие потенциала сотрудников правоохранительных органов, судей и адвокатов для реализации новых Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов КР»

Врать нельзя. В судах теперь работает аудио-видеофиксация

Врать нельзя. В судах теперь работает аудио-видеофиксация

Аудио-видеофиксация в судах Кыргызстана не только позволит снизить нарушения со стороны участников процессов, но и позволяют удаленно допрашивать свидетелей и подозреваемых, снизить издержки связанные с конвоированием, и повысить оперативность рассмотрения дел, доступность и удобство судебного производства для граждан.

15 февраля 2019 года в Октябрьском районном суде города Бишкек прошел пресс-тур по работе аудио- и видеофиксации и протоколирования судебных заседаний.

Журналистам продемонстрировали возможности аудио и видеопротоколирования, связавшись с районными и областными судами разной удаленности от г.Бишкек, и рассказали о надежности и преимуществах системы.  

Основная цель такого типа протоколирования — предотвращение нарушений со стороны участников в ходе судебного заседания и обеспечение полноты составления протокола судебного заседания. 

Сейчас система работает в тестовом режиме в 73 залах судебных заседаний, а к концу года планируется обеспечить системой все 159 залов в 72 местных судах.

Организатором пресс-тура выступил Судебный департамент при Верховном суде Кыргызской Республики. Программа USAID-IDLO «Доверие суду» оказала поддержку в разработке системы, а также содействие в проведении мероприятия.

Джакупова: «Верховный суд созрел до оценки себя глазами участников судебного процесса»

Джакупова: «Верховный суд созрел до оценки себя глазами участников судебного процесса»

30 ноября состоялось обсуждение исследования по оценке уровня удовлетворенности участников судебных процессов, которое судебная система запускает 10 декабря в судах Кыргызской Республики.

В обсуждении приняли участие представители судебных органов, юридической и академической сфер и гражданского общества.

Судья Свердловского суда Инара Гилязетдинова, представляя участникам круглого стола содержание анкет, рассказала, что в процессе разработки вопросов, направленных на выявления индекса удовлетворенности был учтен опыт других стран, в частности, Финляндии, Нидерландов и США.

«Это исследование направлено не на оценку уровня удовлетворенности судами всех граждан, а именно участников судебного процесса», – сказала судья Гилязетдинова.

Директор Правовой клиники «Адилет» Чолпон Джакупова отметила важность участия академического сообщества на предварительном этапе разработки инструментария и предоставила подробные комментарии и предложения по составленным анкетам.

«Анкета не содержит вопросов, ответы на которые отражали бы реальный уровень независимости судебной системы, а это является одним из наиболее проблемных вопросов деятельности судебной системы. Это проблема не только для участников судебных процессов, но и для самих судей», – сказала Джакупова.

Правозащитница также отметила, что исследование уровня удовлетворенности говорит о росте мужества со стороны судебной системы, о том, что Верховный суд созрел до выработки инструментов и оценки себя глазами участниками судебного процесса.

Директор ОФ «Гражданская платформа» Айнура Усупбекова, комментируя исследование, рассказала участникам, что такое исследование может служить в основном как самодиагностика судебной системы. Как отметила Усупбекова, спектр вопросов исследования включает процессуальные аспекты судов и даст промежуточный результат перед обширным исследованием по доверию судебной системе.

Исследование по оценке уровня удовлетворенности участников судебных процессов пройдет в 25 судах Кыргызской Республики. Его основная цель – вывести объективную картину уровня удовлетворенности участников судебных процессов работой судов и выявить, какие стороны своей деятельности должна улучшить судебная система.

Исследование проводится Судебной системой Кыргызской Республики при поддержке программы USAID-IDLO «Доверие суду».

СПРАВКА:

  • Исследование состоит из нескольких этапов. На этапе подготовки экспертная группа, состоящая из действующих судей и независимых экспертов, разработала методику и инструментарий исследования, а представители судебной системы и гражданского общества в рамках расширенной рабочей группы обсудили и одобрили их окончательную версию. Пилотное исследование в пяти судах, направленное на тестирование методологии и получение обратной связи от участников, было проведено в августе 2018 года. На основе наблюдений во время пилотного исследования, полученной обратной связи от активистов в сфере правосудия и проведенных фокус-групп, экспертная группа улучшила анкеты и адаптировала методологию исследования.
  • При расчёте выборки исследования, базой послужила статистика рассмотренных судебных дел за 2017 год и 6 месяцев 2018 года по каждому суду, поэтому количество опрошенных будет варьироваться в зависимости от загруженности суда (в среднем от 150 до 250 опрошенных в каждом суде). Исследование охватывает две группы участников судебных процессов: непрофессионалов (истец/ответчик, потерпевший/подсудимый, свидетель по делу) и профессионалов (представитель обвинения и представитель защиты) – непосредственных участников судебных процессов.
  • Сбор данных будет проводиться персоналом суда при технической поддержке независимых интервьюеров, которые будут объяснять опрашиваемым цели исследования и раздавать анкеты. Для достоверности результатов и объективности ответов, респонденты будут заполнять анкеты самостоятельно и опускать их в специальную прозрачную урну.
    На основании результатов анкетирования, сотрудниками задействованных судов будет составлен аналитический обзор и выработаны рекомендации для повышения уровня удовлетворенности деятельностью конкретного суда, а в последствии в едином отчете исследования будут выработаны общие рекомендации для судебной системы.

Студенты выносят судебные решения

Студенты выносят судебные решения

Студенты юридических факультетов 10 вузов Кыргызстана проверили свои умения выносить качественные и справедливые судебные решения в рамках III Республиканского конкурса по составлению судебных актов, прошедшего 27 ноября 2018 года в Бишкеке с участием 30 конкурсантов-студентов и представителей судебного корпуса.

Наилучшей командой жюри признало студентов КНУ им. Ж.Баласагына, второе место заняла команда Международного университета Центральной Азии, а третье – Международного университета Кыргызстана.

«Вы – наша замена в будущем, мы рассчитываем на вас», – приветствовала конкурсантов судья, зампредседателя Верховного суда Кыргызской Республики Нургуль Асанова, отмечая важность умения готовить качественные судебные акты.

Конкурс прошел в формате игры, каждая команда изучила одно условное гражданское дело по теме: «Заем и залог», подготовила проект судебного решения в течение установленного времени, а затем презентовала их конкурсному жюри, которое определило победителей.

По словам организаторов, конкурс направлен на укрепление юридического образования, а его основная цель – повышение потенциала юридического сообщества в сфере отправления правосудия, повышение качества подготовки специалистов в области юриспруденции, а также популяризация сайта act.sot.kg как инструмента работы в студенческом и научном сообществах.

«Я впервые принимаю участие в таком конкурсе и мне очень понравилось. Раньше у меня не было практики, а теперь я знаю, как составлять судебные решения, что нужно указывать, на что нужно обращать внимание, какими статьями нужно руководствоваться. Это очень важно для студентов-юристов, это большой вклад в нас. Мы бы хотели, чтобы такие конкурсы проводились чаще», – отметила студентка Ошского государственного юридического института Базаргуль Курбанова.

В конкурсе, прошедшем в здании Международного университета Кыргызстана, принимали участие 10 команд из 10 вузов страны – Кыргызского Национального Университета им. Ж. Баласагына, Кыргызской Государственной Юридической Академии, Академии МВД КР, Кыргызско-Российского Славянского Университета, Американского Университета Центральной Азии, Международного Университета Кыргызстана, Международного Университета Центральной Азии, Международного Университета «Ата-Тюрк Ала-Тоо», Ошского Государственного Юридического Института, Академия права, бизнеса и образования г. Джалал-Абад.

Третий республиканский конкурс по составлению судебных актов организован совместно с Верховным судом Кыргызской Республики и Ассоциацией Юридических Клиник Кыргызстана в рамках программы «Доверие суду», реализуемой Филиалом Международной организации по праву развития в Кыргызской Республике (IDLO Кыргызстан) при поддержке Агентства США по международном развитию (USAID).

В Кыргызстане впервые изучили уровень удовлетворенности судебной системой

В Кыргызстане впервые изучили уровень удовлетворенности судебной системой

Эксперты провели опрос среди участников судебных процессов в пяти пилотных судах г. Бишкек. На основе первого опыта в дальнейшем планируется проведение масштабного исследования на национальном уровне.

Об этом было заявлено во время встречи в Верховном суде КР. Пилотный опрос, разработанный и осуществленный представителями судебной системы, гражданского общества и социологов в рамках программы USAID-IDLO «Доверие суду», охватил 1 тыс. 44 участника процессов пяти судов – Верховного суда КР, Бишкекского городского суда, Аламудунского районного суда Чуйской области, Межрайонного и Свердловского районного судов г.Бишкек.

Председатель ВС КР Айнаш Токбаева в интервью Азаттык проинформировала, что Верховный суд инициировал проведение данного исследования с тем, чтобы выявить реальный уровень удовлетворенности работой судов и улучшить деятельность судебной системы.

Общий индекс удовлетворенности на основе ответа на один прямой вопрос «Удовлетворены ли вы деятельностью судебной системы в целом?» составил 2,82 по шкале от 1 до 5 (45,5%). При этом, оценка профессиональных участников процессов составила 2,95 балла (48,75%), а непрофессиональных – всего 2.7 балла (42, 5%).

Примечание: для перевода индекса в проценты, расчеты производятся следующим образом: 5 баллов – 100%, 1 балл — 0%. Таким образом, уровень удовлетворенности среди непрофессионалов составил 75,5% (4,02 балла), а среди профессионалов – 58% (3,32 балла).

(!) Не рекомендуется выводить среднее значение индекса удовлетворенности групп профессионалов и непрофессионалов, в виду не полной идентичности анкет.

Удовлетворенность у непрофессионалов – истцов, ответчиков, потерпевших, подсудимых и свидетелей – выше на 0.7 баллов в среднем по сравнению с профессиональными участниками процессов- адвокатов, представителей сторон и прокуроров.

Экспертная группа на данный момент занимается выработкой рекомендаций по улучшению инструментов анализа, окончательный отчет по проведенному исследованию будет представлен на суд общественности в течение одного месяца.

На основе опыта данного пилотного исследования далее будут усовершенствованы методология и процесс сбора данных. В декабре 2018 года будет запущено масштабное исследование по удовлетворенности участников судебных процессов с охватом всех регионов Кыргызстана.

Будущие юристы учатся проводить судебные процессы

Будущие юристы учатся проводить судебные процессы

Четыре команды из трех вузов Кыргызстана – КНУ им. Баласагына, Кыргызско-российский Славянский университет (КРСУ) им. Ельцина и Международный университет Кыргызстана (МУК), разработали сценарий уголовного процесса и обыграли ситуации, максимально приближенные к реальным.

Дисциплина учебный судебный процесс, в рамках которой проводился конкурс, дает уникальную возможность студентам юридических факультетов подкрепить практикой теоретические знания, которые студенты получают в ходе обучения в вузе. На сегодняшний день прошли обучение более пятисот студентов.

«Во время подготовки к конкурсу, чтобы выступить достойно, мы досконально изучили Уголовно-процессуальный кодекс, искали оправдательные приговоры на сайте www.act.sot.kg, чтобы знать все тонкости составления оправдательного приговора. Ведь когда сидишь на лекции – это совсем по-другому. Здесь же знания закрепляются, вот что важно», — поделилась впечатлениями Сезим Матаева, участница конкурса, студентка 4 курса КНУ им. Баласагына.

Победившая команда из КНУ им. Баласагына приняла участие в съемках учебного фильма о судебном процессе, который в дальнейшем будет демонстрироваться студентам на занятиях в качестве учебного пособия.

Руководитель Программы USAID и IDLO по повышению доверия общества к судебной системе Кыргызской Республики Фред Хьюстон обращаясь к участникам, отметил, что студенты юридических факультетов играют важную роль для судебной системы, ведь именно в их руках то, насколько справедливым и профессиональным будет суд в будущем.

Что в судах решают по «Ала-качуу». Инфографика

Что в судах решают по «Ала-качуу». Инфографика

Проанализиров 6 последних опубликованных судебных решений по статье 155 УГ КР и сравнив их со средним сроком наказания за другие уголовные преступления, мы создали такую инфографику.

Статья 155 уголовного кодекса Кыргызской Республики «Принуждение женщины к вступлению в брак, похищение женщины для вступления в брак или воспрепятствование вступлению в брак» предусматривает наказание за «ала-качуу» от штрафа в сто расчетных показателей до лишения свободы до 7 лет.

Ссылки на решения вы можете найти здесь: http://bit.do/StopAlaKachuu

В КР разрабатывают вторую целевую программу по судебной системе

В КР разрабатывают вторую целевую программу по судебной системе

Независимая и беспристрастная судебная система является одним из условий демократизации общества, обеспечения инвестиционной привлекательности Кыргызстана и повышения предпринимательской активности населения. До 2014 года, несмотря на отдельные положительные результаты судебной реформы в 1994-2009 годах, а также после апрельской революции 2010 года, в судебной системе страны отсутствовало стратегическое планирование, привязанное напрямую к республиканскому бюджету.

В 2014 году была впервые разработана и принята Государственная целевая программа «Развитие судебной системы Кыргызской Республики на 2014-2017 годы» (ГЦП), которая предполагала комплексное решение проблем обеспечения доступности, открытости и прозрачности судебной системы, повышения доверия общества к правосудию и эффективности рассмотрения дел, обеспечения независимости судей и повышения уровня исполнения судебных актов, а также создания надлежащих условий для осуществления правосудия.

Реализация ГЦП привела к значительным изменениям и улучшению финансовой независимости судебной системы и создала основу для устойчивости процесса принятия решений судьями.

На настоящий момент ГЦП увеличила бюджет судебной системы более чем в два раза, в результате чего:

  • улучшена инфраструктура судебных органов – построено два новых здания суда (Баткенский межрайонный суд и Чон-алайский районный суд) и произведен капитальный ремонт во многих других зданиях суда — что ограничивает прямой доступ к судьям, создавая меньше возможностей для коррупции;
  • создан финансовый фундамент для использования информационных технологий (ИТ) в судебных органах. Судебная власть теперь имеет внутренний потенциал для поддержки, создания и обновления ИТ-систем и внедряет автоматизированные системы распределения дел и документооборота. В процессе разработки надоходится системы аудио- и видеозаписи судебных процессов;
  • значительно увеличились ресурсы (приблизительно в 10 раз), выделенные для Высшей школы правосудия, что делает этот институт более устойчивым и независимым от внешнего финансирования. Высшая школа правосудия проводит Обязательную комплексную программу обучения судей – повышая квалификацию действующих судей и обучая вновь назначенных судей, что улучшает качество отправления правосудия;
  • создана служба по обеспечению безопасности залов судебных заседаний для защиты судей и участников судебного процесса (судебные приставы), что будет способствовать независимому принятию решений судьями, когда система станет работать в полной мере в течение следующих лет;
  • увеличена заработная плата судей, что ведет к лояльности судей и создает привлекательные карьерные возможности для квалифицированных специалистов;

В 2017 году ГЦП завершает свое действие. Для продолжения позитивных изменений в судебной системе Советом судей и Верховным судом было принято решение о разработке второй Государственной целевой программы на 2018-2022 гг. Создана рабочая группа, в состав которой входят судьи межрайонных и местных судов Кыргызской Республики, представители аппарата Жогорку Кенеша, работники Судебного Департамента при Верховном суде Кыргызской Республики, а также привлеченные эксперты.

Государственная целевая программа на 2018-2022 годы разрабатывается при поддержке Программы USAIDи IDLOпо укреплению судебной системы в Кыргызской Республике.

Председатель рабочей группы по разработке ГЦП на 2018-2022 годы Гульжан Есеналиева, Председатель Межрайонного суда по экономическим делам г. Бишкек, заместитель председателя Совета Судей:

«На данный момент рабочая группа проводит анализ исполнения ГЦП 2014-2017 – как программа была реализована, какие цели были достигнуты, какие задачи требуют включения в ГЦП на 2018-2022 годы. Сейчас нами разрабатывается матрица, в которой будут определены цели второй ГЦП, направленной на повышение эффективности, прозрачности и независимости судебной системы, подцели, приоритетные задачи, расписаны мероприятия и шаги, которые должны быть предприняты для достижения поставленных целей и задач, установлены сроки, когда они должны реализоваться, указаны ответственные исполнители и ожидаемый результат, индикаторы успеха. После обсуждения программы и включения всех замечаний от представителей судебной системы и юридического сообщества, согласованный итоговый документ будет представлен в Жогорку Кенеш для утверждения».