DANAKER

Total Post: 332

Финансистам судебной системы разъяснили новшества в Законе о госзакупках

Финансистам судебной системы разъяснили новшества в Законе о госзакупках

В Бишкеке 8-9 апреля прошел семинар для сотрудников отделов финансово-хозяйственного обеспечения судебной системы по вопросам бухгалтерского учета и соответствующих изменений в законодательстве.

В течении двух дней приглашенные эксперты разъяснили финансистам о требованиях к ведению бухгалтерского учета в секторе госуправления, стандартах внутреннего аудита, а также о формировании бюджета суда и программном бюджетировании. Кроме того, специалистам разъяснили поправки в Закон о госзакупках, которые вступили в силу в феврале 2019 года.

Участников семинара ознакомили с официальным порталом государственных закупок и пояснили порядок, сроки рассмотрения жалоб и протестов в этом вопросе. Они отметили, что необходимо чаще проводить такие мероприятия, особенно по вопросам госзакупок и аудита.

“Для нас было очень важно узнать новшества в сфере госзакупок и этот семинар был очень полезен для нас. Например, в новых поправках в Закон было введено понятие “демпинговая цена” и были уточнены некоторые пункты о членах межведоственной комиссии и ее работы”, — поделилась своими впечатлениями Нургуль Кызымалиева, работник отдела госзакупок Судебного департамента КР. 

По окончанию семинара участникам вручили сертификаты, а тренеры и эксперты пожелали им дальнейших успехов в работе.

Семинар проводится Высшей школой правосудия при Верховном суде Кыргызской Республики, при  поддержке Филиала Международной организации по праву развития (IDLO) в Кыргызской Республике в рамках программы USAID-IDLO «Доверие суду».     

 Калича Джаманкулова

Студенты столичного вуза побывали в роли медиаторов

Студенты столичного вуза побывали в роли медиаторов

Студенты юридического факультета Международного университета «Ала-Тоо» испытали себя в роли медиаторов при разрешении спорных ситуаций.

Такая возможность им представилась в ходе лекции Стейси Хсу — канадского юриста, стажирующейся в  Международной организации по праву развития  (IDLO) в Кыргызстане.

Стейси Хсу не в первый раз проводит лекции студентам этого вуза. При первой встрече она поделилась информацией о медиации и рассказала об опыте работы медиаторов Канады. 

На этот раз студентам предложили провести ролевую игру, в котором они были разделены на группы по три человека: конфликтующие стороны и медиатор. Последним предлагалось разрешить ситуацию и оформить примирение сторон в виде соглашения.

«В ходе игры мы поняли, что медиатором быть не так-то просто. Каждая конфликтующая сторона хочет сделать друг друга виновным, и каждый хочет извлечь из этого свою выгоду», — поделилась своими впечатлениями студентка 1-го курса юридического факультета Гульнура Эркебаева.

По ее словам, медиатор, в какой-то мере, должен также быть и психологом, постараться найти подход каждому. К примеру, он должен уметь найти нужные слова и успокоить агерссивно настроенную сторону.

Изат Мамедова, которая также участвовала в игре, считает, что в ближайшие годы кыргызстанцы будут реже обращаться в суды.

“Думаю, что к 2020 граждане начнут пользоваться услугами медиаторов и смогут решить свои проблемы быстрее и эффективнее. Кроме того, в работе с медиаторами не будет такой бюрократии, как например, при обращении в суды”, — отметила Изат Маммедова.

Преподаватель университета Алия Маралбаева говорит, что приглашение зарубежных экспертов для проведения гостевых лекций является важной частью образовательного процесса.

В этой связи, международная организация IDLO внесла весомый вклад в развитие профессиональных компетенций студентов», -сказала она.

Участники также посчитали, что в будущем работа медиаторов в Кыргызстане намного облегчит работу судей.

 

 Калича Джаманкулова

 

Международная организация по праву развития (IDLO) сотрудничает  с ЕБРР  и  USAID для   развития института  медиации в Кыргызской Республике.

 

Райсудам купят аудио-видео оборудование за счет активов, украденных семьей Бакиевых

Райсудам купят аудио-видео оборудование за счет активов, украденных семьей Бакиевых

25 февраля высокопоставленный представитель Бюро по вопросам Южной и Центральной Азии Госдепартамента США посол Элис Уэллс и министр финансов КР Бактыгуль Жээнбаева объявили о возврате Кыргызстану активов, возникших в результате коррупции и хищения государственных средств прежним режимом Курманбека Бакиева и его сына Максима Бакиева.

Как сообщает посольство США в КР, было взыскано 4,6 млн долларов США из 6 млн, и эта сумма будет возвращена правительству КР. Правительство Кыргызстана планирует использовать эти средства для приобретения дополнительного записывающего оборудования для судебного сектора, систем очистки воды и медицинского оборудования для сельских районов. В СМИ сообщают о планах покупки аудио-видео записывающего оборудования для районных судов КР.

Визит посла Уэллс является самым последним в серии визитов высокопоставленных правительственных чиновников США, направленных на укрепление двусторонних отношений и определение возможностей для дальнейшего расширения сотрудничества между Соединенными Штатами Америки и Кыргызской Республикой.

Во время визита, посол Уэллс также обсудила вопросы укрепления двусторонних отношений с Заведующим отделом внешней политики Аппарата Президента Данияром Сыдыковым и заместителем министра иностранных дел Азизбеком Мадмаровым. Представители двух сторон, договорились начать переговоры о Соглашении о двухстороннем сотрудничестве, и возобновить Ежегодные двухсторонние консультации  этой весной.  Посол Уэллс обсудила с кыргызскими официальными лицами мирный процесс в Афганистане и пути сотрудничества двух наших стран которые могли бы поддержать стабильность и процветание.

Репортер, SMM, Монтажер, Анимационщик, Фотограф – вакансии

Репортер, SMM, Монтажер, Анимационщик, Фотограф – вакансии

Филиал Международной организации по праву развития (IDLO) в Кыргызской Республике объявляет конкурс на предоставление услуг онлайн-репортера и SMM-специалиста в одном лице, оператора-монтажера, изготовителя анимационных видеороликов и фотографа в городе Бишкек (частичная, дистанционная занятость) для освещения деятельности судебной системы, медиаторов и юридического сообщества Кыргызстана. Внизу подробные объявления по каждому из них:

Онлайн-репортер и SMM в одном лице

Требования:

  • Опыт работы по написанию новостных материалов;
  • Опыт ведения корпоративных страниц в социальных сетях;
  • Умение работать в сжатые временные сроки;
  • Коммуникабельность, организованность, с отличными навыками самостоятельной и командной работы;
  • Умение писать грамотно, соблюдая грамматические, стилистические и орфографические нормы русского языка.

Обязанности:

  • Написание новостных материалов с мероприятий на русском языке от 2 до 10 раз в месяц (итого от 0.5 до 2.5 рабочих дней в месяц);
  • Написание других видов материалов и/или транскрибирование материалов – 10 материалов в месяц (итого от 5 до 10 рабочих дней в месяц);
  • Введение социальных сетей (по 2 официальных аккаунта в Facebook, Instagram): повышение базы подписчиков через публикацию и распространение постов (4 рабочих часа в неделю, итого 2 рабочих дня в месяц);
  • Предоставление от трех до пяти коротких новостных материалов с мероприятия, согласованного с заказчиком, по стандартам онлайн-изданий;
  • Проведение интервью или обобщение материалов для материалов (интервью, мини-аналитика) качественно и добросовестно;
  • Написание сопровождающих и/или уникальных коротких текстов для публикации в социальных сетях (в сопровождение с визуальными элементами: фотографиями, видео) и продвижение этих постов;
  • Соблюдение деловой, журналистской этики и законов КР;
  • Своевременное предоставление готового материала (в срок, обговоренным с заказчиком) и отснятого (сырого) видео материала.
  • Итого, в месяц от 7.5 до 14.5 рабочих дня в месяц.

Заключение контракта:

Индивидуальный контракт с исполнителем, работающим на основе добровольного патента, будет подписан с 1 марта 2019 года по 1 марта 2020. Оплата будет производиться по факту предоставленных услуг раз в месяц после подписания акта выполненных работ.

Резюме, портфолио (список предыдущих работ с гиперссылкой) и стоимость услуг (за рабочий день) присылайте с пометкой «Онлайн-репортер/SMM» до 18:00 вечера 28 февраля 2019 года по адресу: danakermir@gmail.com

 

Видео-оператор, монтажер

Требования:

  • Опыт работы по съемке и монтажу репортажных съемок;
  • Коммуникабельность, организованность, умение работать в сжатые временные сроки;
  • Умение самостоятельно снимать интервью/мероприятия без посторонней помощи.

Обязанности видео-оператора/монтажера:

  • Контроль за визуальной составляющей кадра (наличие в видео ключевых партнеров, логотипов и пр. по согласованию с коммуникационным отделом);
  • Дополнительный монтаж при необходимости;
  • Своевременная сдача готового материала (в срок, обговоренным с коммуникационным отделом) и отснятого (сырого) видео материала

Видео-оператору/монтажеру предоставляется:

  • Видеокамера (от одной до двух) на съемки по данному контракту,
  • Возможно предоставление монтажного стола (компьютер) в офисе для видеомонтажа съемок по данному контракту,
  • Информация и доступ к мероприятиям и местам, где необходимо производить съемки.
  • Авторские права на видеопродукцию принадлежат IDLO Kyrgyzstan.

Заключение контракта:

Индивидуальный контракт с исполнителем, работающим на основе добровольного патента, будет подписан с Филиалом Международной организации по праву развития в Кыргызской Республике с 15 февраля по 31 декабря 2019 года. Оплата производится по факту предоставленных услуг раз в месяц после подписания акта выполненных работ.

 

Изготовитель анимационных видеороликов

Основная задача:

  • Создание анимационных роликов на основе готового сценария от заказчика

Требования к видеоролику:

  • Тип: Анимационный видеоролик (2D или 3D)
  • Наполнение ролика: Текстовая и графическая анимация (на специальные ролики могут быть предоставлены имеющиеся видеоматериалы);
  • Цель: Трансляция на телевидении и/или распространение в интернете;
  • Длительность: до 1 минуты;
  • Звуковая дорожка: Готовая музыка/мелодия;
  • Голос: При необходимости может потребоваться голосовое (мужское и/или женское) сопровождение ролика;
  • Язык: кыргызский/русский (стоимость за создание ролика на 1 языке предоставьте отдельно, за перевод этого ролика на основе предоставленного текста – отдельно)

Требования:

  • Опыт работы по изготовлению анимационных роликов;
  • Коммуникабельность, организованность, умение работать в сжатые временные сроки;
  • Умение самостоятельного выполнения задач.

Обязанности изготовителя ролика:

  • Контроль за визуальной составляющей кадра (наличие в видео ключевых партнеров, логотипов и пр. по согласованию с заказчиком);
  • Дополнительный монтаж при необходимости;
  • Своевременная сдача готового материала (в срок, обговоренным с коммуникационным отделом) и отснятого (сырого) видео материала.
  • Соблюдение авторских прав на музыку и графические элементы.

Заключение контракта:

Индивидуальный контракт с исполнителем, работающим на основе добровольного патента, будет подписан с 1 апреля по 31 декабря 2019 года с Филиалом Международной организации по праву развития в Кыргызской Республике. Оплата будет производиться по факту предоставленных услуг раз в месяц после подписания акта выполненных работ.

Резюме, портфолио (список предыдущих работ с гиперссылкой на видео) и стоимость услуг (поминутная стоимость изготовления видеороликов с анимацией) с пометкой в теме письма «Создание анимационного ролика» присылайте до 18:00 вечера 28 февраля 2019 года по адресу: amamykeev@idlo.int

 

Репортажный и портретный фотограф

Филиал Международной организации по праву развития (IDLO) в Кыргызской Республике объявляет конкурс на предоставление услуг фотографа в городе Бишкек, имеющего опыт репортажных и портретных съемок.

  • Фотосъемка мероприятий (от одного до двух часов) или фотосъемка мест или людей в пределах города Бишкек (от 30 минут до двух часов);
  • Обработка от 10 до 30 фотографий с разных ракурсов и плана.

Требования:

  • Опыт репортажных и портретных съемок;
  • Коммуникабельность, организованность, умение работать в сжатые временные сроки;

Обязанности фотографа:

  • Контроль за визуальной составляющей кадра (наличие ключевых партнеров, логотипов и пр. по согласованию с заказчиком);
  • Своевременная сдача готового материала (в срок, обговоренным с заказчиком) и отснятого (сырого) материала.

Фотографу предоставляется:

  • Фотоаппарат (при необходимости) на съемки по данному контракту,
  • Информация и доступ к мероприятиям и местам, где необходимо производить съемки.
  • Авторские права на фотопродукцию принадлежат IDLO Kyrgyzstan.

Заключение контракта:

Индивидуальный контракт с исполнителем, работающим на основе добровольного патента, будет подписан с 1 марта по 31 декабря 2019 года с Филиалом Международной организации по праву развития в Кыргызской Республике. Оплата будет производиться по факту предоставленных услуг раз в месяц после подписания акта выполненных работ.

Резюме, портфолио (список предыдущих работ с гиперссылкой на фотографии) и стоимость услуг (1. Почасовая стоимость репортажных и портретных фотосъемок (включает обработку) со своим фотоаппаратом, 2. Почасовая стоимость репортажных и портретных фотосъемок (включает обработку) с фотоаппаратом заказчика) присылайте до 18:00 вечера 28 февраля 2019 года по адресу: amamykeev@idlo.int .

DanakerTalks: Как внедряется пробация в КР?

DanakerTalks: Как внедряется пробация в КР?

Третий DanakerTalks состоится по обсуждению нового института пробации, целями которого являются обеспечение безопасности общества и государства, создание условий для исправления и ресоциализации, предупреждение совершения  новых правонарушений (такие виды наказания как общественные / исправительные работы, ограничения поведения и пр.)

Что такое пробация? Как это отразится на предупреждении совершении правонарушений? Эти и другие вопросы приглашаем  вас обсудить в формате свободной дискуссии — мирового кафе и задать интересующие вопросы нашим экспертам:

  • Айгуль Катгельдиева, начальник управления уголовно-исполнительных инспекций Государственной службы исполнения наказаний при Правительстве КР полковник;
  • Чолпон Омурканова, председатель Общественного совета ГСИН;
  • Кайрат Осмоналиев, независимый эксперт;
  • Дастан Айжигитов, советник IDLO по судебной реформе

Дата: 20 февраля, 10.00

Место: Ибраимова, 103, Бизнес центр «Виктори», Ололохаус

Справка:

С 1 января 2019 года в Кыргызстане вступили в силу новые кодексы (Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс, Уголовно-исполнительный и Кодекс о проступках), а вместе с ним и закон «О пробации».

Пробация — новый институт, который сочетает в себе меры государственного принуждения. Этот институт будет исполнять наказания не связанные с лишением свободы. Сюда входят такие виды наказания как общественные, исправительные работы, ограничения поведения.

Подробнее с законом можно ознакомиться по ссылке:

http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/111517

Требуется консультант по разработке Коммуникационной стратегии

Требуется консультант по разработке Коммуникационной стратегии

Филиал Международной организации по праву развития (IDLO) в Кыргызской Республике объявляет конкурс среди консультантов или групп консультантов на предоставление услуг по разработке проекта Коммуникационной стратегии судебной системы Кыргызской Республики.

Описание:

Судебная система Кыргызской Республики стремится повысить прозрачность, доступность и качество своего взаимодействия с представителями Средств массовой информации, гражданского общества и населения, в связи с чем на данный момент в том числе организованы платформы «ExpertCafé» и Медиа Клуб Верховного суда КР. Учитывая необходимость более широкого взаимодействия и освещения различных независимых субъектов судебной системы и судебных инстанций, в том числе и Верховного суда КР, Конституционной палаты, Совета Судей КР, Совета по отбору судей КР, Дисциплинарной комиссии при Совете судей КР, Судебного департамента, Высшей школы правосудия, объявляется конкурс для разработки единой Коммуникационной стратегии судебной системы Кыргызской Республики.

Задачи включают определение, анализ, обсуждения и разработку Коммуникационной стратегии судебной системы КР иПлана его реализации, содержание которых в том числе включает:

  • Целевые группы и стейкхолдеры;
  • Миссия, цели и задачи;
  • Стратегии коммуникации с целевыми группами и стейкхолдерами;
  • Позиционирование органов судебной власти;
  • Ключевые сообщения для коммуникации с целевыми группами и стейкхолдерами;
  • Ключевые каналы, инструменты и форматы взаимодействия с целевыми группами и стейкхолдерами;
  • Ключевые каналы, инструменты и форматы внутренней коммуникации между ответственными за связи с общественностью лицами и отделами судебных органов;
  • План по реализации Коммуникационной стратегии;
  • Предварительный бюджет реализации Коммуникационной стратегии.

Требования:

  • Опыт разработки Коммуникационных стратегий проектов, государственных органов или международных проектов;
  • Владение русским, кыргызским, и желательно английским языками;
  • Понимание потребностей медиа-сообщества, СМИ и гражданского общества;
  • Понимание работы судебных органов и судебной деятельности;
  • Коммуникабельность, организованность, умение работать в сжатые временные сроки;
  • Умение самостоятельно выполнять работу.

Обязанности консультанта/консультантов:

  • Своевременная сдача черновых материалов, внесение изменений на основе предложений заказчика и партнеров, своевременная сдача итогового документа;
  • Обязательное участие на встречах межведомственной Рабочей группы по разработке Коммуникационной стратегии судебных органов КР, что может включать модерирование, презентации и обсуждения;
  • Индивидуальные и групповые встречи для разработки черновика и обсуждения вариантов стратегии и плана его реализации;
  • Соблюдение правил и внутренней политики Международной организации по праву развития и судебных органов Кыргызской Республики.

Консультанту/консультантам предоставляется:

  • Соответствующие первичные материалы, необходимые для разработки Коммуникационной стратегии и плана его реализации;
  • Доступ ко встречам Рабочей группы по разработке Коммуникационной стратегии судебной системы, а также необходимая контактная информация для организации встреч;
  • Помещения для встреч в органах судебной власти;

Заключение контракта:

Контракт на оказание услуг с исполнителем будет подписан с Филиалом Международной организации по праву развития (IDLO) в Кыргызской Республике после утверждения Рабочей группы руководством судебных органов (предварительно: с 1 марта по 15 апреля 2019 года). Оплата производится по факту предоставленных услуг раз после подписания акта выполненных работ.

Резюме, портфолио (список и примеры предыдущих работ) и стоимость услуг (1. Стоимость услуг на 1 рабочий день или стоимость услуг в целом на выполнение всех задач) с пометкой в теме письма «Разработка коммуникационной стратегии судебных органов» присылайте до 18:00 вечера 28 февраля 2019 года по адресу: amamykeev@idlo.int.

О преимуществах медиации в бизнесе

О преимуществах медиации в бизнесе

Медиация – это технология, в основе которого лежит уважение к личности, добровольное участие и волеизъявление, свобода выработки и принятия решений, основывающихся на возможности удовлетворения интересов сторон.

Вы плюнули на тротуар. Что дальше?

Вы плюнули на тротуар. Что дальше?

Новый кодекс о нарушениях вступил в силу 1 января 2019 года. Среди прочих изменений – изменения суммы штрафов за плевки на улице, курение в неположенном месте, сжигание листьев и выброс мусора.  Что дадут эти поправки? Будет ли закон работать или останется на бумаге?

Details

Сейитжан Апышев: От сутяжничества к медиации

Сейитжан Апышев: От сутяжничества к медиации

Размышления после мастер-класса Ади Гаврила.

Каждый человек, не хочет попусту тратить время, деньги, здоровье, но он вынужден это делать, если погрязает в тяжбах по не удавшимся разрешить мирно спорам, разного рода конфликтам. Сегодня они происходят везде и всюду. Их порой порождает неуемное стремление людей к материальным ценностям. Желание забрать, завладеть чужой собственностью обманом, силой, хитростью и, наоборот, неумение и нежелание прислушаться к голосу разума, к правам другой стороны будь то партнер, сосед, родственник порождают самого разного рода споры, а далее идут судебные тяжбы. Долгие и изнурительные.

Суды завалены исками. Все непременно хотят выиграть в суд и заполучить вожделенное. Пусть даже если на это уйдут годы, десятилетия.

Вирус сутяжничества охватил все слои населения. В нем погряз и бизнес. И это, несомненно, одна из причин сковывающих развитие экономики страны, также причин отталкивающих от страны инвесторов. Никакой благоразумный инвестор не рискнет вкладывать их в кампанию, погрязшую в судебных тяжбах. В этой ситуации утешает лишь то, что мы не первые и не последние среди стран, которые прошли через это. Развитые страны прошли это уже давно. Они научились контролировать и купировать эти процессы. Нам только предстоит это сделать, опираясь на опыт таких стран.

В странах, сумевших преодолеть экономический кризис, прежде всего, научились мирно урегулировать споры и конфликты между гражданами и коммерческими организациями. Так, в Сингапуре, известного всему миру своими успехами, передовые коммерческие организации создали Ассоциацию медиаторов и приняли хартию, согласно которой все споры между ними разрешаются путем медиации.

В Италии, утопавшем еще пару десятилетий назад в экономическом кризисе внедрение методов альтернативного разрешения споров, нагрузка в судах рассматривавших экономические споры снизилась в разы. Как известно, сегодня Италия освобождается из паутины кризиса. Словом, мне представляется, что сутяжничество — это вечная попутчица кризиса, будь то семейные отношения или трудовые, отношения между людьми или партнерами, отношения в бизнесе и даже между странами.

Развитие коммерческой медиации в Кыргызстане представляется одним из проверенных действенных путей выхода из стагнации в экономике страны. И все предпосылки для развития этого эффективного института у нас в стране есть. Так, в феврале текущего года вступил в силу Закон КР «О медиации». Создано и эффективно действует ОО «Республиканское сообщество медиаторов».

Национальный центр медиации подготовил сотни медиаторов и продолжает их готовить . Пополнились недавно и ряды медиаторов, которые овладели секретами, навыками и умениями проведения коммерческой медиации, основанной на опыте европейских стран.

Мастер-класс по их обучению прошел на днях в Бишкеке. Профессиональный медиатор, учредитель и генеральный менеджер Центра медиациин г.Крайова, первый президент Союза румынских центров медиации Константин Ади Гаврила, консультационными услугами которого пользуются компании, правительства, международные организации в решении широкого круга споров на международном уровне преподал мастер-класс и ознакомил наших медиаторов с секретами проведения коммерческой медиации, рассказал о подводных и видимых барьерах при разрешении коммерческих споров, путях их преодоления. Ролевые игры, разбор конкретных случаев разрешения коммерческих споров из его личной практики, в полной мере помогли нашим медиаторам усвоить накрепко уроки коммерческой медиации. Как оказалась, уметь слушать и помогать спорящим найти взаимовыгодный путь решения спора, когда стороны либо одна из сторон старается тщательно завуалировать и скрывать свои истинные коммерческие или иные интересы- это непростая наука, учиться которой придется вдумчиво и прилежно. Ведь, только владея в совершенстве инструментарием медиации, определенными навыками и умениями процесса организации коммерческой медиации можно помочь спорящим придти к единому мнению при урегулировании предмета спора, помогая тем самым коммерческим организациям, их владельцам и сотрудникам сохранить время, деньги и здоровье.

Уберечь наших медиаторов от неверных шагов, обучиться опыту успешных медиаторов международного уровня, с тем чтобы создать благоприятную среду для медиации, расширить и расчистить поле для внедрения этого и эффективного института разрешения споров и было по замыслу организаторов мастер-класса главной целью данного мероприятия. Ведь принцип «не навреди» здесь также должен присутствовать априори, так как неумение правильно организовать процесс медиации может только усугубить спор и чреват непредсказуемыми последствиями.

Судя по откликам участников мастер – класса по его завершении цели организаторов, в роли которых выcтупили IDLO и ЕБРР, были достигнуты, о чем заявила и куратор проекта «Коммерческая медиация в Кыргызской Республике» IDLO Дильбара Максимбекова.

Отныне остается открытым только вопрос о том, когда наш бизнес предпочтет сутяжничеству альтернативное разрешение споров и на самом ли деле они дорожат временем, деньгами и здоровьем. Ведь оздоровление бизнеса находится в руках самих бизнесменов. Индикатором служат их предпочтения — сутяжничать, чтобы урвать побольше чужого или примириться-поделиться и остаться при своих интересах…

Поживем-увидим.

Сейитжан Апышев, медиатор

Студенты научатся выносить справедливое судебное решение

Студенты научатся выносить справедливое судебное решение

Студенты десяти вузов Кыргызстана научатся выносить справедливое и качественное судебное решение в рамках III Республиканского студенческого конкурса по составлению судебных актов, который пройдет 27 ноября в Бишкеке. Посредством конкурса, проводимого Ассоциацией юридических клиник Кыргызстана и Верховным судом КР в рамках программы USAID-IDLO «Доверие суду», повысится качество подготовки юристов и роль юридического сообщества в сфере отправления правосудия. Details

Точки на «i»: Доскональное разъяснение новых уголовных кодексов КР

Точки на «i»: Доскональное разъяснение новых уголовных кодексов КР

Как известно, с 1 января 2019 года вступает в силу Уголовный кодекс КР, кодекс о проступках, уголовно-процессуальный, уголовно-исполнительный кодекс, кодекс о нарушениях, законы о пробации и основах амнистии и порядке ее применения. Таким образом, со следующего года в силу вступают 5 новых кодексов и 2 новых закона.

Сегодня в Бишкеке в ходе Expert Cafe прошло обсуждение нововведений на тему «Новые законы уголовно-правового направления» с участием различных экспертов и представителей государственных органов.

Для чего это нужно?

Как уверяет доктор юридических наук, один из разработчиков нововведения Кынат Сманалиев, эти изменения были разработаны, руководствуясь принципом права и свободы человека. По его словам, если обратить внимание на действующий уголовный кодекс КР, то в нем можно заметить элементы репрессивного характера.

«Очень мало развито досудебное и судебное производство, а также слабо заложен принцип состязательности и равноправия сторон. Эти причины тоже послужили разработке нового уголовно-процессуального кодекса. Таким образом, для решения проблем вводятся новые судебные процессуальные фигуры, новые институты, такие как институт судебного контроля, институт процессуального соглашения, институт, касающийся специальных следственных действий и наконец, институт депонирования (закрепления) доказательств», — сказал Сманалиев.

Понятие досудебного производства

В новом уголовном процессуальном кодексе теперь нет такой стадии, как самостоятельное возбуждение уголовного дела. Отныне досудебное производство будет начинаться с момента регистрации заявления в единый реестр преступлений и проступков. А, как известно, сейчас у нас есть только понятие судебного заседания. И как уверяют эксперты, для того, чтобы ранее упомянутый принцип состязательности охватил весь процесс, появится такая фигура, как следственный судья.

Следственный судья

Как рассказала подробнее заведующая сектором по работе с законодательством аппарата Верховного суда Расия Эралиева, следственный судья — это совершенно новая фигура для нашей страны. Они совершают действия, определенные уголовно-процессуальным кодексом.

«У таких судей большие обязанности и полномочия. Они рассматривают ходатайство следственных органов о проведении тех или иных действий. Если эти действия проведены без разрешения/постановления следственного судьи, они считаются не имеющими юридической силы и могут быть положены в основу оправдательного или обвинительного приговора», — сказала Расия Эралиева.

Она также подчеркнула, что для вынесения постановления избрания меры пресечения определены очень сжатые сроки – всего 2 часа. Эралиева считает, что этого времени очень мало для принятия решения. Отметим, действия следственных судей не подлежат обжалованию за исключением 5 решений в порядке апелляции, то есть апелляционным судом. К ним относятся: избрание меры пресечения в виде содержания под стражей, продление срока содержания под стражей, обыск, арест на имущество, а также жалобы на действия должностных лиц, занятых расследованием того или иного дела. В порядке кассации, вынесенные решения обжалованию не подлежат.

В числе следственных судей будут работать те же действующие судьи, что есть сейчас. Команда отобранных профессионалов будет возлагать на себя ответственность, однако, это на время. Грубо говоря, часть действующих судей будут выполнять функцию исключительно в рамках полномочий следственного судьи, дела по существу они рассматривать не будут в рамках объективности. Срок службы у таких судей пока еще конкретно не определен, данный вопрос будет дорабатываться.

Пробационный надзор

Что касается уголовного кодекса, со следующего года появится кодекс о проступках. В настоящем законодательстве у нас в стране предусматриваются 4 вида квалификации преступлений – совершение преступлений по особо тяжким, тяжким, менее тяжким и небольшой тяжести, то есть преступления, касающиеся небольшой тяжести, будут отнесены к кодексу о проступках.

К слову, в уголовно-исполнительном кодексе появился институт пробации. Пробация — это современный, новый институт нашего государства, который сочетает в себе меры государственного принуждения с ярко-выраженным социальным характером.

Отмечено, что это гражданская служба, не военизированная. Этот институт будет исполнять наказания не связанные с лишением свободы. Сюда входят такие виды наказания как общественные, исправительные работы, ограничения поведения, а также меры принуждения в отношении детей (эта мера не связана с изоляцией от общества), а также освобождение от наказания с применением пробационного надзора.

Данный надзор будет применяться судьями местного суда в отношении лица, совершившего менее тяжкое преступление. Для этого органам пробации необходимо подготовить пробационный доклад, на основании которого судья может применить в отношении человека пробационный надзор. Это не лишение свободы и не отбывание меры наказания в местах лишения свободы.

Институт процессуального соглашения

Как сказал Кынат Сманалиев, данный институт вводится с целью разгрузить правоохранительные и правоприменительные органы, для раскрытия досудебного производства и быстрейшего разрешения судом данного уголовного дела и чтобы это шло в пользу лица, совершившего преступление.

В связи с этим, в новом уголовном-процессуальном кодексе появятся новые понятия как процессуальное соглашение о сотрудничестве, примирении сторон и соглашение о признании вины.

Соглашение о примирении сторон применяется по всем видам преступлений, предусмотренных кодексом о проступках и по некоторым отдельным составам преступлений УК КР.

Электронная книга учета преступлений (ЭКУБ)

Со слов прокурора управления Генеральной прокуратуры Азизбека Шукурбекова, в соответствии с комплексом мер по реформе системы правоохранительных органов в Кыргызской Республике, на органы прокуратуры была возложена функция по формированию уголовно-правовой статистики путем передачи этой функции из Министерства внутренних дел в Генеральную прокуратуру.

«Теперь, учет, регистрация будут проводиться правоохранительными органами. Однако надзор по законности и своевременности регистрации будет осуществляться органами прокуратуры. Для этих целей разработана единая автоматизированная система. Отмечу, ранее была разработана электронная книга учета преступлений (ЭКУБ) и компьютерная программа, на основе которой будет создан единый реестр преступлений и проступков. Таким образом, все это будет в одной информационной базе. Доступ к этой информации будет иметь сам заявитель путем получения талона и введения кода для получения информации о том, на какой стадии находится заявление, кто его рассматривает и так далее. А сам надзор за всей этой процедурой будут осуществлять органы прокуратуры на местах», — сказал Шукурбеков.

В настоящее время процесс создания регистрационной части и программного обеспечения автоматизированной информационной системы ЭКУБ завершен. Пилотный проект был запущен в ГУВД Бишкека, а также его районных управлениях. По результатам этого проекта, с учетом замечаний, с 1 января 2019 года будет введен единый реестр.

Кроме этого, подписан межведомственный приказ со всеми правоохранительными органами о введении единой формы заявления о совершенном преступлении и единой формы протокола принятия устного заявления. При заполнении которых, информация будет сразу вводится в программу, доступ к которой будет обеспечен надзирающему прокурору, а также сторонам процесса.

«Это значительно облегчит положение как самих заявителей, также и лиц, в отношении которых будет подаваться заявление», — считает прокурор.

Представитель надзорного органа также заявил, что сейчас уже обеспечено поэтапное введение этого реестра. Так, с 1 января будет введено досудебное производство, далее в течение года будут введены остальные этапы судебного контроля со стороны следственного судьи, а также судебного производства и каждый судья будет вносить в базу информацию по своему уголовному делу.

Елена Цой, КНИА «Кабар» 

Президент Жээнбеков пригрозил строгой ответственностью за саботаж судебно-правовой реформы

Президент Жээнбеков пригрозил строгой ответственностью за саботаж судебно-правовой реформы

Со всей строгостью будет рассмотрена ответственность руководителей, чьи ведомства саботируют реализацию судебно-правовой реформы», — отметил президент КР Сооронбай Жээнбеков, 18 октября на совещании по вопросам реализации судебно-правовой реформы, сообщает пресс-служба главы государства.

Как напомнил Глава государства, во время заседания Совета по судебной реформе в мае 2018 года, была поставлена задача скорейшей реализации судебно-правовой реформы и даны соответствующие поручения государственным органам.

«Без судебно-правовой реформы государство не сможет развиваться дальше. По мнению кыргызстанцев, самыми коррумпированными органами являются судебные и правоохранительные органы. Мы должны в корне менять такую ситуацию. Народ ждет, что судебно-правовая реформа наконец-то будет реализована, мы должны оправдать ожидания и доверие граждан. К сожалению, некоторые государственные органы считают, что никаких изменений не последует, все останется как прежде. Такого не будет, требования будут усилены. Пока не реализуете все задачи, поставленные перед вами, спокойной жизни не ждите», — подчеркнул Сооронбай Жээнбеков.

На совещании были обсуждены вопросы создания Единого реестра преступлений и проступков (ЕРПП), системы пробации, готовности судебной системы к работе в новых условиях (установка аудио и видеофиксации в залах судебных заседаний).

Была отмечена низкая готовность Государственной службы исполнения наказаний к внедрению системы пробации и дано задание устранить недостатки в оставшийся срок.

Как было отмечено, Единый реестр, состоящий из 4-х блоков — регистрация заявления в Едином реестре, досудебное производство, производство в судах, исполнение уголовных наказаний — должен начать работу в полном объеме с 1 января 2019 года. На сегодняшний день только первый блок, касающийся регистрации заявлений, прошел апробацию.

По словам вице-премьер-министра КР Жениша Разакова, ведется систематическая работа поэтапного перехода на ЕРПП. Предусмотрено принятие 8 новых законов, 26 постановлений Правительства. Вопросы финансирования полностью решены. В формировании ЕРПП принимают участие такие госорганы, как Генпрокуратура, МВД, ГКНБ, ГСИН, ГСБЭП, ГКИТС, а также судебная система. Проводится обучение сотрудников для дальнейшей работы с данной системой.

Жениш Разаков отметил, что с 1 января 2019 года намечается поэтапное внедрение ЕРПП. Руководители Генеральной прокуратуры, МВД, ГКНБ, ГСБЭП, Министерства финансов проинформировали о работе, которая ведется в рамках реализации задач.

Члены экспертной рабочей группы по мониторингу хода судебной реформы высказали свое мнение по ходу реализации создания ЕРПП, отметив важность этой системы для судебно-правовой реформы, борьбы с коррупцией в правоохранительных органах и формирования уголовно-правовой статистики в стране.

Президент Сооронбай Жээнбеков поставил задачу принять дополнительные меры по ускорению процесса. До 1 декабря 2018 года должны быть устранены все помехи и начата соответствующая работа, с 1 января 2019 года все вышеназванные органы должны начать работу в рамках ЕРПП.

В завершение встречи Президент Сооронбай Жээнбеков еще раз напомнил о персональной ответственности руководителей министерств и ведомств за реализацию судебно-правовой реформы.

В совещании приняли участие члены экспертной рабочей группы по мониторингу хода судебной реформы, сотрудники Аппарата Президента КР, руководители соответствующих государственных органов.

Первые свидетельства медиатора получила первая десятка претендентов

Первые свидетельства медиатора получила первая десятка претендентов

Первые свидетельства о присвоении статуса «Медиатор» получила первая десятка претендентов, сдавших необходимые документы, которые были одобрены решением Правления республиканского сообщества. Об этом сообщает АКИpress со ссылкой на Республиканское сообщество медиаторов.

Именно этот день отныне предлагается отмечать, как «День медиатора».

Собрание открыла председатель Правления республиканского сообщества медиаторов Гульсина Кожоярова. Она проинформировала собравшихся о том, что в соответствии со статьей 15 Закона КР «О медиации», Правлением республиканского сообщества разработаны и утверждены положения, регламентирующие деятельность медиаторов и Республиканского сообщества, а также иных мерах, предпринимаемых во исполнение указанного закона, в частности изготовления и выдачи свидетельства медиатора лицам, соответствующим требованиям указанного закона. Данный документ дает право его владельцу осуществлять деятельность медиатора на всей территории республики.

Закон КР «О медиации» вступил в силу 11 февраля 2018 года. Он был разработан для применения медиации по урегулированию споров и гармонизации социальных отношений.

«Медиация – испытанный и хорошо зарекомендовавший себя способ улаживания споров. Опыт развитых стран, где почти 70 % споров в сфере семейных, трудовых и других видов конфликтов и споров решаются путем медиации, тому яркое свидетельство. Неплохо зарекомендовал он себя и в странах ближнего зарубежья. Шаг за шагом завоевывает свою нишу медиация и в нашей республике. Понемногу растет число практикующих медиаторов и число обратившихся к их услугам, но они пока исчисляются десятками. Для того, чтобы их число выросло в разы и исчислялось сотнями и тысячами нужны усилия не только Республиканского сообщества, но всех физических и юридических лиц, связавших свою деятельность с медиацией, но более всего нужен шаг навстречу представителей СМИ, неправительственных организаций, международных доноров, гражданского сектора. Содействие государства тоже не помешало бы, ведь в конечном итоге, выгодно будет и ему, если граждане научатся культурно разрешать конфликты, не доставляя излишних хлопот и без того загруженным исками судам», — сказали в сообществе.

Эксперт по электронному судопроизводству

Эксперт по электронному судопроизводству

Филиал Международной организации по праву развития в КР (IDLO) объявляет вакансию на позицию эксперта по электронному правосудию.

ОБЯЗАННОСТИ

  • На основе анализа существующего положения этапов по внедрению электронного судопроизводства провести работу по:
  • Развитию ИТ — стратегии для судебной системы и отслеживание ее выполнения;
  • Формированию требуемых бюджетных средств и других ресурсов для устойчивого внедрения и долгосрочного эффективного обслуживания всех ИТ приложений и оборудования в судебной системе;
  • Стандартизации, оптимизации и реорганизации IT-инфраструктуры органов судебной власти для внедрения электронного судопроизводства;
  • Координации работ по внедрению программного обеспечения для автоматизации органов судебной системы (планирование и реализация необходимых шагов по разработке и внедрению он-лайн услуг судов для населения)
  • Проведение работ по созданию и внедрению Реестра судебных актов, Центра обработки данных (ЦОД), Системы аудио-видео протоколирования судебных заседаний, Системы видео-конференц связи Верховного суда с местными судами, и других сопутствующих информационных и аппаратных систем.

ОБЪЕМ РАБОТЫ

  • В тесном взаимодействии и по согласованию с Управлением по обеспечению деятельности Председателя Верховного суда Кыргызской Республики, во взаимодействии с Филиалом Международной организацией по праву развития в КР эксперт выполняет нижеследующие задачи:
  • Взаимодействует со всеми органами и партнерами судебной системы для выработки рекомендаций по концепции разработки и внедрения электронного судопроизводства для судебной системы Кыргызской Республики;
  • Ведёт тесное взаимодействие со всеми органами и партнерами судебной системы в процессе разработки и внедрения электронного правосудия с целью мониторинга, оценки и внесения рекомендаций;
  • Оказывает организационную поддержку для создания и введения в эксплуатацию Центра обработки данных;
  • Ежемесячно готовит отчет по внедрению электронного правосудия и разрабатывает проекты предложений по оптимизации процессов реализации этапов подготовки, внедрения, сопровождения.

Кроме того, эксперт принимает активное участие в:

  • согласовании графика и плана работ, связанных с разработкой и внедрением информационных систем;
  • согласовании технологий, методологий, концепций, связанных с внедрением и разработкой информационных систем;
  • разработке ИТ-стратегии для развития судебной системы;
  • проведении необходимых консультационных и организационных работ, связанных с внедрением ИТ в судебной системе.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

  • Разработана и утверждена Стратегия по информационным технологиям для развития судебной системы на 2019-2022 гг., с учетом подробного финансового плана по ИТ блоку в соответствие с ГЦП-2;
  • План разработки НПА и внедрения изменений в процессы судебной системы для успешной реализации электронного правосудия;
  • Программа АИС-суда внедрена и запущена во всех судах первой инстанции г.Бишкек и Чуйской области;
  • На пилотной основе созданы и функционируют он-лайн услуги судов населению (система идентификации пользователей, электронная подача заявлений, электронные уведомления и т.д.);
  • Создан и введен в эксплуатацию Реестр судебных актов, Центр обработки данных, Система аудио-видео протоколирования судебных заседаний, Система видео-конференц связи Верховного суда с местными судами.

УСЛОВИЯ

Отобранный кандидат должен начать работу немедленно. Продолжительность действия задания составляет 8 месяцев, с возможностью продления в случае достижения успеха и возможности ресурсов.

ТРЕБОВАНИЯ

  • Высшее юридическое образование, образование в области информационных технологий является преимуществом.
  • Опыт работы в судебной системе не менее 3 лет, опыт судейской работы и знания в области информационных технологий является преимуществом;
  • Подтвержденный опыт работы с государственными ведомствами;
  • Владение языками: свободное владение кыргызским, русским, знание английского языка является преимуществом.
  • Способность организовывать сложные процессы для достижения поставленных целей;
  • Навыки проведения аналитический работы, навыки составления стратегических документов;
  • Коммуникабельный, умение работать в условиях стресса и в сжатых временных рамках;
  • Сильные организационные навыки.

ЗАЯВКИ

Все заинтересованные лица должны направить резюме, рекомендательные письма, сопроводительное письмо с пометкой на email: nduisheev@idlo.int (с пометкой в теме письма «VACANCY: Эксперт по внедрению электронного судопроизводства»).

Крайний срок подачи заявок: 17 часов 00 минут 12 октября 2018 года.

Получи приз за освещение медиации в Кыргызстане – Конкурс

Получи приз за освещение медиации в Кыргызстане – Конкурс

Международная организация по праву развития (IDLO) в рамках проекта ЕБРР «Развитие коммерческой медиации в Кыргызской Республике»в партнерстве с Министерством юстиции КР объявляет о приеме заявок на участие в конкурсе по освещению медиации.

Медиация – это процедура урегулирования спора при содействии медиатора. В феврале 2018 года вступил в силу Закон «О медиации», предполагающий альтернативную модель урегулирования споров и снижение нагрузки на судебные органы.

К участию в конкурсе приглашаются журналисты, блогеры, общественные деятели, представители НГО и юридического сообщества, готовые осветить вопросы развития медиации в Кыргызстане.

Основная задача конкурса – привлечь внимание и информировать общественность об институте медиации.

Для участия в конкурсе принимаются материалы, опубликованные на государственном или официальном языке в печатных СМИ или интернет-изданиях, а также телевизионные и радиосюжеты/передачи, вышедшие с 1 января по 30 сентября этого года.

  • Крайний срок подачи заявок – 30 сентября 2018 года.
  • Результаты объявят в октябре текущего года.
  • Материалы на конкурс могут выдвигаться как лично, так и редакцией.

Газетные и журнальные публикации принимаются на конкурс в виде оригинала или отсканированной копии с указанием издания, номера и даты выхода.

Телевизионные сюжеты принимаются на диске или в виде ссылки на публикацию сюжета с указанием телевизионного канала, названия передачи, даты и времени первого выхода в эфир.

Радиосюжеты принимаются на диске или в виде ссылки на публикацию с указанием радиостанции, наименования передачи, даты и времени выхода в эфир.

Ссылки на публикации в интернет-издании должны быть действующими и не вести на сайты, требующие авторизации или специальной подписки для чтения материалов.

К конкурсным материалам прилагаются сведения об авторе: ФИО (с указанием псевдонима, если вы используете таковой), место работы/сфера работы, должность, контактные телефоны.

Присланные на конкурс материалы не рецензируются и не возвращаются.

Работы будут оцениваться конкурсной комиссией по следующим критериям:

  1. объективность и достоверность материала;
  2. доступность изложения;
  3. общественный отклик.

Конкурсные работы принимаются в запечатанном конверте с указанием в правом верхнем углу ФИО и пометкой «На конкурс по медиации» по адресу:

г. Бишкек, ул. Фатьянова, 41 или по электронной почте danakermir@gmail.com с указанием в теме письма «На конкурс по медиации». Справки по телефону +996 550404367

Форс-мажор как основание освобождения от ответственности

Форс-мажор как основание освобождения от ответственности

Стороны договора нередко ограничиваются фразой о том, что они «не несут ответственности за выполнение (ненадлежащее выполнение обязательств), если исполнению препятствовали обстоятельства непреодолимой силы». В связи с этим при рассмотрении судами хозяйственных споров неизбежно возникают разногласия по поводу того, является ли данное препятствие форс-мажором и может ли оно быть основанием для освобождения от ответственности.

Четкие критерии понятия непреодолимой силы для применения его на практике до сих пор не выработаны, а поэтому при возникновении данных ситуаций между сторонами возникают спорные правоотношения, связанные с неисполнением обязательств.

Эвелина Николаевна Нагорная судья Экономического Суда СНГ, к.ю.н.

Форс-мажор как основание освобождения от ответственности.

(Возможность применения принципов международного права в судебной практике государств –участников СНГ)

В 2015 году по поручению Совета председателей высших арбитражных, хозяйственных, экономических и других судов, разрешающих дела по спорам в сфере экономики (далее — Совет председателей), Экономическим Судом СНГ проведено изучение национального законодательства, норм международного права и материалов судебной практики по установлению форс-мажорных обстоятельств при разрешении хозяйственных (экономических) споров.

Указанное поручение было инициировано Верховным Судом Кыргызской Республики со ссылкой на целесообразность обсуждения этой темы в настоящее время, когда на территории некоторых стран Содружества происходят события общественно-политического характера, имеет место принятие нормативных актов запрещающего характера, происходят гражданские беспорядки, препятствующие осуществлению нормальной предпринимательской деятельности.

20 октября 2015 года Пленумом Экономического Суда Содружества Независимых Государств (далее — Экономический Суд) было вынесено постановление о принятии к сведению Информации о реализации указанного решения Совета председателей.

Стороны договора нередко ограничиваются фразой о том, что они «не несут ответственности за выполнение (ненадлежащее выполнение обязательств), если исполнению препятствовали обстоятельства непреодолимой силы». В связи с этим при рассмотрении судами хозяйственных споров неизбежно возникают разногласия по поводу того, является ли данное препятствие форс-мажором и может ли оно быть основанием для освобождения от ответственности.

Четкие критерии понятия непреодолимой силы для применения его на практике до сих пор не выработаны, а поэтому при возникновении данных ситуаций между сторонами возникают спорные правоотношения, связанные с неисполнением обязательств.

В научной литературе под непреодолимой силой понимают чрезвычайные, непредотвратимые внешние события природного характера, при данных условиях влекущие наступление вредных последствий, которые не могли быть предотвращены самыми крайними мерами предосторожности; данные обстоятельства являются непредотвратимыми не только для конкретного должника, но и для других лиц, однотипных по роду и условиям деятельности

Необходимость должной правовой проработки вопросов, касающихся обстоятельств, освобождающих участников гражданских правоотношений от ответственности, вызвана, с одной стороны, развитием предпринимательства и увеличением числа заключаемых гражданско-правовых сделок как в национальных рамках, так и внешнеэкономических, с другой, как отмечено выше, — происходящими на территории некоторых стран Содружества событиями общественно-политического характера (в частности, гражданскими беспорядками, препятствующими осуществлению нормальной предпринимательской деятельности, случаями принятия нормативных актов запрещающего характера), и возникновением в связи с этим спорных правовых моментов в вопросах отнесения тех или иных обстоятельств к форсмажорным, или непреодолимой силы.

Изучение национального законодательства показывает, что в большинстве гражданских кодексов государств — членов Совета председателей отсутствует понятие «форс-мажор» (кроме Кыргызской Республики), вместо этого используется понятие «непреодолимая сила».

В Кыргызской Республике законодательно в пункте 3 статьи 356 Гражданского кодекса, предусматривающего как основание освобождения от ответственности непреодолимую силу, после словосочетания «непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств», введено дополнение в виде отдельной оговорки выражение «форсмажор», в обоснование приведен довод о том, что это понятие более широкое, чем «непреодолимая сила» и включает в себя кроме природных явлений общественнополитические, социальные и иные явления.

Нормы общей части гражданских кодексов этих государств, содержащие указание на данные обстоятельства как основание освобождения от ответственности за нарушение обязательств, во многом идентичны. В них предусмотрено, что «лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств» (пункт 3 статьи 417 Гражданского кодекса Республики Армения4 , пункт 3 статьи 372 Гражданского кодекса Республики Беларусь5 , пункт 2 статьи 359 Гражданского кодекса Республики Казахстан6 , пункт 3 статьи 356 Гражданско го кодекса Кыргызской Республики7 , пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации8 , пункт 3 статьи 432 Гражданского кодекса Республики Таджикистан9 ).

При этом критерии определения чрезвычайности и непредотвратимости таких обстоятельств в гражданских кодексах не установлены. В приведенных общих нормах не содержится перечня обстоятельств, которые квалифицируются в качестве непреодолимой силы или «форс-мажора», за исключением Гражданского кодекса Республики Казахстан, в котором предусмотрено, что лицо не несет ответственность, если докажет, «что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (стихийные явления, военные действия и т.п.)» (пункт 2 статьи 359).

Изучение специальных нормативных правовых актов государств — членов Совета председателей (далее — специальные акты) показало, что отдельные из них содержат самостоятельные определения обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора), устанавливающие дополнительные признаки. Например, в соответствии с Таможенным кодексом Республики Армения от 6 июля 2000 года «непреодолимой силой считается действующие независимо от воли лица неотвратимые сила или явление, препятствующие исполнению им обязательств, взятых на себя в соответствии с настоящим Кодексом» (статья 2)10. Специальные акты конкретизируют понятия обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора) через примерные перечни; включение в них тех или иных событий и явлений, признаваемых таковыми (стихийных бедствий, событий социальной жизни, актов государственных органов запретительного или ограничительного характера).

В Кыргызской Республике некоторые специальные акты прямо устанавливают, что события, произошедшие в апреле − июне 2010 года, признаются чрезвычайными «обстоятельствами, подпадающими под определение непреодолимой силы» (пункт 1 Декрета Временного Правительства Кыргызской Республики от 28 июля 2010 года № 116 «О предоставлении отсрочки и/или рассрочки субъектам предпринимательства по уплате таможенных и социальных платежей, которым нанесен экономический ущерб в результате событий, произошедших в апреле − июне 2010 года»11 и др.). В иных актах государств СНГ события социальной жизни выведены за пределы понятия непреодолимой силы, например, в Законе Республики Беларусь от 14 августа 2007 года «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках» (статья 55)12, Уставе железнодорожного транспорта Российской Федерации от 10 января 2003 года (статья 29)13, Уставе железнодорожного транспорта Республики Таджикистан от 5 июня 2002 года (пункт 44)14. Экономическим Судом получены материалы судебной практики государств — членов Совета председателей, которые свидетельствуют, что суды при применении норм общей части гражданских кодексов, предусматривающих освобождение от ответственности вследствие непреодолимой силы (форс-мажора), учитывают особенности нормативно-правового регулирования конкретных правоотношений, связанных с возникновением (наступлением) таких обстоятельств, а также условия конкретных договоров (форс-мажорную оговорку).

Суды Кыргызской Республики, как вытекает из информации, представленной Совету председателей 9 октября 2014 года, учитывают специальные нормативные акты (в частности, приведенные выше декреты Временного правительства Кыргызской Республики), а также, как усматривается из примеров судебных дел в информации, полученной Экономическим Судом, условия договоров (форс-мажорную оговорку).

Так, надзорная инстанция, исходя из условий договора, отклонила доводы о признании непреодолимой силой наводнения из-за сильных потоков дождевых вод, в результате которого на части засеянной земли не пророс хлопок, и снижении задолженности по условиям договора поставки, указав, что стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по договору, если это неисполнение явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, возникших после заключения договора, в результате событий чрезвычайного характера (пожар, стихийные бедствия, введение политических санкций, забастовки и т.д.), наступление которых сторона, не исполнившая обязательств, не могла предвидеть и предусмотреть разумными методами (форс-мажор); между тем согласно акту хлопок не пророс вследствие сильных дождей и из-за отсутствия воды, поступающей из Таджикистана, в связи с чем исследуемые обстоятельства не могут быть оценены как стихийные бедствия.

В направленных в Экономический Суд копиях судебных актов Российской Федерации также обращено внимание на необходимость учета специального правового регулирования и условий договоров. В частности, при пересмотре судебных актов нижестоящих инстанций в 2012 году в порядке надзора Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, отказывая в признании пожара обстоятельством непреодолимой силы, вследствие которого оказалось невозможным надлежащее исполнение обязательств по договору хранения, Высший Арбитражный Суд указал, что в силу закона (абзац второй пункта 1 статьи 901 Гражданского кодекса РФ) и договора хранения (в котором под обстоятельствами форс-мажора понимаются наводнения, природные бедствия, военные действия, бунты, гражданские войны, политические волнения и иные события, которые стороны не могли ни предвидеть, ни предотвратить, на которые не могут воздействовать), единственным основанием освобождения от ответственности за утрату переданного на хранение имущества могут являться обстоятельства, воздействие которых происходит извне и не зависит от субъективных факторов, к которым невозможность прекращения распространения пожара, на которую ссылался ответчик, не относится (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21 июня 2012 года № 3352/12)15.

Изученные Экономическим Судом СНГ примеры судебных споров показывают, что судами оценивается в том числе такой признак непреодолимой силы, как независимость от волеизъявления сторон. Так, например, с учетом этого признака в качестве форс-мажора квалифицировано отсутствие электроэнергии, послужившее основанием нарушения срока поставки товаров.

Данное обстоятельство возникло вследствие принятия постановления Правительства Кыргызской Республики и приказа Министерства промышленности, энергетики и топливных ресурсов Кыргызской Республики, которыми предусматривалось отключение электроэнергии по всей республике в связи с необходимостью пополнения воды на Токтогульской ГЭС.

Исходя из вышеуказанных критериев, суды Кыргызской Республики не признают в качестве форс-мажорных обстоятельства, связанные с производственно-хозяйственной деятельностью, например, изъятие печати, бухгалтерских документаций, наложение ареста на счета и т.д.

Обращает на себя внимание, что в информации Верховного Суда Кыргызской Республики содержатся примеры квалификации судами одних и тех же обстоятельств, в частности, явлений социальной жизни (социально-политических событий) в зависимости от конкретных (данных) условий.

Так, по одному из судебных дел надзорной инстанцией отклонены доводы ответчика о признании событий, произошедших 24 − 25 марта 2005 года в г.Бишкеке (в частности, разграбление имущества на объектах), как имеющих характер непреодолимой силы (форс-мажора), которая освобождает его от ответственности за нарушение обязательств по договору хранения, исходя из следующего: «К форс-мажорным обстоятельствам относятся стихийные явления, такие как землетрясение, наводнение и т.д., а также обстоятельства общественной жизни: военные действия, эпидемии, крупномасштабные забастовки и т.д.; запретительные меры государственных органов: объявление карантина, запрещение перевозок, запрет торговли в порядке международных санкций и т.д.

Законом Кыргызской Республики «О мерах по оказанию помощи хозяйствующим субъектам, пострадавшим в результате событий 24 − 25 марта 2005 года» данные события квалифицируются как грабеж, мародерство и беспорядки. Следовательно, оснований, соответствующих непреодолимой силе, при которых ответственность наступает при отсутствии вины, не усматривается».

В другом случае судебная коллегия по административным и экономическим делам Верховного Суда Кыргызской Республики оставила в силе решение суда первой инстанции, признавшего массовые беспорядки, произошедшие в Кыргызской Республике 6 − 8 апреля 2010 года, имеющими характер непреодолимой силы в качестве основания для отказа в удовлетворении искового требования в части взыскания пени за задержку выплаты за поставленную продукцию, произошедшую в результате (и после наступления) этих событий, указав при этом, что стороны договора освобождаются от ответственности за неисполнение своих обязательств вследствие форс-мажорных обстоятельств (непреодолимой силы), если они возникли после подписания договора.

Высшие судебные инстанции Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации обращают внимание на то, что наличие и продолжительность действия непреодолимой силы должны быть подтверждены «документально и (или) соответствующими документами, выданными компетентными органами». Для решения вопроса о необходимости обобщения результатов проведенного Экономическим Судом исследования в виде подготовки соответствующего документа, который в последующем мог бы использоваться в правоприменительной деятельности Экономический Суд обратился за помощью к членам Научно-консультативного совета при Экономическом Суде СНГ (далее — НКС). Так, член НКС, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права факультета управления Института управленческих кадров Академии управления при Президенте Республики Беларусь, к.ю.н. Амельченя Ю.А. предложил открытый перечень обстоятельств, которые могут быть отнесены к событиям непреодолимой силы, в том числе военные действия и террористические акты, национализация, забастовки, решения правительств. Член НКС, заместитель начальника управления международных договоров главного договорно-правового управления Министерства иностранных дел Республики Беларусь, к.ю.н. Барбук А.В. исходит из возможности подготовки методических рекомендаций наподобие Принципов международных коммерческих договоров, разработанных Международным институтом УНИДРУА. Член НКС, заведующий кафедрой международного права Казахского гуманитарно-юридического университета, доктор Hh.D Дауленов М.М., обосновывая критерии, по которым обстоятельства могут быть отнесены к ситуации форс-мажора в случае выработки Экономическим Судом соответствующих рекомендаций, также исходит из положений резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 56/83 от 12 декабря 2001 года.

Интересным представляется мнение члена НКС, заместителя заведующего Центра экономико-правовых проблем Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, д.ю.н., профессора Дорониной Н.Г., которая отмечает, что рекомендации по гармонизации национального законодательства в части установления пределов гражданско-правовой ответственности в форме форс-мажорных обстоятельств могут быть разработаны как общие принципы решения основной проблемы, связанной с исполнением договорных обязательств16.

Важно отметить, что по состоянию на 11 ноября 2015 года 5 из 7 государств — членов Совета председателей (Республика Армения, Республика Беларусь, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Украина) являются участниками Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров от 11 апреля 1980 года (далее — Конвенция ООН 1980 года)17, в соответствии с нормами которой «Сторона не несет ответственности за неисполнение любого из своих обязательств, если докажет, что оно было вызвано препятствием вне ее контроля и что от нее нельзя было разумно ожидать принятия этого препятствия в расчет при заключении договора либо избежания или преодоления этого препятствия или его последствий» (пункт 1 статьи 79).

При этом предусматривается, что «освобождение от ответственности …распространяется лишь на тот период, в течение которого существует данное препятствие» (пункт 3). Обязательным условием освобождения от ответственности стороны, которая не исполняет своего обязательства, является то, что она «должна дать извещение другой стороне о препятствии и его влиянии на ее способность осуществить исполнение» (пункт 4). Такие же по существу формулировки содержит статья 7.1.7 «Непреодолимая сила (форс-мажор)» Принципов международных коммерческих договоров, разработанных Международным институтом унификации частного права (УНИДРУА) в 1994 году (применяемый в настоящее время расширенный текст Принципов УНИДРУА 201018 утвержден Административным советом УНИДРУА в 2011 году).

Аналогичные формулировки по своей сути встречаются и в Принципах Европейского контрактного права (раздел 8:108). На основании указанных норм Комиссией Международной торговой палаты (далее — МТП) по международной коммерческой практике разработаны Рекомендации «Оговорка ICC 2003 о форс-мажоре. Оговорка ICC 2003 о затруднении» (Публикация Международной торговой палаты № 650)19. Во вступительном пояснении указанных Рекомендаций указывается, что Оговорка ICC 2003 о форс-мажоре (далее — Оговорка) предназначена для применения в любых договорах, в которые она инкорпорирована явным образом или путем отсылки. Общая формула, определяющая последствия форс-мажора, объединяет (отражает) элементы статьи 79 Конвенции ООН 1980 года, раздела 8:108 Принципов Европейского контрактного права20, статьи 7.1.7 Принципов международных коммерческих договоров УНИДРУА: «Если сторонами в договоре в явно выраженной форме или в подразумеваемой форме не согласовано иное, то при неисполнении стороной договора одной из ее обязанностей по договору или более последствия, указанные в параграфах 4 − 9 данной Оговорки, применяются, если только такая сторона докажет, что: a) такое неисполнение было вызвано препятствием вне ее разумного контроля; и b) от нее нельзя было разумно ожидать принятия этого препятствия в расчет во время заключения договора; и c) она не могла разумно избежать или преодолеть последствия этого препятствия» (параграф 1). Согласно пояснениям к Оговорке параграф 3 перечисляет события, которые обычно включаются в оговорки о форс-мажоре, и формулирует очевидную презумпцию в пользу стороны, ссылающейся на оговорку, в которой указаны одно или более из перечисленных событий, а не просто общая формула, изложенная в параграфе 1. При этом следует отметить, что обозначенный в параграфе 3 перечень событий не является исчерпывающим. 

Сопоставление норм гражданского законодательства, судебной практики государств — членов Совета председателей с положениями Конвенции ООН 1980 года, участником которой является и Кыргызская Республика, Рекомендациями Комиссии Международной торговой палаты, свидетельствует о том, что основополагающие нормы указанной Конвенции и Рекомендаций Комиссии МТП во многом совпадают с положениями гражданских кодексов и правоприменительной практикой вышеназванных государств.

Более того, параграф 3 Оговорки ICC 2003 о форс-мажоре МТП содержит примерный перечень событий, по причине которых может возникнуть препятствие, в который включены гражданские волнения или беспорядки, бесчинства толпы, акты властей, законные или незаконные. При этом в соответствии со вступительным пояснением по применению и общей структуре Оговорки события, которые перечисляются в параграфе 3, могут быть признаны основаниями освобождения от ответственности при условии соответствия их предписаниям, предусмотренным в параграфе 1 (сторона не могла разумно избежать или преодолеть последствия препятствия к исполнению договора).

Одновременно указывается, что не является достаточным наличие обстоятельств, которые делают исполнение малоудобным или обременительным для должника. Таким образом, вышеназванные события, перечисленные в параграфе 3, в том числе гражданские волнения или беспорядки, бесчинства толпы, законные или незаконные акты властей, могут быть признаны основаниями, освобождающими от ответственности, только если сторона не могла разумно избежать или преодолеть последствия этого препятствия, при условии, что эти обстоятельства не относятся к малоудобным или обременительным для поставщика.

По результатам изучения положений национального законодательства, Конвенции ООН от 1980 года, участниками которой является целый ряд государств СНГ, в том числе Кыргызская Республика, международно-правовых актов, материалов судебной практики, а также мнения членов Научноконсультативного совета Экономический Суд СНГ полагает возможным высказать свои предложения о необходимости выработки критериев, которые могут приниматься во внимание национальными судебными инстанциями при рассмотрении вопроса об освобождении от ответственности ввиду наступления форс-мажорных обстоятельств.

На взгляд Экономического Суда СНГ объективными критериями для определения наличия/отсутствия обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора) могут являться: − чрезвычайный характер обстоятельств (невозможность их предвидеть при наличии разумной осмотрительности стороны); − неотвратимость наступления неблагоприятных последствий (невозможность разумно ожидать, что сторона предпримет меры, способные предотвратить наступление таких последствий); − относительность обстоятельств непреодолимой силы (оценка обстоятельств исходя из места, времени, обстановки их возникновения, условий осуществления хозяйственной деятельности и иных обстоятельств конкретных договорных отношений). 

При рассмотрении вопроса об освобождении от ответственности вследствие обстоятельств непреодолимой силы (форсмажора) могут приниматься во внимание соответствующие документы (заключения), подтверждающие наличие обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора), выданные уполномоченными на то органами. Для освобождения от ответственности за неисполнение своих обязательств сторона должна доказать: − наличие и продолжительность обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора); − наличие непосредственной причинноследственной связи между возникшими обстоятельствами непреодолимой силы (форс-мажором) и невозможностью либо задержкой исполнения обязательств; − непричастность стороны к созданию обстоятельств непреодолимой силы (форсмажора) и отсутствие собственной небрежности стороны, которая привела к возникновению обстоятельств непреодолимой силы; − добросовестное принятие стороной разумно ожидаемых мер для предотвращения (минимизации) возможных рисков.

Если обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор) носят временный характер, сторона может быть освобождена от ответственности на разумный период времени, когда обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор) препятствуют исполнению обязательств стороны.

Неисполнившая сторона должна уведомить другую сторону о возникновении обстоятельств непреодолимой силы (форсмажора) и их влиянии на ее способность исполнить обязательство. В уведомлении неисполнившая сторона должна указать все особенности наступивших обстоятельств непреодолимой силы и сообщить о мерах, предпринимаемых для предотвращения (минимизации) возможных рисков. Если уведомление не получено другой стороной в течение разумного срока после того, как неисполнившая сторона узнала или должна была узнать об обстоятельствах непреодолимой силы (форс-мажоре), она несет ответственность за убытки, ставшие результатом неполучения уведомления.

Сторона освобождается от выполнения своих обязательств с момента, когда обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор) послужили причиной неисполнения, если уведомление об этом было сделано без промедления, или, если уведомление об этом не было сделано без промедления, — с момента, когда такое уведомление было получено другой стороной. Сторона, ссылающаяся на обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор) в обоснование невозможности исполнения обязательства, обязана принять все разумные меры для уменьшения последствий наступления обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора), для выполнения своих договорных обязательств.

Если продолжительность обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора) имеет такое последствие, которое в значительной степени лишает одну или обе стороны договора того, на что они были вправе разумно рассчитывать на основании договора, любая из сторон вправе расторгнуть договор путем извещения другой стороны в течение разумного периода времени. В договоре стороны самостоятельно могут установить правила их поведения при наступлении обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора), в том числе: − обстоятельства, которые могут признаваться обстоятельствами непреодолимой силы (форс-мажором); случаи, при которых сторона может быть освобождена от исполнения обязательств либо время и способ исполнения обязательств может быть изменен; − период времени, в течение которого должны длиться обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор), для наличия основания к освобождению от ответственности, изменению условий договора либо его расторжению.

Экономический Суд СНГ полагает, что вышеизложенные подходы к определению критериев, которые могут приниматься во внимание национальными судебными инстанциями при рассмотрении вопроса об освобождении от ответственности ввиду наступления форс-мажорных обстоятельств, могут быть взяты за основу для последующей разработки методических рекомендаций для национальных судебных инстанций либо проекта межведомственного/межправительственного соглашения по вопросам регулирования исследуемых в настоящей статье правоотношений

Источник: Верховный суд КР

ExpertCafé: Финансирование судебной системы

В рамках первого ExpertCafe, судьи и эксперты обсудили вопросы  финансирования судебной системы и государственной целевой программы по развитию судебной системы в КР.

Эксперты:

  • Гульжан Есеналиева – судья Межрайонного суда г. Бишкек;
  • Нурлан Султаналиев – Межрайонный суд Чуйской области;
  • Мадина Давлетбаева – Независимый эксперт;
  • Дастанбай Айжигитов – советник по судебной реформе IDLO.

Вопросы:

  • На что требуется финансирование и нужно ли это гражданам?
  • Что случится при удвоении бюджета судебной власти в Кыргызстане?
  • Повлияет ли увеличенное финансирование на качество суда?

Фред Хьюстон: Мне очень приятно и легко жить в Кыргызстане

Фред Хьюстон: Мне очень приятно и легко жить в Кыргызстане

Фред Хьюстон, региональный директор Международной организации по праву развития (IDLO), на одном из мероприятий сказал, что живет в Кыргызстане так долго, что стал настоящим кыргызом. В нашу республику он приехал 23 года назад — 26 января 1995-го.

— Фред, как вы оказались в Кыргызстане?

— Я подал резюме на место координатора программ USAID. Мне надоело работать юристом в Америке, чему я посвятил 15 лет. Хотел быть более полезным обществу. Видел большие изменения в отношениях между странами бывшего Советского Союза и Америкой.

Я хотел быть мостом между людьми, чтобы больше не повторилась холодная война.

Фред Хьюстон

В школе, когда мне было 14 лет, начал изучать русский язык. Мне повезло, что у нас появился преподаватель русского и четыре года работал в нашей средней школе. В университете я продолжил изучать язык. Сам из Колорадо, там окончил университет. Учился на геологическом факультете. Работал год по специальности, потом поступил на юридический в Денвере. Штат Колорадо находится там, где скалистые горы. Он очень похож на Кыргызстан.

— Почему решили изучать русский?

— Это было в 1968 году, в начале холодной войны. Я был молодым горячим парнем и хотел знать своего врага. В детстве было такое восприятие, такая идеология. Но изучая язык, русскую литературу, понял, что советский народ никогда не был нашим врагом. Уже тогда я хотел наладить контакты между нашими странами. Но, увы, работая 15 лет юристом в Америке, где никто не говорил на русском, многое подзабыл.

Потом прочел книгу Горбачева о перестройке и понял, что все меняется. Понял, что предыдущее образование, знание русского языка могут быть полезными.

Фред Хьюстон

Я увидел в Денвере рекламу о наборе Агентством США по международному развитию (USAID) специалистов для работы в странах бывшего СССР и решил радикально изменить жизнь. Они искали людей, знающих о правилах приватизации. Я юрист, прекрасно разбирался в законах. Меня приняли. Тогда было мало американцев, которые знали русский язык. У меня было преимущество.

— Вас направили в нашу страну или позволили выбирать?

— Было восемь республик на выбор. Я ничего не знал о Кыргызстане. Пришлось идти в библиотеку.

Когда изучил, понял, что Кыргызстан — это горная страна, как мой родной штат, находится на одной с Колорадо широте.

Фред Хьюстон

Мне очень приятно и легко здесь жить, у нас схожие климатические условия. Самая большая разница — в расположении гор. В Бишкеке они на юге от города, а в Денвере — на Западе. И здесь горы выше, более крутые и красивые.

— Удивительно, что в библиотеке Колорадо вы смогли найти книги о Кыргызстане. Что это были за издания?

— В местной библиотеке была книга Аскара Акаева, где он элегантно описал свои намерения, куда и как хотел вести молодую республику. Это было в 1994 году. В книге было много здравых идей, мне очень понравилось, как хорошо он сформулировал видение будущего Кыргызстана. К сожалению, не все получилось, как он написал.

— Что вас удивило в Бишкеке, когда приехали?

— Самое интересное и приятное — тогда люди здесь общались без сотовых телефонов. Я привык к более бурному темпу жизни, поэтому по приезде в Кыргызстан было ощущение, что вернулся в прошлое лет на 20.

Так приятно было видеть, что люди хотят общаться друг с другом, знать о личной жизни. В американском обществе это в прошлом, к сожалению.

Фред Хьюстон

Кыргызстанцы очень общительные, любят отдыхать вместе. Это очень хорошо. Если бы это активно использовали для взаимной поддержки и совместной работы, это привело бы всех к большим достижениям.

С другой стороны, мне до сих пор сложно понимать трепетное отношение кыргызстанцев к родовым связям. Например, когда человек, который родился и всю жизнь прожил в Бишкеке, говорит, что он нарынский. В Америке такая психологическая связь исчезает. Там человек в среднем пять раз за жизнь переезжает, пять раз меняет профессию, и такие связи исчезают.

— Ваше любимое место в Бишкеке?

— Особо не задумывался, но как бывший геолог люблю природу. Когда есть возможность, езжу в гольф-клуб подышать свежим воздухом и погулять с собакой.

В Кыргызстане мое любимое место — Иссык-Куль. В Колорадо таких озер нет. Они намного холоднее.

— За много лет в Кыргызстане перепробовали все национальные блюда? Что нравится, а что боитесь дегустировать?

— Больше всего нравятся шорпо и великолепный каймак.

В горах, в Суусамырской долине, есть место, где делают экологически чистый каймак. Его ни с чем не сравнить.

Фред Хьюстон

А так мне нравятся все блюда национальной кухни. Я съел одиннадцать бараньих глаз и после этого могу заверить, что ничего не боюсь. Но сказать, что это вкусно или нет, не могу.

— Что бы вы изменили в Бишкеке?

— Я вижу, что мало новых парков. Строятся дома, а где парковать машины, где отдыхать? Я бы хотел, чтобы при планировке города создавали больше зеленых зон. Сейчас, чтобы подышать свежим воздухом, приходится ехать за пределы столицы. В современных городах стараются создавать парки, зоны отдыха, а при строительстве больших зданий в первую очередь планируют парковку.

— Вы говорили, что Кыргызстан похож на ваш родной штат Колорадо. А чего вам здесь не хватает?

— Конечно, моих близких, детей. В остальном я не особо скучаю по Колорадо. В Кыргызстане я живу 23 года, привык.

Раньше, возможно, не хватало каких-то продуктов или вещей, но сейчас в Бишкеке есть все, что мне нужно для жизни.

Фред Хьюстон

— Все эти годы работали в программах USAID?

— Первые семь лет работал в проектах USAID в Кыргызстане. Потом семь лет в горнодобывающей отрасли: английское предприятие инвестировало в строительство золотоизвлекательной фабрики в Таласской области. Когда ее почти достроили, вмешались другие игроки, и инвестору пришлось уйти.

В тот момент я задумался о возвращении домой, в Америку, но мне позвонили и предложили возглавить проект по судебной реформе Международной организации по праву развития (IDLO) со штаб-квартирой в Риме. Она более 30 лет продвигает правовую культуру и верховенство закона в разных странах мира.

Я видел, что ахиллесовой пятой в развитии Кыргызстана являлось как раз отсутствие верховенства закона, поэтому принял предложение.

Фред Хьюстон

Первый шестилетний проект завершен, началась новая программа USAID-IDLO по повышению доверия общества к системе правосудия — «Ишенимдүү сот».

 — Не пожалели о своем выборе?

— Ни разу. Если бы мне надо было выбрать еще раз, то, без сомнения, выбрал бы Кыргызстан.

Судебные исполнители Кыргызстана изучают опыт Украины и Молдовы

Судебные исполнители Кыргызстана изучают опыт Украины и Молдовы

С 4 по 8 июня деятельность государственных и частных судебных исполнителей Молдовы и Украины изучают 15 представителей сектора правосудия Кыргызстана: Верховного суда, Судебного департамента при Верховном суде, Министерства юстиции, судебных исполнителей, в том числе из регионов.

В течение пяти дней будут проанализированы модели эффективной системы исполнения судебных решений, методы проведения реформ и инструменты повышения потенциала судебных исполнителей в рамках учебной программы стажировки в столице Украины – городе Киев.

Об этом сообщили в представительстве Международной организации по праву развития (IDLO) в Кыргызстане, которая вместе с Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) реализует Программу «Повышение потенциала судебных исполнителей Кыргызской Республики».

Украину выбрали в качестве модельной страны в связи с тем, что она на стадии внедрения системы частных судебных исполнителей в сочетании с государственной исполнительной службой продемонстрировала позитивные результаты.

Кроме того, молдавский эксперт Роман Талмач, участник проведенных реформ в Молдове и Украине, делится опытом реформирования двух стран.

Представители Кыргызстана встречаются с высокопоставленными должностными лицами Украины, в том числе с представителями судебной, законодательной и исполнительной ветвей власти, и проходят обучение по технике передачи полученных знаний другим заинтересованным сторонам в Кыргызстане.

«Этот обмен опытом позволяет расширить региональное сотрудничество, изучить зарубежные модели работы судебных исполнителей, сравнить их преимущества и недостатки, и, в конечном итоге, улучшить работу кыргызстанских судебных исполнителей на практике», – поделилась представитель IDLOв Кыргызстане Айжаркын Шынгыс кызы.

В КР разработали вторую целевую программу по развитию судебных органов

В КР разработали вторую целевую программу по развитию судебных органов

«Эффективность судебной системы может быть обеспечена через независимость судебной власти, повышение доверия общества, обеспечение прозрачности, модернизацию инфраструктуры и внедрение новых технологий, и эти все пункты предусмотрены в Государственной целевой программе на 2017-2022 годы», – отметила Гульжан Есеналиева.

Государственная программа не направлена на повышение заработной платы судей. Бюджет направлен на повышение эффективности и привлекательности аппарата судов, модернизацию инфраструктуры, автоматизацию и внедрение повсеместной аудио и видео-фиксации процессов и электронное правосудие. По словам Есеналиевой, вся сумма рассчитана на республиканский бюджет, поскольку такую программу невозможно исполнить за счет международных доноров.

Судья межрайонного суда Чуйской области Нурлан Султаналиев рассказал, что целевая программа разработана с учетом международного опыта и нацелена на создание справедливой судебной системы.

«Мы постарались создать оптимальный документ, который позволил бы нам создать независимую и справедливую судебную систему. Все мероприятия программы разработаны для предотвращения коррупции и коррупционных проявлений в судебной системе», – подчеркнул Нурлан Султаналиев.

По мнению советника по судебной реформе Международной организации по праву развития (IDLO) Дастанбая Айжигитова, добиться этого помогут предусмотренные в программе мероприятия по внедрению аудио-видео фиксации, минимизация вне-процессуального контакта с судом.

«Эта программа улучшит привлечение компетентных кадров в судебную систему и сделает прозрачным деятельность судебных органов, тем более для СМИ. Можно будет контролировать планируемый и фактический бюджеты и видеть расходы», – отметил Айжигитов.

Независимый эксперт Мадина Давлетбаева выразила удовлетворенность тем, что в новой целевой программе отражены предложения общественности по электронному правосудию и обеспечению независимости судов.

«Недавно я обнаружила на сайте Верховного суда файлы по вне-процессуальным обращениям, когда внешние люди пытаются влиять на решение судьи, – сказала Давлетбаева, – при полном внедрении этой практики прозрачности в рамках целевой программы, можно будет избежать разговоров, в том числе и в СМИ, о давлении на судебные органы».

Предварительный бюджет программы предусматривает 12.4 млрд сомов, который будет откорректирован правительством. Сейчас поступают предложения от государственных органов и НПО по внесению изменений, а после согласования с правительством, ожидается ее принятие Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

«Еще в рамках первой государственной целевой программы на 2014-2017 года было предусмотрено повышение бюджета судебных органов до 2% расходной части бюджета, но сейчас бюджет составляет 1.15%, – обозначила Гульжан Есеналиева, – к 2021-2022 годам надеемся добиться 2% финансирования, чтобы в должной мере обеспечить работу системы».

В разработке стратегического документа принимали участие представители судебной, законодательной и исполнительной ветвей власти, которые провели функциональный анализ судебных органов во всех разрезах, в том числе по законодательству, кадрам, социальным гарантиям, коррупционным проявлениям и привлечению к ответственности судей. Первая Государственная целевая программа на 2014-2017 года помогла судебной власти увеличить долю финансирования с 0.42% до 1.15% в республиканском бюджете. Вовлеченность в процесс исполнения Верховного Суда позволила публиковать онлайн более половины судебных актов, улучшить материально-техническое обеспечение и обучение судебных кадров.

«11:15 ExpertCafé» – это новая площадка для представителей СМИ и правосудия для обсуждения ключевых тем по реформированию судебных и правоохранительных органов, развитию миростроительства и правовой культуры в Кыргызстане. Первая встреча прошла в рамках проекта USAID-IDLO «Доверие суду» в Бишкеке.

Older Posts
Newer Posts