10 декабря были подведены итоги акции: «Насилию нет оправдания», проходившей с 25 ноября по 10 декабря при поддержке USAID и IDLO в рамках программы «Доверие суду» в партнерстве с Верховным судом КР и Ассоциацией юридических клиник.

Данная акция была приурочена глобальной кампании «16 дней активизма против гендерного насилия». Семь студенческих команд опросили 917 респондентов и разработали социальные видеоролики на основе собанной информации. Все  видеоролики были размещены в открытом доступе на платформе Instagram под едиными хештегами #ЗомбулуктуАктаба #JashtarTendikUchun. Видеоролики студентов набрали более 15 тысяч просмотров.

10 декабря состоялось подведение итогов акции. Заместитель председателя ВС КР Нургуль Бакирова, приветствуя участников конкурса, подчеркнула, что тема конкурса затрагивает проблему, которая актуальна не только в Кыргызстане, но и во всем мире.

 «Понятие «гендерное насилие» относится и к женщинам, и к мужчинам. Как показывает практика чаще всего с заявлениями в суды, правоохранительные органы, а также в кризисные центры обращаются в основном женщины и девочки, пострадавшие от психического, сексуального и семейного насилия», — сказала заместитель председателя ВС КР

“Также было разъяснено, что при рассмотрении данной категории дел судами сохраняется конфиденциальность – с соблюдением в тайне любых сведений, касающихся факта насилия в отношении конкретного лица, для обеспечения его безопасности со стороны обвиняемого (подсудимого), в том числе от средств массовой информации и социальных сетей. Если потерпевшие являются несовершеннолетними, то необходимо привлечение органа опеки попечительства и квалифицированных психологов в целях регуляции актуального психологического, психофизического состояния и негативных эмоциональных переживаний”,-передает слова Бакировой пресс-служба ВС КР..

Ноэль Бауэр заведующий отделом USAID по развитию демократии призвал «не закрывать глаза на насилие».

«В Америке есть выражение Sinence is Violence, что значит “молчание -это соучастие”, соучастие в насилии. Призываю вас не закрывать глаза, не проходить мимо насилия», -сказал Ноэль Бауэр.

Мы разделяем ценности, заложенные в основе глобальной акции «16 дней активизма против гендерного насилия». Внимание к положению уязвимых групп- женщин и детей, особенно важно со стороны тех, кто обладает силой. Объединив усилия партнеров –Верховного суда КР и АЮК, мы поддержали проведение исследования гендерного насилия студентами вузов. Прогрессивная, смелая и умная молодежь обладает той силой, которая необходима для повышения правосознания людей, снижения насилия в обществе. Проблема гендерного насилия так или иначе затрагивает каждого кыргызтанца, необходимо сделать все возможное, чтобы снизить ее уровень  в нашем обществе”- заявляет  руководство Международной организации по праву развития IDLO .

В ходе программы студенты презентовали результаты опроса  и видеоролики. Члены жюри, внимательно изучив конкурсные работы отобрали трех победителей.

1-место заняла команда Non Stop   

2-место You Are Not ALone:

3-место WSW: 

https://www.youtube.com/watch?v=a9e_GbwTyCc&feature=youtu.be

Член команды Non Stop    Алтынбек Бекташов, говорит, что участие в акции очень сильно повлияло на его отношение к проблеме гендерного насилия.

«До опроса мы не предполагали, что некоторая часть респондентов не только не знает признаков, указывающих на существование гендерного насилия, но даже не догадывается о том, что насилие могло проявляться и с их стороны. Это доказывает о низкой осведомленности граждан»,-считает он.

Участник команды You are not alone Харун Суахунов студентов Гуманитарно-Технического колледжа при МУЦА добавляет, что случае неосведомленности  «жертвы могут даже и не знать, что ущемляются их права».

Суаханов говорит, что  команда разработала видеосюжет на основе реального случая, который получили в ходе опроса.

«Муж работает в МВД, он регулярно избивает жену на глазах детей, что существенно отражается на психике детей. Женщине в этой семье очень тяжело жить, но она боится обратиться в правоохранительные органы. Мы решили отразить этот кейс в нашем видео и призвать женщин не терпеть и не бояться», -рассказывает студент.  

В видео ролике Суаханов сыграл роль мужа.

«Я понял, что «кулак оружие слабаков». Чувствовал себя низко в данной роли, играть агрессора для меня было очень тяжело, но я переборол себя. Приходилось много раз переснимать, но тем не менее мы смогли отразить проблему в данном видео»,-считает студент.

Артур Бакиров, президент Ассоциации юридических клиник Кыргызстана считает «крайне важным вовлекать молодежь».

 «Для искоренения насилия по гендерному признаку необходимо побороть причины, порождающие это печальное явление, такие как гендерное неравенство, дискриминационные социальные нормы, гендерные стереотипы, убеждения и подходы. В достижение этой цели необходимо вовлекать молодежь, поскольку молодое поколение зачастую более открыто для перемен и трансформации устоев, препятствующих дальнейшему развитию общества», — считает Бакиров

«16 дней активных действий против гендерного насилия» — это ежегодная международная кампания, которая начинается 25 ноября, в Международный день борьбы за ликвидацию насилия в отношении женщин, и продолжается до 10 декабря, Дня прав человека. Кампания была основана активистами в первом Институте глобального лидерства женщин в 1991 году и продолжает ежегодно координироваться Центром глобального лидерства женщин.

Внедрение цифровых технологий -самый эффективный метод достижения прозрачности и открытости судебной системы. Одним из важнейших компонентов, безусловно, является система аудио и видео фиксации в судах (АВФ).

Система позволит точно фиксировать ход судебного процесса, получить сторонам доступ к электронным протоколам и аудио-, видеофайлам, а также участвовать в слушаниях в уделенном режиме в качестве свидетелей, обвиняемых или потерпевших. Последний пункт стал особенно актуальным во время пандемии COVID19.

Аудио и видеозапись судебного заседания  повысит ответственность участников судебных процессов: истцов, ответчиков, адвокатов и прокуроров, а также самих судей. 

Сейчас в 72 местных судах функционируют 159 залов заседаний. Из них техникой аудио и видео фиксации оснащено 73 зала, остальные на стадии внедрения.

Дисциплина в залах суда

Член Судебной дисциплинарной комиссии Аслан Кульбаев говорит, что внедрение АВФ предусмотрено в  нормах Уголовно-процессуального кодекса КР.

«Объектив камеры беспристрастен- он фиксирует все нарушения вне зависимости от чина и статуса. К примеру, на отрезках дорог, где были установлены камеры,резко сократилось количестводорожно-транспортных происшествий»-говорит он.

По мнению Кульбаева, аудио и видео фиксация судебных заседаний повысит  дисциплину в судах. Любая ложь, любое нарушение, за которое предусмотрено наказание, сохранится в записи.

Файлы хранятся до 10 лет и могут быть предоставлены сторонам по ходатайству.

Цифровизация –приоритетная  задача

Последовательное внедрение цифровых технологий направлено на достижение прозрачности судебной системы. Практическая реализация проекта требует серьезных финансовых вливаний и человеческих ресурсов.

Значимую помощь судебной системе оказывают международные доноры. Так, программа USAID и IDLO уже более девяти лет поддерживает инициативы, направленные на укрепление судебной системы. При поддержке программы во многих судах были установлены и опробованы системы автоматического распределения дел,  системы видеоконференций и оборудование аудио-видео протоколирования судебных заседаний.

В настоящее время, с  учетом запроса на цифровизацию USAID-IDLO  запускает новую фазу проекта, которая направлена на эффективное использование системы АВФ, .  усиления ее интеграции с другими системами электронного правосудия и улучшения правовой среды.

Внедрение данной системы в судебных залах, повышение информированности о специфике системы АВФ будет напрямую влиять на улучшение качества системы   правосудия в стране.

В рамках реализации решений Совета по судебной реформе при президенте КР Верховным судом КР и рядом членов данного Совета вносились предложения по оптимизации штатов судей посредством сокращения штатов отдельных местных судов с небольшой нагрузкой и передачей их в суды с большой нагрузкой, сообщает пресс-служба президента. http://www.president.kg/ru/sobytiya/16952_proizvedena_optimizaciya_deyatelnosti_mestnih_sudov.

Предполагается, что это будет способствовать выравниванию нагрузки судей местных судов и расширению доступа граждан к правосудию, а также последующую ротацию судей в наиболее загруженные местные суды.

Согласно указанному закону Совет судей КР в установленном порядке осуществил установленные процедуры и 12 июня 2020 года принял решение о переводе (ротации) 48 судей местных судов с внесением в последующем на рассмотрение президента.

Вопросы перевода (ротации) судей регламентированы частью 6 статьи 95 Конституции Кыргызской Республики и статьей 23 конституционного Закона Кыргызской Республики «О статусе судей Кыргызской Республики».

Статьей 23 вышеназванного конституционного Закона определен соответствующий порядок, в том числе обозначено такое основание, как изменение штатной численности судей.

В этом случае Советом судей Кыргызской Республики заслушивается мнение судей относительно перевода (ротации) их в суды, куда передаются штатные единицы судей. Решение Совета судей по переводу (ротации) судей принимается с учетом всех обстоятельств и возможности работы судей на новом месте.

При этом перевод (ротация) судьи местного суда, назначенного на определенный срок, осуществляется на оставшийся срок его полномочий.

Решение о переводе (ротации) судьи принимается Советом судей и направляется президенту  для издания соответствующего указа.

Учитывая это, президент КР Сооронбай Жээнбеков на основе решения Совета судей КР издал соответствующие указы о переводе предложенных Советом кандидатур судей в соответствующие местные суды.

Так, указами постановляется в связи с изменением штатной численности судей перевести некоторых действующих судей местных судов для дальнейшего осуществления полномочий судьи на оставшийся срок полномочий в нижеследующие местные суды:

 

города Бишкек:

— Бишкекский городской суд:

Азимжанова Мадамина Низамидиновича из Баткенского областного суда;

Динеева Мирада Сагынбековича из Чуйского районного суда Чуйской области;

Омуралиеву Анару Медербековну из Иссык-Кульского областного суда;

— Первомайский районный суд:

Айдаралиеву Венеру Калмуратовну из Манасского районного суда Таласской области;

Акылбекову Джамилю Дилдебековну из Жайылского районного суда Чуйской области;

Бекенова Туратбека Орозбаевича из Тонского районного суда Иссык-Кульской области;

Бекишову Махабат Таныбековну из Кызыл-Кийского городского суда Баткенской области;

Болотбаева Мелиса Жаныбековича из Тюпского районного суда Иссык-Кульской области;

Жумагулову Жылдыз Таалайбековну из Таласского областного суда;

Ибраимова Нурдина Жолдошмаметовича из Ак-Суйского районного суда Иссык-Кульской области;

Медерова Азирета Баратовича из Таласского городского суда Таласской области;

Сайдылдаеву Жылдыз Бейшеналиевну из Панфиловского районного суда Чуйской области;

Сатарбек уулу Мирбека из Кеминского районного суда Чуйской области;

Сатимкулова Убайдуллу Акилбековича из Иссык-Кульского областного суда;

Турсунбекова Таалайбека Турсунбековича из Жайылского районного суда Чуйской области;

Уметалиеву Чолпонай Маматовну из Каракульского городского суда Джалал-Абадской области;

Эсенгулову Асел Токтакуновну из Кара-Бууринского районного суда Таласской области;

— Ленинский районный суд:

Бердыбаева Бакбуркана Асанкановича из Ат-Башинского районного суда Нарынской области;

Иманалиеву Айнуру Касымбековну из Таласского областного суда;

Калыбекова Урмата Анварбековича из Нарынского районного суда Нарынской области;

Усупбекову Назиру Токтомуратовну из Балыкчинского городского суда Иссык-Кульской области;

— Свердловский районный суд:

Айдыралиеву Айсейил Абдыкадыровну из Джумгальского районного суда Нарынской области;

Алымкулова Айдарбека Бекишовича из административного суда города Бишкек;

Мамбетова Элдияра Асантуровича из Кочкорского районного суда Нарынской области;

Октябрьский районный суд:

Абдыкадырова Куралбека Амантаевича из административного суда города Бишкек;

Абылкасымову Гулнару Абдымыктаровну из Таласского районного суда Таласской области;

Эгембердиеву Ойнису Муратхановну из Бакай-Атинского районного суда Таласской области.

 

Джалал-Абадской области:

— Джалал-Абадский городской суд

Кангелдиева Калыйнура Ратбековича из Тогуз-Тороуского районного суда Джалал-Абадской области;

— Сузакский районный суд

Жантороеву Элнуру Мурадиловну из Аксыйского районного суда Джалал-Абадской области.

 

Ошской области:

— Ошский городской суд:

Алибаева Бактыяра Маликовича из Баткенского областного суда;

Алимбекову Жылдыз Кубанычовну из Кадамжайского районного суда Баткенской области;

Кожомкулова Алайбека Рамазановича из Алайского районного суда Ошской области;

Маматалиева Таалайбека Ажибековича из Майлуу-Сууйского городского суда Джалал-Абадской области;

Маматова Темирбека Тайырбековича из Базар-Коргонского районного суда Джалал-Абадской области;

Раимкулова Эрмека Раимкуловича из Чон-Алайского районного суда Ошской области;

Токтосунова Тилека Калыковича из Кара-Кульджинского районного суда Ошской области;

Турдалиева Ниязбека Назаровича из Лейлекского районного суда Баткенской области;

Шайымбекова Рахматуллу Амирбаевича из Таш-Кумырского городского суда Джалал-Абадской области;

— Кара-Суйский районный суд:

Гуламидин уулу Элчибека из Сулюктинского городского суда Баткенской области;

Маматова Куштарбека Иссаевича из Чаткальского районного суда Джалал-Абадской области;

Сарыбаева Бакыта Абдылдаевича из административного суда Ошской области.

 

Чуйской области:

— Аламудунский районный суд:

Жумакова Жаныбека Темирбековича из Ак-Талинского районного суда Нарынской области;

Малдыбаева Нурлана Малдыбаевича из Нарынского областного суда;

Мелсова Женишбека Мелсовича из Нарынского областного суда;

Султаналиева Нурлана Туруспековича из административного суда Чуйской области;

Чоткараева Тилека Устабаевича из Джети-Огузского районного суда Иссык-Кульской области;

— Сокулукский районный суд

Асанова Эрлана Джекшенбековича из административного суда Чуйской области;

— Ысык-Атинский районный суд

Курманова Ашырбека Такишовича из административного суда Чуйской области.

 

 

Президент Кыргызской Республики Сооронбай Жээнбеков  21 мая, принял председателя Совета судей Кыргызской Республики Нурлана Атаназарова, сообщает  пресс-служба президента КР    .

Отмечено, что со дня первого заседания нынешнего состава Совета судей (18 марта 2019 года) проведено 22 заседания, в ходе которых было принято 74 решения, в том числе по присвоению квалификационных классов судьям, о досрочном прекращении полномочий судей, а также решения, касающиеся материально-технического обеспечения судов, судей и других органов судебной системы.

Председатель Совета судей Нурлан Атаназаров отметил, что одним из немаловажных направлений деятельности Совета судей в рамках проводимой в стране судебно-правовой реформы является экспертиза и разработка проектов нормативных и ненормативных актов, касающихся деятельности судов и судей.

В связи с последними изменениями в законодательстве по оптимизации штатной численности судей Советом было разработано положение о переводе (ротации) судей.

Он также подчеркнул в рамках судебно-правовой реформы в целях повышения доверия к судам через обеспечение реального, полного и своевременного исполнения судебных актов в структуру Верховного суда внесены изменения и образованы два самостоятельных подразделения: Служба принудительного исполнения, отвечающая только за исполнение решений судов и повышение его качества, и Судебный департамент, внимание которого будет сконцентрировано только на материально-техническом обеспечении судов и улучшении кадрового потенциала аппаратов судов.

  • Глава государства отметил, что на Совет судей как на орган, представляющий интересы судейского сообщества, возложена большая ответственность не только за защиту прав и законных интересов судей, но и за улучшение деятельности судебной системы в целом, обеспечение выполнения судьями требований безупречности поведения, в том числе прозрачности их деятельности.

Сооронбай Жээнбеков подчеркнул необходимость усиления работы по полному декларированию судьями своих доходов и расходов. Отметив, что одними из наиболее приоритетных целей судебно-правовой реформы являются повышение доверия граждан к судебной системе и предупреждение коррупционных проявлений, Президент призвал усилить работу в этом направлении.

Как сообщает пресс-служба Жогорку Кенеша, 26 февраля  депутаты приняли к сведению информацию об итогах исполнения Государственной целевой программы «Развитие судебной системы Кыргызской Республики на 2014 — 2017 годы».

Кроме этого, депутаты утвердили проект Государственной целевой программы «Развитие судебной системы Кыргызской Республики на
 2019 — 2022 годы».

Заседание прошло в формате «вопрос-ответ». На вопросы депутатов Жогорку Кенеша ответили представители Министерства финансов КР, Верховного суда КР, Совета судей КР, Судебного департамента при Верховном суде КР.

В ходе заседания, депутат Жогорку Кенеша Акылбек Жапаров отметил, что Государственная целевая программа по развитию судебной системы не исполнена, поскольку на сегодняшний день, нельзя говорить о независимой судебной системе. Депутат Чыныбай Турсунбеков поднял вопрос об обеспечении справедливого, доступного и прозрачного правосудия. Депутат Мирлан Жеенчороев обозначил, что судьи запрещают проводить видео/фотофиксацию судебных заседаний. «В нынешних реалиях, снизилось   доверие населения к судебной системе»,- добавил он.

Председатель Комитета по конституционному законодательству, государственному устройству, судебно-правовым вопросам и Регламенту Жогорку Кенеша Канат Керезбеков отметил, что Комитет принял решение о  ежегодном проведении мониторинга о реализации Государственной целевой программы «Развитие судебной системы Кыргызской Республики на 2019 — 2022 годы».

Источник информации и фото: http://пресс-служба ЖК КР

11 февраля состоялась презентация результатов анализа судебных актов по спорам, связанным с залоговыми обязательствами.

Участники круглого стола — представители судебной системы, вузов, адвокатуры, банковского сектора и некоммерческих организаций обсудили  правоприменительную практику  по залогам.

Как сообщает советник по судебной реформе Международной организации по праву развития (IDLO)  Дильбар Максимбекова,  программа USAID и  IDLO поддержала работу девяти рабочих групп по анализу судебных актов по гражданским и уголовным делам.

«Анализ судебных актов позволит  сформировать единообразное применение законодательства»,-сказала Максимбекова.

Анализ судебных актов по спорам связанным с залогом является одним из девяти исследований.

Как говорит независимый юрист, член рабочей группы Мадина Давлетбаева, экспертная группа проанализировала судебные акты, опубликованные на сайте act.sot.kg , а также данные полученные от финансово-кредитных учреждений.

Участники круглого стола обсудили вопросы применения судами норм законодательства и предложили собственные рекомендации.  В частности, было рекомендовано  провести обучающие семинары для юристов, обобщить практику по вопросам применения судами норма законодательства о сроках исковой давности, улучшить Стандарт оценки недвижимого имущества, а также расширить поисковые возможности сайта www.act.sot.kg, как основной базы судебных актов.

                 

Программа INL и IDLO поддержала Центр профессиональной подготовки прокурорских работников в разработке 17 методических пособий для обучения прокуроров по новеллам уголовного законодательства и проведении серии обучающих тренингов.

Обучение началось с заместителей прокуроров районов, которые непосредственно курируют эту сферу. Им, как руководителям, важно быть осведомленным по практике применения новых норм.  Также провели тренинги для помощников прокуроров, которые непосредственно осуществляют надзор за оперативной розыскной деятельностью и надзор за досудебным производством. Финальные тренинги прошли для прокуроров районов.

Предвосхищая события

Директор Центра профессиональной подготовки прокурарских работников Гульмира Давлетбаева говорит, что уголовное законодательство, вступившие в силу в январе 2019 г. требовало углубленного изучения.

«Обучающие тренинги и методические пособия, разработанные при поддержке INL и IDLO оказались своевременными и актуальными для работников прокуратуры.  В данных пособиях дается трактовка закона, его применение на примере практических кейсов. Участники наших тренингов говорят, что новые пособия стали для них настольной книгой»,-говорит директор Центра.

.

Стратегические планы

Обучение сотрудников новому уголовному законодательству началось с заместителей прокуроров районов, которые непосредственно курируют эту сферу. После этого провели тренинги для помощников прокуроров, осуществляющих надзор за оперативной розыскной деятельностью и надзор за досудебным производством. Финальные тренинги прошли для прокуроров районов.

С 17 апреля по 18 мая 2019 года прошли трехдневные тренинги для 4 групп прокурорских работников северного и южного региона Кыргызской Республики на тему «Актуальные проблемы уголовного, УП, УИ законодательства КР».

В 4 квартале 2019 года прошли два трехдневных тренинга для прокуроров районов северного и южного регионов Кыргызской Республики при финансовой поддержке проекта INLIDLO и программного офиса ОБСЕ.

В обучающих тренингах приняло участие 130 специалистов.

Центр подготовки прокуроров поставил перед собой амбициозные цели – повысить статус центра до уровня института, открыть филиалы в регионах и дальше укреплять свой потенциал.

СПРАВКА: Центр профессиональной подготовки прокурорских работников был создан в декабре 2000 года при Генеральной прокуратуре. В августе 2003 года он был упразднен но через два года вновь заработал. В 2006 году при финансовой поддержке Центра ОБСЕ в Бишкеке разработан и реализован проект «Восстановление процесса общей и профессиональной подготовки прокурорских работников в соответствии с требованиями международных стандартов». Сейчас центр поддерживает несколько донорских организаций, в том числе и IDLO.

В этом году служба судебных исполнителей Кыргызстана отмечает свое 25-летие.  За последние 10 лет благодаря внедрению цифровых технологий удалось повысить эффективность работы. Был сформирован базовый функционал делопроизводства и документооборота, налажена система интеграции с Государственной регистрационной службой позволяющая оперативно получать информацию о наличии движимого и недвижимого имущества у должника.   В ближайшее время  интеграция запланирована с налоговой службой, социальным фондом и пограничной службой в части передачи и обеспечения контроля.

Нагрузка судебных исполнителей

Для улучшения качественных показателей планируется ввести дополнительные штатные единицы. По информации Судебного департамента при Верховном суде КР, на сегодня не исполненными остаются 110 тысяч дел.

«На 203 судебного исполнителя – 110 тысяч дел, из них порядка 70 тысяч имеются у них на руках и 40 тысяч судебных актов поступили в рамках проекта «Безопасный город», — отметил директор департамента Кубанычбек Капалов.

Согласно законодательству, сверх заработной платы каждому исполнителю полагается вознаграждение за счет исполнительного сбора. Однако сотрудники департамента с 2017 года не могут получить обещанные вознаграждения.

Обмен опытом

Международная конференция “Принудительное исполнение  в спорах по коммерческим делам” , состоявшаяся 25-26 октября при поддержке IDLO и Европейского банка реконструкции и развития в Бишкеке (ЕБРР), позволила узнать опыт других стран.

В мероприятии приняли участие судебные исполнители и их руководители из 14 стран, а также представители международных организаций.

“Международные эксперты много обсуждали работу частных и государственных судебных исполнителей, а также бюджет. Для меня был важным пункт по автоматизации, цифровизации и электронному правосудию. В этом вопросе флагман – Эстония. На их опыте можно учиться”, — сказал руководитель отдела правовых реформ ЕБРР Мишель Нуссбаумер.

Эстонский опыт

Как известно, в Эстонии действуют частные судебные исполнители. На их содержание  государство выделяет “0” евро, тогда как они, в свою очередь, приносят в госбюджет миллионы. Тем самым, должники содержат тех самых судебных исполнителей.

В завершении двухдневного семинара и обсуждения перспектив развития судебной системы Кыргызстана, была достигнута договоренность участия и членства отечественных судебных ведомств в международных профильных организациях.

 Первый меморандум о сотрудничестве

Проведенная в октябре 2019 года международная конференция открыла Судебному департаменту новые горизонты. Так, в ноябре был подписан меморандум между Судебным департаментом при Верховном суде КР и Бюро по принудительному исполнению при Генеральной прокуратуре Узбекистана. Это первый международный меморандум, который позволит Судебному департаменту, расширить свои возможности.

Данный документ позволит создать основу для сотрудничества в таких направлениях, как обмен опытом в области принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов, совершения исполнительных действий по розыску должников, их имущества, аресту имущества.

Кроме того, в рамках документа планируется разработать и внедрить современные информационно-коммуникационные технологии, а также будут созданы основы для возможности сторон для развития совместных действий по обмену информацией и документами касательно законодательства и правоприменительной практики в сфере исполнительного производства.

25 лет – это достаточно большой срок для существования такого органа, как Судебный департамент. Существующие проблемы – это показатель того, на сколько данное ведомство нуждалось в реформе. Благодаря воле государства и содействию международных организаций, Судебный департамент, как и сама судебная система постепенно переходит на новый уровень развития. Это только начало, впереди ждут новые открытия, которые позволят построить настоящую справедливую судебную власть, где верховенство закона будет неотъемлемой частью, и это создаст благоприятные условия для инвестиционной привлекательности страны.

Калича Джаманкулова

C 16 по 18 октября в  Бишкеке проходил тренинг для военных прокуроров гарнизонов, спецпрокуроров и прокуроров районов, городов на тему: «Основные инструментарии и механизмы применения уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства КР».

В качестве тренеров выступили сотрудники Генеральной прокуратуры.

Данный тренинг полностью состоит из разбора ситуационных материалов, которые вызывают сложности в применении новых норм уголовного законодательства. Кроме этого, на обсуждение участников  выносятся характерные ошибки и разногласия, возникающие при их право применении.

Во время тренинга участники рассмотрели проблемы исполнения требований Временного положения о Едином реестре преступлений и проступков и наиболее часто допускаемые ошибки пользователей системы.

Кроме того, они изучили виды специальных следственных действий (ст.213 УПК КР), в том числе прослушивание телефонов и внедрение в преступную среду и (или) имитация преступной деятельности,  которые прокурор может проводить без постановления следственного судьи и случаи, когда постановление необходимо.

Также на основе практических материалов участникам расскажут о других новеллах УК и УПК, таких как процессуальные соглашения, меры обеспечения уголовного судопроизводства, полномочия прокурора при производстве по делам о проступках и другие.

Аналогичное обучение будет организовано для прокуроров районов южного региона в городе Ош.

Мероприятие проводится Центром профессиональной подготовки прокурорско-следственных работников Генпрокуратуры при содействии Программного офиса ОБСЕ в Бишкеке и Филиала Международной организации по праву развития в Кыргызской Республике IDLO.

21-22 октября в Бишкеке проходит тренинг для IT специалистов по обслуживанию информационных систем местных судов.

В качестве тренеров выступают эксперты УИК «Адилет сот». Как говорит руководитель «Адилет Сот» Александр Юрьев, данный тренинг имеет свою специфику.

«Сегодня обучаем участников мобильных групп- специалистов, которые будут работать в местных судах. Цифровизация судебной системы предполагает внедрение новых информационных систем, и нам уже трудно обслуживать суды в регионах находясь в Бишкеке. Для того чтобы решить этот вопрос мы привлекли профессионалов из регионов, чтобы те в свою очередь могли оперативно и эффективно работать на местах», -проинформировал Юрьев.

Тренинг проходит в рамках проекта «Верховенство права в Кыргызкой Республике – 2-я фаза», финансируемым Европейским Союзом и Международной организацией по праву развития в КР (IDLO)

Разногласия между Ассоциацией поставщиков и дистрибьюторов с крупной торговой сетью могли привести к затяжным и дорогостоящим разбирательствам, если бы спор не был урегулирован процедурой медиации в рамках проекта IDLO  и EBRD  «Развитие коммерческой медиации в Кыргызской Республике».    

Инициатором проведения коммерческой медиации выступила Гульнара Ускенбаева, руководитель Ассоциации поставщиков, производителей и дистрибьюторов (АППД) .  Она решила отстоять интересы членов АППД в споре с представителем одной из крупных торговых сетей.

Предметом спора стал процент ретро-бонуса- дополнительного вознаграждения при которой поставщик выплачивает определенную процентную ставку, в данном случае, торговой сети за приобретение определенного количества товаров в течение установленного периода времени.

«В нашей Ассоциации в основном представители малого и среднего бизнеса, которые производят или импортируют продукты питания и товары народного потребления»,-объясняет Гульнара Ускенбаева.

«Естественно   они работают с торговыми сетями, однако при взаимодействии возникают определенные противоречия, которые не устраивают обе стороны. Спорным является процент ретро-бонуса. Торговые сети установили ретро бонус от объема проданного товара в размере 10%. Эти расходы обременительны для предпринимателей”, -говорит Ускенбаева.

Поиск соглашения

 

Согласно официальной информации, объем рыночной торговли в Кыргызской Республике за последние несколько лет неуклонно растет, при этом супермаркеты и торговые центры с каждым годом увеличивают долю в обороте. Доля продаж товаров на рынках ежегодно сокращается, что показывает перераспределение покупательского спроса, изменение привычек и предпочтений потребителей. В то же время и супермаркеты вынуждены жестко конкурировать друг с другом; некоторые из них недавно были закрыты.

Пройдя Базовый курс медиатора, организованный в рамках проекта  IDLO и EBRD  «Развитие коммерческой медиации в КР», Ускенбаева поняла, что медиация может помочь разрешить спор.

В качестве медиатора был привлечен Сергей Пономарев, президент Ассоциации рынков. Он видел, как стороны искали пути выходя из трудной ситуации: несмотря на противоположные позиции, бизнес партнеры понимали, что они нужны друг другу.

«В самом начале у одной стороны было чувство несправедливости от того, что им навязывают  невыгодные условия, у другой — недоумение и обида:  почему те считают чужие деньги? Ведь они работают открыто, без черной бухгалтерии, с минимальной рентабельностью. Каждая сторона приводила свои доводы и аргументы»,- отметил Пономарев.

Но когда они начали анализировать рентабельность и сравнительные данные, включая заключения международного аудита по торговым сетям, стороны стали смягчать свои позиции и проявлять гибкость, что в свою очередь стало ключом к поиску соглашения.

 

Жизнеспособная альтернатива

Бизнес во всем мире приходит к пониманию, что споры намного выгоднее решать через медиацию или арбитраж. Фред Хьюстон, директор IDLO в Кыргызской Республике  отмечает, что «медиация имеет свои принципы-конфиденциальность, скорость, гибкость и самое главное решение принимают сами стороны.

 

Закон «О медиации» вступивший в силу в 2018 году дал импульс развитию медиации в Кыргызской Республике. За этот период медиаторы провели первый съезд и создали Республиканское сообщество медиаторов.  Однако, коммерческая медиация все еще считается новым институтом, и пока не получила широкой популярности в бизнес сообществе. Ускенбаева утверждает, что «бизнес привык полагать, что последнюю точку в споре ставит суд»

Другим фактором, по мнению Пономарева, является нехватка информации о медиации.

 «Бизнес мало информирован о медиации, поэтому мало кто обращается к медиаторам: создался дисбаланс между спросом и предложением.  Между тем, медиация позволила бы эффективно разрешить коммерческие споры, предотвратив возможный крах в бизнесе»,-считает Пономарев.

Чтобы помочь медиации сделать рывок, проект IDLO-EBRD решил поддержать не только проведение обучающих тренингов, но также информирование предпринимателей и представителей банковского сектора. На первом этапе проект взял на себя расходы за услуги медиатора. В рамках данного проекта медиаторы успешно разрешили 35 коммерческих кейсов включая споры, связанные с трудовыми соглашениями, недвижимостью, заключением договоров.

Источник: https://www.idlo.int/news/highlights/mediation-kyrgyz-supermarket-and-supplier-resolve-dispute

В Бишкеке 5-6 сентября в здании Высшей школы правосудия прошел тренинг для тренеров  по разработке и проведению тренингов. В течение двух дней они участники тренинга узнали о специфике проведения интерактивного тренинга для взрослых. 

Во время практических занятий, каждый участник составил и презентовал учебный модуль и получил рекомендации от опытных тренеров.

Предполагается, что в последующем обученные тренеры будут проводить Комплексную программу обучения для судей. Участники также отметили важность данного тренинга и подтвердили, что смогли получить ответы на интересующие вопросы, а тренеры- оправдали ожидаемые результаты. По окончанию тренинга участникам вручили сертификаты.

В качестве тренеров выступили советник по судебной реформе  Международной организации по праву развития (IDLO) Дильбара Максимбекова, преподаватель Высшей школы правосудия Индира Айтбаева, судья Бишкекского городского суда Ирина Воронцова, заместитель директора Высшей школы правосудия Галия Алымбекова,  эксперт УВКПЧ ООН Зауре Сыдыкова.

Мероприятие было проведено при поддержке Международной организации по праву развития (IDLO) в рамках проекта Отдела Государственного департамента США по борьбе с международным оборотом наркотических веществ и преступности.

Калича Джаманкулова

30 августа 2019 года в Верховном суде КР прошел очередной ExpertCafe на тему: «Права женщин и развод. Взыскание алиментов», сообщает пресс-служба ВС КР.

В мероприятии приняли участие судья Верховного суда Кыргызской Республики Нургуль Сатыбалдиева, судья Ленинского районного суда г.Бишкек Аниса Рыспекова, начальник Управления по обеспечению исполнения судебных актов Судебного департамента при Верховном суде КР Максат Мойноков, судебный исполнитель Подразделения службы судебных исполнителей Первомайского района г. Бишкек Эркин Исаев.

В своем выступлении Нургуль Сатыбалдиева проинформировала, что по предварительным статистическим данным по республике в год рассматривается около 40 000 гражданских дел, из них примерно 10 000 дел по семейным спорам. В настоящее время в семейное законодательство и иные акты, содержащие нормы семейного права вносятся много изменений и дополнений, тем самым уточняются и изменяются семейные права и обязанности граждан.

Аниса Рыспекова отметила, что любое лицо, интересы которого нарушены, может обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав. Однако, в большинстве случаев по делам о взыскании алиментов с иском обращаются женщины. Иски, поданные мужчинами, в основном не рассматриваются до конца по разным причинам (не приходят на процесс, отказываются от исков и.т.д). В 2018 году в Ленинский районный суд г.Бишкек с исковыми заявлениями о расторжении брака обратились 675 граждан. А в первое полугодие 2019 года с таким иском обратились 369 граждан, из них 174 женщин. В последнее время встречаются такие молодые семьи, которые не прожили ни  одного месяца, но просят развести их. В таких случаях суды дают время на примирение, при рассмотрении дел тщательно изучают все обстоятельства дела, и стараются принимать решение с учетом каждого обстоятельства.

Кроме этого, Максат Мойноков отметил, что исполнительные документы о взыскании алиментов по республике составляют около  40-50% от общего числа поступивших исполнительных документов. С каждым годом наблюдается только увеличение исполнительных документов по данной категории дел.

На 2-квартал 2019 года в розыске находятся 2 565 должников, в настоящее время на сайте Судебного департамента функционирует раздел «Розыск должников”,  который позволит оперативно получать необходимые данные о должниках.

 

 

 

 

15 июля, состоялась церемония подписания протокола передачи Министерству внутренних дел учебного-методического материала по новшествам в уголовное законодательство, которые вступили в силу с января 2019 года.

Учебники “Досудебное производство” в количестве 1000 экземпляров подготовлены местными экспертами на двух языках: кыргызском и русском и профинансирован проектом Отдела Государственного департамента США по борьбе с международным оборотом наркотических веществ и преступности и филиала Международной организации по праву развития (IDLO) в Кыргызской Республике.

Книги содержат описание новых процессуальных институтов, таких как процессуальное соглашение, следственный судья и другие.

“От всего министерства и от имени министра хочу выразить благодарность Отделу Госдепартамента США за оказанную финансовую помощь. В правоприменительной практике наши сотрудники испытывают ряд трудностей, поэтому этот учебник нужен нам как вода”, — сказал в своей приветственной речи заместитель министра внутренних дел Курсан Асанов, добавив, что ожидаются внесения ряда поправок в уголовное законодательство и он рассчитывает на поддержку международной организации.

Директор филиала IDLO Фред Хьюстон подчеркнул, что организация готова поддерживать МВД и развивать перспективное сотрудничество.

“Самое главное внутри каждой книги есть электронная версия, и на основе поправок, которые ожидаются этой осенью, выпуск нового издания не составит труда”, — сказал Фред Хьюстон.

Калича Джаманкулова

Судьи и прокуроры 28 июня принимают участие в тренинге по восстановительной медиации, организованной Международной организацией по праву развития (IDLO) и INL в рамках проекта «Развитие потенциала сотрудников правоохранительных органов, судей и адвокатов для реализации новых уголовного и уголовно-процессуального кодексов».» .

Восстановительная медиация — это процесс, в котором медиатор создает условия для восстановления способности людей понимать друг друга и договариваться о приемлемых для них вариантах разрешения проблем (при необходимости — о заглаживании причиненного вреда), возникших в результате конфликтных или криминальных ситуаций.

Советник IDLO Дильбара Максимбекова в своем приветственном слове отметила, что согласно законодательству судьи и следователи вправе направлять стороны спора на информационную встречу, то есть к медиатору.

Во время проведения информационной встречи медиатор разъясняет сторонам спора сущность и принципы медиации, и в случае согласия сторон об урегулировании спора согласовывает условия договора о применении медиации.

“Восстановительная медиация по уголовным делам отличается от медиации по гражданским делам. Для разъяснения особенностей работы медиаторов с судьями и прокурорами мы пригласили тренера из Латвии Диану Зиединя”, — сказала Дильбара Максимбекова.

Диана Зиединя является ведущим экспертом Департамента медиации и координации участия общества Госслужбы пробации Латвии и работает в этой сфере с 2005 года.

В Латвии, судьи, полицейские и прокуроры ведут тесную работу с медиаторами и на основе законодательства направляют стороны спора по некоторым делам к медиаторам. Стоит отметить, что медиаторы в Латвии являются государственными служащими.

Калича Джаманкулова

Сегодня, 24 июня, в Бишкеке стартовал двухдневный тренинг по восстановительной медиации для отечественных медиаторов.

Тренер Диана Зиединя, ведущий эксперт Департамента медиации и координации участия общества Госслужбы пробации Латвии, приехала в Кыргызстан по приглашению Международной организации развития права (IDLO) в КР.

В течение двух дней она расскажет о международной практике применения, а также нормативно-правовой базе по восстановительной медиации на опыте Латвии.

Справка: Восстановительная медиация направлена на создание условий для диалога, в процессе которого ответственность за принятые решения лежит на сторонах-участниках конфликта, и в результате которого происходит заглаживание вреда и восстановление отношений, восстановление внутриличностных статусов участников конфликта. Таким образом, основная задача медиатора — не помирить стороны, а создать такие условия для сторон и их диалога, в которых они смогут сами прийти к важному восстановительному эффекту примирения и заключению договора.

В частности она затронет тему о медиации по уголовным делам, опыте государственной службы пробации и восстановительной медиации в условиях пенитенциарной системы Латвии.

“Я работаю в этой сфере с 2005 года и нам тоже трудно давалось внедрение института медиации. В самом начале нашей деятельности полицейские и прокуроры смеялись над нами, но сегодня они приходят к нам за помощью и консультацией. Это показывает насколько в настоящее время институт медиации эффективен”, — сказала Диана Зиединя в своем приветственном слове.

Кроме латышского тренера перед участниками выступит Чолпон Омурканова, председатель Общественного совета ГСИН, она расскажет участникам о восстановительной медиации в нормативно-правовых актах КР и восстановительной медиации в условиях уголовно-исполнительной системы и особенностях работы с несовершеннолетними и женщинами.

Как отметила председатель правления ОО “Республиканское сообщество медиаторов Кыргызстана” Гульсина Кожоярова, с начала года медиаторами страны было рассмотрено порядка 10 дел. В своем выступлении она призвала коллег активно участвовать в тренинге и получить максимум знаний.

Участники – практикующие юристы, члены совета аксакалов, представители общественных и бизнес-организаций, кроме теоретических навыков получат возможность применить свои знания во время практических занятий. По завершению мероприятия им вручат сертификаты.

 

 

Калича Джаманкулова

Сейчас в уголовном законодательстве исключены такие понятия как рецидив и амнистия, наказания поделены на виды и категории. Кроме того, обвиняемые по делу могут заключить соглашение и снизить предполагаемый срок заключения.

7 марта в Бишкеке прошел брифинг Эксперт-cafe, с  участием судей Верховного суда, представителей Госкомитета по национальной безопасности, Генеральной прокуратуры, Министерства внутренних дел и Госслужбы исполнения наказания. Они  рассказали как действует новое уголовное законодательство на практике.

Новшества в уголовном законодательстве

В 2017 году был принят целый ряд нормативно-правовых актов, направленных на реформу уголовного законодательства. Все изменения вступили в силу с 1 января 2019 года. Изменения претерпели ряд законодательств —Уголовный (УК), Уголовно-процессуальный (УПК) и Уголовно-исполнительный кодексы, Кодексы об амнистии, Кодекс о нарушениях, Кодекс о проступках, введен в действие Закон о пробации и медиации. По словам судей, кодексы направлены на гуманизацию правосудия и адаптацию осужденного к нормальной жизни.

Как сообщил член Верховного суда Кенешбек Токтомамбетов сейчас разработана градация наказаний и введен институт пробации. Были исключены такие понятия, как рецидив и амнистия.

“К сегодняшнему дню мы имеем определенную практику по применению этих нормативно-правовых актов”, — отметил Токтомамбетов.

К сегодняшнему дню все нормы УК систематизированы с приоритетом объекта посягательства.

“Например, если ранее норма, которая предусматривала ответственность за пытки находилась в главе “Должностные преступления” и основным объектом считались пытки со стороны должностных лиц с целью получения показаний, сейчас же она перенесена в главу о посягательстве на здоровье и жизнь людей”, — сказал Кенешбек Токтомамбетов и добавил, что при этом наказание по срокам никак не изменилось.

О проступках

Нововведением в уголовное законодательство стало принятие Кодекса о проступках. Здесь приведены статьи за нарушения, за которые осужденным не будут приписывать судимость. Тем самым, проступки никак не будут влиять при трудоустройстве.

Как приведено в нормативном акте, проступком “признается умышленное или неосторожное деяние, которое причиняет вред, не являющийся тяжким или значительным в понимании Уголовного кодекса”,а “также умышленное деяние, которое создает угрозу причинения значительного вреда”.

Виновным могут быть применены следующие виды основных наказаний — с их градацией от менее строгого до более строгого:

1) общественные работы;

2) ограничение свободы;

3) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

4) исправительные работы;

5) штраф;

6) арест в отношении военнослужащих.

Подобная градация существует не только в Кодексе о проступках, но и в целом в УК.

Категории наказаний

Наказания поделены на виды и категории. В первый вид – наказания, связанные с изоляцией от общества, включены наказания в виде лишения свободы на определенный срок, тогда как во второй вид – наказания, не связанные с изоляцией — общественные и исправительные работы, штрафы и др.

“Задачей авторов являлась создание условий, чтобы у суда не было злоупотребления при принятии решений и чтобы санкции применялись пошагово”, —  подчеркнула судья Верховного суда Жаныл Мамбеталы.

Она добавила, что при таком раскладе, создается лестница наказаний от минимальной до максимальной. Теперь, судья действует только в рамках той категории, которая указана в особенной части и не может применять санкции из другой категории.

По ее словам, максимальный срок наказания в  виде лишения свободы также снижен. Если ранее максимальный срок составлял 20-30 лет, в настоящее время он снижен до 15-20 лет по особо тяжким преступлениям. Таким образом, с начала года был пересмотрен ряд уголовных дел и некоторым осужденным были снижены сроки пребывания в местах лишения свободы.

При этом, по словам Жаныл Мамбеталы, не подлежат пересмотру дела в отношении лиц, которым назначено пожизненное лишение свободы.

Новая процессуальная фигура  

С введением нового УК было создана новая судейская должность — следственный судья О роли следственного судьи в 7 пунктах.

Как отметил судья Верховного суда Аскат Сыдыков, в Кыргызстане следственный судья осуществляет контроль за до судебным производством.

“Ранее присутствие судьи было не значительным. Он лишь избирал меру пресечения в виде домашнего ареста или заключения под стражу”, — подчеркнул Аскат Сыдыков.

В настоящее время следственные судьи присутствуют при каждом суде: в Бишкек по два, в регионах по одному.

Следственный судья назначается из числа действующего судейского состава. При назначении, по словам Аската Сыдыкова,  особых критериев нет. Уделяется внимание лишь на активности судьи. Заработная плата остается прежней, и отдельного бюджета для следственных судей  в госбюджете не предусмотрено.

С введением новой процессуальной фигуры – следственного судьи, прокурский надзор, как и прежде, остается независимым.

“Сейчас прокурор решает обращаться к следственному судье с ходатайством об избрании меры пресечения  или нет. Если прокурор придет к выводу, что подозреваемому не стоит применять меру пресечения, и достаточно лишь взять подписку о явке, то он может и не обращаться к судье”, — сказал прокурор Управления уголовного и гражданского судопроизводства Генеральной прокуратуры Азизбек Шукурбеков.

Все следственные действия, которые проводит следователь, находятся под постоянным контролем прокурора. В связи с тем, что единый реестр преступлений и проступков находятся в ведении прокуратуры, прокурор ежедневно отслеживает какие следственные меры проводятся следователем.

“Если следственный судья проверяет законность задержания лишь при обращении с ходатайством, то прокуроры  проверяют следственные изоляторы временного содержания на предмет законности задержания лиц каждые десять дней”, — добавил Азизбек Шукурбеков, подчеркнув, что деятельность прокурора не связана с ходатайством или обращением.

Соглашения облегчают наказание

В связи с введением новых кодексов появился новый процессуальный институт — процессуальное соглашение. Он представлен в нескольких видах.

Под соглашением признании вины подразумевается осознание подозреваемым своей вины и его сотрудничество со следствием.

Для этого подозреваемый обращается с ходайтайством к следователю, который вносит документ на утверждение прокурору. В этом соглашении, по словам представителя Главного следственного управления ГКНБ КР СерикаАбиева, определяется мера отвественности, мера вины и мера наказания подозреваемого. Это соглашение, в конечном итоге,  утверждается следственным судьей.

Согласно законодательству, соглашение о признании вины может быть заключено при наличииследующих условий:

1) подозреваемый, обвиняемый является совершеннолетним и он осознает характер и последствия заявленного им ходатайства;

2) ходатайство было заявлено добровольно и после проведения консультаций с защитником;

3) подозреваемый, обвиняемый не оспаривает подозрение, обвинение и имеющиеся по делу доказательства в совершении преступления, характер и размерпричиненного им вреда

На сегодняшний день в практике применяют другой вид соглашения — о сотрудничестве. Это документ между сторонами обвинения и защиты, в котором указанные стороны определяют условия сотрудничества и последствия такого сотрудничества.

“В рамках документа подозреваемый указывает на лиц совершивших преступление, на мотив и место — данные, которые помогут следствию расскрыть дело”, — сказал Серик Абиев, отметив, что судьи не могут изменять срок наказания, указанный в соглашении.

“Сегодня я могу уже заявить, что путем такого соглашения мы вели дело по коррупции в музее. Подствледственнные 6 человек заключили соглашение  и дали показания в отношении высших лиц госуправления, которым мы предъявили обвинения в коррупции», — заявил он.

Пересмотр уголовных дел

На сегодняший день согласно Закону об амнистии и порядке ее применения и в связи с вступлением в силу нового уголовного законодательства, Государственной службой исполнения наказания внесены представления в суд в отношении 8 590 осужденных. Из них судами пересмотрено 5 155 уголовных дел. В результате пересмотра 431 осужденых, в связи со снижением срока наказания и декриминализации, освобождены из мест заключения.

Согласно законодательству специальная комиссия при ГСИН определяет место и вид режима в отношении осужденего. Ранее это прерогатива была у судей. Сейчас же суды назначают только вид наказания и сроки пребывания.

На сегодня спецкомиссией ГСИН пересмотрено только 60% уголовных дел, еще остается более 30%  по которым до 1 июля нужно вынести решения на основе нового законодательства.

Новое уголовное законодательство действует почти полгода, и участники брифинга отметили ряд правовых коллизий. Отмечается, что в парламент внесены проекты закона, направленные на их устранение.

Калича Джаманкулова

Эксперты из Кыргызстана, Молдовы и Украины рассказали о том, как увеличить показатель взыскания долгов на основе судебных решений.

28 мая в Бишкеке, прошла очередная сессия Danaker Талкуу, в рамках которого обсудили местный и международный опыт работы судебных исполнителей. На мероприятии выступил начальник Управления по обеспечению исполнения судебных актов Нурлан Пирназаров, эксперт из Украины Валерий Притуляк, эксперты из Молдовы Роман Толмач и Оксана Новикова.

По словам Нурлана Пирназарова, в Кыргызстане исполняются почти 60% судебных решений. В основном это такие решения как:  снос незаконных построек, об отобрании ребенка, о выселении, о восстановлении на должность и другие.

“Однако есть проблема по взыскании денежных средств. Это у нас хромает, потому что большая часть должников не платежеспособна”, — сказал он.

Тем не менее, по словам Пирназарова, не исключена возможность введения услуг частных судебных исполнителей.

Исполнительное производство в Молдове

Как отметил Роман Толмач, в Молдове практика частных исполнителей введена 9 лет назад.

“На территории Молдовы, в отличии от других государств-соседей, существуют только частные судебные исполнители. Что нас побудило к данной реорганизации? Низкая зарплата, отсутствие транспортных выплат и отсутствие мотивации у работников судебных исполнителей при судах работать на благо государства. После реформы обстоятельства улучшились. Судебный исполнитель теперь сам стал работодателем и руководит подчиненными и платит подоходный налог, кредиторы не жалуются, что решения судов не исполняются”, — сказал Роман Толмач.

Оксана Новиков привела статистику до и после реформы. Так, по ее словам, на 2009 год, когда в стране еще существовали судебные исполнители при судах, на их содержание из государственного бюджета выделялось  42 миллиона лей (или 2 335 477 долларов США). При этом  в бюджет от взысканных сумм поступило лишь 16 миллионов лей (или 889 705 долларов США).  

“На данный момент система судебных исполнителей обходится государству в 0 лей.  Система работает за счет средств, которые взыскаются с должника. В 2017 году 1 исполнитель принес доход государству в 10 миллионов лей (или 556 066 долларов США), тогда как 300 человек в 2009 году в общем пополнили казну лишь на 16 миллионов лей”, — сказала эксперт.

Также в Молдове законодательством предусмотрено удержание части заработной платы должника на выплату алиментов, либо устанавливается размер выплат от стоимости средней зарплаты, которая в стране составляет почти 350 евро.

“Здесь интерес ребенка ставится выше и если должника заставляют платить алименты, то тем самым косвенно заставляют найти работу и содержать его же собственного ребенка. У нас есть должники, которые работают за границей. И если они там работают и получают зарплату, то мы подсчитываем на основе того дохода, что он получает за границей.  А там больше. Например, в Италии только минимальная пенсия составляет 400 евро”, — подчеркнул Роман Толмач.

Опыт Украины

В Украине же существуют как государственные так и частные судебные исполнители. За 2018 год в общем судебными исполнителями (и частными и государственными) было взыскано 176 миллионов долларов только алиментов.

“Эти деньги получили дети от родителя, который должен был их содерджать”, — добавил Валерий Притуляк.

Эксперт отметил успешность работы частных исполнителей и на ряду ограничением прав должников на выезд за границу и управление транспорта, а также на владение оружием, он рассказал о новвоведениях.

“Задолжникам закрывают права доступа к топовым государственным службам. Так если чиновник имеет долг по алиментам, то его освобождают от должности. В то же время если должник не имеет работу, то ему предоставляют работу различной квалификации, чтобы он мог выплатить долг”, — рассказал Валерий Притуляк.

Во время обсуждения эксперты также затронули и другие темы, а также ответили на вопросы присутствующих.

Международные эксперты в настоящее время находятся в Бишкеке, где проводят тренинг для судебных исполнителей в рамках проекта Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) и Международной организации по праву развития (IDLO) в партнерстве с Судебным департаментом.

Danaker Талкуу – независимая платформа, продвигающая диалог о верховенстве права, закона и справедливости в Кыргызстане.

Калича Джаманкулова

С 22 по 26 апреля в Бишкеке проходит тренинг для тренеров по использованию электронной регистрации судебных дел и формирования электронной учетно-статистической карты  автоматизированной информационной системы суда (АИС).

Данная система повысит эффективность и качество работы судов.  Как отметил тренер – один из разработчиков АИС — Ильзат Исмаилов, АИС предусматривает формирование «электронного дела» с момента подачи заявления в суд, включая все имеющиеся материалы дела, процессуальные документы судебного заседания и принятые по делу судебные акты. 

“АИС позволяет создать документы в онлайн режиме, чтобы судья, помощник, секретарь могли работать с одним документом”, – отметил он.

По его словам, система облегчит работу как сотрудникам аппарата, так и для граждан, обратившихся в суд. Тренер напомнил, что в настоящее время для того, чтобы предоставить истцу или ответчику информацию по делу, работники судов тратят огромное количество времени на поиски материалов и перебирание бумаг.

“А в системе же достаточно ввести имя, фамилию и номер дела и АИС выведет всю информацию о деле и его статус”, — подчеркнул Ильзат Исмаилов.

Чтобы избежать случайных и неслучайных изменений в дело, программа настроена так, что автоматически сохраняется вся история правок. Кроме того, каждый председатель имеет доступ к просмотру деятельности суда в онлайн режиме. Такая возможность предоставлена и Верховному суду. Председатель высшей судебной инстанции может контролировать работу судей республики.

В АИС внедрено множество удобств для ведения судопроизводства, начиная от графика заседаний судей и электронного учета до составления отчетов для Национального статистического комитета. Если ранее на составление отчетов сотрудники тратили 10-15 дней, то сейчас это можно будет сделать за несколько минут.

Тренинг продлится до 26 апреля. В течение этих дней участники смогут применить полученные знания на практике и провести индивидуальные занятия с тренером. Начиная с 13 мая, участники проведут обучения для судейского корпуса и сотрудников аппарата районных судов Ошской, Чуйской областей и г.Бишкек по использованию АИС суда.

Тренинг проходит в рамках проекта «Верховенство права в Кыргызкой Республике – 2-я фаза», финансируемой Европейским Союзом и Международной организацией по праву развития в КР (IDLO)

Калича Джаманкулова

С 22 по 27 апреля в Бишкеке генеральный директор ОЮЛ “Ассоциция медиаторов Казахстана” Жандильда Жакупов проведет курс подготовки медиаторов и поделится своим опытом работы.

Участниками курса являются адвокаты, медиаторы и впервые -региональные члены судов аксакалов.

В ходе курса участники рассмотрят понятие конфликта, узнают о стратегии поведения, через обучение  специальным техникам общения. Кроме того, им расскажут о планировании переговорного процесса, установлении контакта и согласовании процедурных вопросов.

Участники курса узнают об особенностях проведения медиации до суда, вне суда и в ходе судебного процесса, а также об особенностях проведения медиации по семейным, трудовым, социальным, гражданским, уголовным, административным, коммерческим спорам.

По окончанию будет проведен экзамен в виде письменного и устного тестированияа также практического проведения процедуры медиации.

Институт медиаторов, призванный в до судебном порядке разрешать семейные, коммерческие и трудовые конфликты, начал работать с февраля 2018 года.  

Данное обучение пройдет в рамках программы USAID и Международной организации по праву развития (IDLO) в Кыргызской Республике по повышению общественного доверия к судебной системе КР, также при содействии ОО «Национальный центр медиации» и ОЮЛ «Ассоциация медиаторов Казахстана».

 

 

Калича Джаманкулова