Разрешить конфликт без судебных разбирательств. Теперь это возможно. С февраля в Кыргызстане вступает в силу закон «О медиации». Специально обученные люди смогут примирить не только супругов, но и разрешить другие гражданские споры и мелкие уголовные дела.

Чуйской области уже обучено 24 медиатора. Ещё 24 специалиста готовят и на юге Кыргызстана. Вот такие трудовые конфликты можно решить, не доводя дело до суда. Судебные вердикты всегда выносятся в пользу одной и в ущерб другой стороне. Теперь мирным путем можно решить семейные и наследственные споры, урегулировать спор в бизнесе и даже разрешить мелкие уголовные дела.

Закон «О Медиации», то есть альтернативное урегулирование споров с участием посредника вступает в силу уже в феврале. Наряду с этим в нашей стране появился новый институт — медиации и новая профессия медиатор — специалист по примирениям .Обучение медиаторов стартовало и в южной столице. Всего обладателями дополнительной профессии станут 24 специалиста из Ошской, Джалал-Абадской и Баткенской областей. По мнению участников тренинга, досудебное решение споров выгодно не только конфликтующим сторонам и государственным структурам.

Поделиться своими знаниями в области медиации приехали международные специалисты из Белоруссии. Как показывает статистика исполняемость решений по спорам, вынесенным медиатором, в этой стране в десятки раз выше, чем в суде. По словам экспертов — решение, достигнутое в медиации — полноценно. В этом и заключается ключевой момент. Обучение профессиональных регулировщиков споров проводится при поддержке Европейского банка Развития, а также международной организации по праву и развитию IDLO.

Источник: КТРК

Важным государственным событием стало избрание нового президента. Произошла «перезагрузка» отношений Кыргызстана и Узбекистана, провели проверку на прочность в ЕАЭС.

Но в фокусе внимания Данакер – судебная система в Кыргызстане. Тема судебной системы является одной из самых болевых и острых. Какие изменения произошли в системе и как они будут влиять на качество правосудия в стране? Проследите тенденцию вместе с Данакер.

Год назад Фред Хьюстон, региональный директор Международной организации по праву развития (IDLO) в Кыргызстане в интервью Danaker обозначил ключевые задачи организации.

«Изначально мы нацелились на решение трех стратегических задач, а именно — повышение независимости судов, развитие потенциала человеческих ресурсов и, наконец, повышение прозрачности судебной системы. Нужен был продуманный порядок действий»,-сказал он.

Портал www.sot.kg — самый эффективный инструмент контроля судебной системы

Четыре года назад при финансовой поддержке программы USAID и IDLO по укреплению судебной системы был разработан специализированный портал www.sot.kg, чтобы судьи публиковали для широкой общественности свои решения и акты, за исключением дел в закрытом режиме.

Danaker писал о том, что депутаты ЖК рассматривают изменения в закон «О доступе к информации, находящейся в ведении государственных органов и органов местного самоуправления КР». 

3 августа 2016 г. президент подписал закон о внесении изменений в закон «О доступе к информации, находящейся в ведении государственных органов и местного самоуправления». Этот закон обязал судей опубликовать свои решения в открытом доступе. Если до этого судьи публиковали на сайте www.sot.kg решения и акты по желанию, то теперь их обязали это делать.

Danaker выпустил материал о важности портала www.sot.kg.

«Закон обязал соблюдать принцип прозрачности судебной системы, а значит общественность получила один из ключевых рычагов контроля и воздействия на качество правосудия в стране. Следующий шаг за гражданским обществом — необходимо читать, анализировать судебные решения и предлагать конструктивные решения для улучшения судебной системы.

Закон о конфликте интересов

Закон ограничивает лоббирование частных интересов в ущерб общественным, подкуп госслужащих высшего звена под предлогом подарков и пожертвований, а также вводит ряд других антикоррупционных мер.

11-15 декабря в Бишкеке прошли базовые тренинги по подготовке медиаторов, на котором международные тренеры обучили участников основам медиации, коммуникации в конфликте, этапам альтернативного решения споров, а также поделились опытом применения медиации в других странах.

По результатам конкурсного отбора среди жителей Иссык-Кульской, Нарынской, Таласской и Чуйской областей на первые два тренинга было приглашено 24 мотивированных участника, среди которых преподаватели, врачи, психологи, журналисты, адвокаты, представители гражданского сектора и малого бизнеса. Мероприятия были организованы Международной организацией по праву развития (IDLO) при поддержке Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) в рамках проекта «Коммерческая медиация в Кыргызской Республике».

Основная цель тренинга – подготовить специалистов, которые в дальнейшем смогут помочь гражданам решить споры и конфликты во внесудебном порядке.

«Я открыл новые возможности разрешения конфликтов с помощью медиации. Медиация помогает сблизить людей, искать конструктивный выход из конфликта и эти принципы отвечают моим внутренним убеждениям», — поделился своими впечатлениями от тренинга Урмат Калиев, преподаватель истории и этики Кыргызской академии образования.

Тренинги проходили в интерактивной форме, что позволило будущим медиаторам закрепить полученные теоретические знания на практике. В январе 2018 года планируются аналогичные мероприятия для участников из южных областей республики.

Институт медиации является новым для Кыргызской Республики, однако традиции мирного разрешения споров путем переговоров при содействии авторитетного лица – «данакера» (примирителя) были в Кыргызстане на протяжении столетий. Теперь у кыргызстанцев появится возможность быстрого разрешения споров без обращения в суды, с меньшими затратами времени и финансов.

С февраля 2018 года вступает в силу Закон «О медиации», предусматривающий нормы применения медиации к гражданским, семейным и трудовым спорам. Медиация — это процедура урегулирования спора при содействии медиатора, путем согласования интересов спорящих сторон в целях достижения ими соглашения. Медиация проводится на принципах добровольности, конфиденциальности, нейтральности медиатора, равноправия и сотрудничества сторон.

11 ноября в Бишкеке прошел II Республиканский студенческий конкурс по составлению судебных актов, в котором приняли участие восемь команд из девяти вузов Кыргызстана.

В этом году впервые приняли участие команды из Оша и Джалал-Абада.

Главной темой конкурса стала тема ДТП- одна из самых болевых в стране. Командам раздаликейсы- определенные дела из судебной практики, на изучение которых было отведено 1,5 часа. В специально отведенных аудиториях команды выработали окончательный судебный приговор.

Нужно отметить, что вынесение приговора считается самой ответственной стадией судебного разбирательства. Одним из ключевых помощников для студентов является портал www.sot.kg. В настоящее время на этом официальном сайте опубликовано более 78680 судебных дел.

Впрочем, во время обсуждения студентам было запрещено пользоваться интернетом и мобильной связью. Они должны были продемонстрировать результаты полученных знаний.

Ассоциация Юридических Клиник Кыргызстана совместно с Филиалом Международной организации по праву развития (IDLO) в КР уже второй год подряд проводят студенческий конкурс среди юридических вузов.

Советник по судебной реформе IDLO Кыргызстан Дильбара Максимбекова говорит, что организация заинтересована в поддержке проектов, направленных на повышение качества юридического образования в республике.

Зам декана юридического факультета КНУ им. Жусупа БаласагынаБайтик Бусурманкулов сообщил, что вуз перестроил учебное расписание на 11 ноября.

«Понимая важность республиканского конкурса, мы заранее составили расписание на субботний день таким образом, чтобы была возможность освободить аудитории для конкурсантов, не отрывая при этом студентов от учебного процесса. Подобные конкурсы очень нужны нам- они способствуют повышению качества образования, нацеливают студентов командную работу»,-говорит Бусурманкулов.

Директор юридической клиники ОШГЮИ Садиева Динара говорит, что студенты из Оша впервые участвуют в данном конкурсе.

«Но тем полезнее узнать свои сильные и слабые позиции. Благодаря таким конкурсам студенты закрепляют теоретические знания и несомненно улучшают свои навыки»,-говорит Садиева.

Участница конкурса студентка 4 курса Женишева Наргиза призналась, что в совещательной комнате шли горячие дискуссии.

«Мы поняли насколько важно учитывать малейшие детали при вынесении приговора и осознавать всю ответственность за свое решение. Одно дело, когда мы изучаем те или иные статьи закона по книгам, другое — применять эти статьи в отношении конкретного человека, с учетом смягчающих или отягчающих обстоятельств. Только тут приходит осознание того, что от справедливого решения зависит судьба человека», -говорит она.

По итогам конкурса призовые места распределились следующим образом:

1- Команда КГЮА

2- Команда КРСУ

3- Команда Ош

Конкурс поддержан Программой USAID и IDLO по укреплению судебной системы в Кыргызской Республике.

Ассоциация Юридических Клиник Кыргызстана совместно с Филиалом Международной организации по праву развития (IDLO) в Кыргызской Республике проводит II Республиканский студенческий конкурс по составлению судебных актов.

Конкурс пройдет 11 ноября 2017 г. в г. Бишкек в здании юридического факультета КНУ им Ж. Баласагына по адресу: Киевская 132. В конкурсе примут участие семь команд из восьми вузов Кыргызстана. В этом году впервые участвуют команды из Оша и Джалал-Абада.

По программе, каждая команда получит кейсы- определенные дела, взятые из судебной практики и вынесет свой приговор. Вынесение приговора – это заключительная и ответственная стадия судебного разбирательства.

Советник по судебной реформе IDLO Кыргызстан Дильбара Максимбекова сообщила, что организация IDLO сотрудничает с рядом вузов КР и поддерживает проекты, направленные на повышение качества юридического образования в республике.

Конкурс проводится при технической и финансовой поддержке Филиала Международной организации по праву развития (IDLO) в КР в рамках Программы USAID и IDLO по укреплению судебной системы в КР.

Для дополнительной информации обращайтесь по телефону: 0550868604 Кымбат Омурзакова.

В Кыргызстане начал работать институт медиаторов, призванный в досудебном порядке разрешать семейные, коммерческие и трудовые конфликты. Международная организация по праву развития в Кыргызской Республике (IDLO), в рамках проекта ЕБРР: «Развитие коммерческой медиации в КР», готовит медиаторов и помогает распространять информацию среди общественности.

Верховный суд Кыргызской Республики проводит конкурс на лучшее освещение деятельности судов в СМИ. Конкурс проводится по следующим номинациям: «Лучшая печатная публикация», «Лучший радиоматериал» и «Лучший ТВ-материал».

Цель — объективное и квалифицированное освещение деятельности судебной ветви власти в СМИ КР.

Конкурс проводится Верховным судом КР совместно c Международной организацией по праву развития (IDLO).

Принимаются печатные материалы, телевизионные и радиопередачи, сюжеты, вышедшие в средствах массовой информации в период с 12 октября по 15 декабря текущего года.

Материалы на конкурс выдвигаются как лично журналистами, так и редколлегиями газет, телерадиокомпаниями.

Газетные и журнальные публикации принимаются на конкурс в виде оригинала или копии с указанием наименования издания, номера и даты выхода в свет. Телевизионные сюжеты на диске с указанием телевизионного канала, наименования передачи, даты и времени первого выхода в эфир. Радиосюжеты на диске с указанием радиостанции, наименования передачи, даты и времени выхода в эфир.

Материалы, представляемые к участию в конкурсе, принимаются по адресу: г. Бишкек ул. Абдумомунова, 205. Пресс-служба ВС КР, 0(312) 66-32-05, e-mail: jogorku_sot@mail.ru.

Международная организация по праву развития в Кыргызской Республике (IDLO), в рамках проекта ЕБРР «Развитие коммерческой медиации в КР» объявляет открытый конкурс на участие в обучающем тренинге «Базовый курс подготовки медиаторов» для жителей южного региона.

Тренинг будет проходить с 22 по 26 января в г. Ош.

Обучение проведет международный эксперт.

Требования:

  • Граждане КР, (преимущество будут отдано жителям регионов, не принимаются заявки от жителей г.Бишкек);
  • Имеющие высшее образование;
  • Не являющиеся государственными или муниципальными служащими;
  • Не имеющие непогашенную и неснятую судимость;
  • Владеющие кыргызским и русским языками.

Для участия в конкурсе необходимо направить на электронную почту aosmonalieva@idlo.intследующие документы:

  • Копию диплома,
  • Копию паспорта
  • Резюме

Оплата за обучение, учебные пособия и дневное питание обеспечивается за счет организаторов. Расходы на транспорт и проживание участники тренинга оплачивают самостоятельно.

По окончании обучения участники получат сертификат.

Заявки принимаются до 12 января 2018 г. для жителей южного региона. Жителям Баткенской и Джалал-Абадской областей будут компенсированы транспортные расходы, расходы за проживание участники оплачивают сами.

Контакты: телефон(+WhatsApp) 0551896296 Жениш Саргалдакова, e-mail: aosmonalieva@idlo.int

Отправление правосудия на качественном и высоком уровне неразрывно связано с непрерывным повышением профессионализма судей. Именно Высшая школа правосудия при Верховном суде КР (ВШП) проводит обучение судей, работников судебной системы и претендентов на должность судьи. О роли, перспективах и проблемах учреждения рассказывает директор ВШП Раушан Тургунбаева.

История становления ВШП и задачи

Одной из задач реформирования судебной системы является создание современной системы подготовки судейских кадров, укрепление судебной системы высококвалифицированными судейскими кадрами и работниками аппаратов судов.

В 1997 году был издан указ президента о реформировании судебной деятельности, который предписывал создать условия для обучения судей. В феврале 1998 года был создан Учебный центр судей как структурное подразделение Министерства юстиции КР.

Идея создания Учебного центра судей принадлежала председателю Конституционного суда КР Баековой Чолпон Турсуновне, и была поддержана как на государственном уровне, так и международными организациями, работающими в Кыргызстане, например, УВКБ ООН и ABA/CEELI. Учредителями Учебного центра выступили Судебный департамент КР и Ассоциация судей КР.

В августе 2012 г. был подписан Указ президента КР «О мерах по совершенствованию правосудия в Кыргызской Республике» и принята Государственная целевая программа «Развитие судебной системы Кыргызской Республики на 2014-2017 годы». В документах были определены главные цели, задачи и направления реформирования судебной системы.

С учетом стратегических целей в 2016 г. Учебный центр судей при Верховном суде КР был преобразован в Высшую школу правосудия при Верховном суде КР.

Повышение квалификации судей и работников судебной системы

Необходимость повышения квалификации судей стала одной из главных задач в свете проводимой судебной реформы. И это логично — только судья, повышающий свои профессиональные и практические знания на постоянной основе, будет отправлять правосудие на высоком и качественном уровне.

ВШП на постоянной и обязательной основе проводит комплексное обучение судей, повышает профессиональный, культурный уровень судей, работников аппаратов судов, Судебного департамента.

Цели курсов повышения квалификации кадров – ознакомление с новеллами законодательства, совершенствование имеющихся знаний и навыков судьи, а также углубленное изучение актуальных вопросов современности.Программа обучения предусматривает углубленное изучение норм материального, процессуального права, судейских навыков и этико-деонтологического блока.

Кроме этого, согласно учебному плану, утверждаемому ежегодно, проводятся тематические семинары и тренинги, которые составляются, исходя из актуальных потребностей судебной системы на основании проводимого опроса среди местных судов.

Обучение претендентов на должность судьи

В целях реализации конституционного Закона КР «О статусе судей Кыргызской Республики», Закона КР «О Верховном суде и местных судах» в 2017 году на базе Высшей школы правосудия проведен конкурс на обучение претендентов на должности судей Кыргызской Республики.

Согласно новому законодательству, лица, впервые претендующие на должность судьи Верховного суда, Конституционной палаты Верховного суда и не имеющие стаж судейской работы, а также лица, имеющие судейский стаж работы, у которых при этом срок перерыва между подачей заявления на участие в конкурсе и освобождением лица от должности судьи либо прекращением полномочий судьи превышает десять лет, должны в обязательном порядке пройти обучение в Высшей школе правосудия и получить соответствующий сертификат.

Слушатели в составе 40 человек, отобранные по итогам конкурса, в период с 26 апреля по 17 августа 2017 года прошли обучение по 4-месячной программе, предусматривающей углубленное изучение норм материального, процессуального права, судейских навыков и этико-деонтологического блока, и состоящей из взаимосвязанных теоретического и практического курсов обучения. Слушатели ВШП прошли стажировку в судах Кыргызской Республики. В качестве наставников в период прохождения стажировки были определены судьи, обладающие наибольшим опытом работы. В процесс обучения в целом были вовлечены действующие судьи Кыргызской Республики.

В период с 4 по 12 сентября т.г. был проведен квалификационный экзамен, по итогам которого, 15 сентября, слушателям выданы сертификаты о прохождении обучения в Высшей школе правосудия.

Наличие сертификатов предоставляет им право претендовать на участие в конкурсе на должность судьи КР. С этого года ВШП будет проводить обучение претендентов на должность судьи КР на постоянной основе.

Международное сотрудничество

ВШП давно и очень плодотворно сотрудничает с международными партнерами, в частности с Международной организацией по праву развития (ИДЛО). Совместно с ИДЛО был разработан и введен в действие Стратегический план по развитию ВШП, направленный на улучшение структуры и устойчивости. При содействии организации разрабатываются и обновляются учебные модули, проводятся обучающие тренинги, проводится периодическое обучение судей и работников судебной системы по комплексной программе обучения на постоянной и обязательной основе и т.д.

Проведение обучающих мероприятий Высшей школы правосудия осуществляется также при технической поддержке таких международных организаций как: Проект ЕС «Содействие укреплению верховенства права в Кыргызской Республике», Центр ОБСЕ в Бишкек, Региональное отделение для Центральной Азии Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ), «Орхусский центр» г. Бишкек/ Центр ОБСЕ в г. Бишкек, Международная неправительственная корпорация «Поиск Общих Интересов», ПРООН и т.д.

В рамках международного сотрудничества Высшей школой правосудия подписаны Меморандумы о сотрудничестве с Национальным институтом юстиции Республики Болгарии, Академией правосудия Республики Казахстана, Центром медиации Уральского юридического университета Российской Федерации.

Государственная политика

В связи с преобразованием Учебного центра судей при Верховном суде КР в Высшую школу правосудия при Верховном суде КР штатная численность государственных служащих, состоящая из 10 единиц, в 2017 году увеличена до 24 единиц. В структуру Высшей школы правосудия также введен преподавательский состав в количестве 10 единиц, которые будут работать на постоянной основе.

На сегодняшний день законопроект об установлении нормативов оплаты труда преподавателей ВШП находится на рассмотрении в правительстве КР.

Контроль качества обучающего процесса в ВШП осуществляет Совет судей КР. Соответственно нормативы оплаты труда преподавателей в дальнейшем будут внесены на утверждение Совета судей КР.

В настоящее время в качестве лекторов ВШП выступают высокопрофессиональные преподаватели, состоящие преимущественно из числа действующих судей. Кроме этого, обучение проводят судьи в отставке, экс-судьи и привлекаемые лекторы.

Необходимо отметить, что при формировании бюджета судебной системы для подготовки судейских кадров также был проявлен революционный подход.

До 2015 года размер выделенных денежных средств на финансирование Учебного центра судей составлял всего 3 млн. сомов. В 2016 году размер выделенных денежных средств составил 34,5 млн. сомов. Бюджет на 2016 год был составлен с учетом реализации задачи преобразования Учебного центра в Высшую школу правосудия. На 2018 год планируется очередное увеличение бюджета примерно до 39,592 млн. сомов.

Благодаря увеличению финансирования ВШП будет иметь возможность оптимизировать и совершенствовать процесс обучения, проводить работы и принимать меры, направленные на повышение статуса ВШП, проведения обучения претендентов на должность судьи на постоянной основе (до года), с учетом увеличения штатных единиц ВШП, увеличения расходов на содержание выделенного дополнительного здания и т.д.

Повышение статуса учреждения, последовательное увеличение финансирования – это нацеленность на улучшение качества правосудия в стране.

Кыргызская Республика сталкивается с инвестиционными исковыми требованиями в размере около 1 млрд., возникшими в результате рассмотрения инвестиционных споров. Это делает Kыргызское государство примером того, как система защиты инвестиций посредством своего механизма ISDS, основанного на договорах, несет в себе опасность истощения государственных бюджетов. Об этом говорится в исследовании «Опыт Кыргызской Республики в инвестиционных договорах и арбитражных делах».

Кыргызское правительство определило прямые иностранные инвестиции в качестве ключевого компонента для стимулирования экономического роста в ближайшие годы. Для того, чтобы привлечь больше прибыльных инвестиций, Кыргызская Республика, страна, страдающая от коррупции, прилагает усилия, чтобы сделать инвестиционный климат более привлекательным для иностранных инвесторов.

Инвестиционное законодательство страны содержит многочисленные благоприятные для инвестиций положения, связанные с подготовкой Кыргызской Республики к вступлению в ВТО и последующими пересмотрами законодательства. Закон 2003 года Кыргызстана об иностранных инвестициях, предусматривающий открытый инвестиционный режим для иностранных инвестиций, предусматривает национальный режим для иностранных инвесторов, то есть гарантию того, что к иностранным инвесторам будет применен не менее благоприятный режим, чем к внутренним инвесторам. Он также предоставляет иностранным инвесторам полную свободу репатриации прибыли.

В равной степени, Кыргызская Республика не ограничивает иностранную собственность или контроль. В то же время иностранные инвесторы подчеркивают, что «среди частных участников существует озабоченность фактической стабильностью и безопасностью существующих инвестиций. Правительство [Кыргызской Республики] считается неспособным эффективно защитить имущество от экспроприаций или незаконного захвата частными группами во время социальных потрясений или после изменений в правительстве».

Судебная власть в стране – это еще одна проблема, поскольку доверие к судебной системе среди иностранных инвесторов невелико. Предлагаемые поправки к Конституции Кыргызстана в 2016 году вместо того, чтобы улучшить ситуацию, вызвали озабоченность в отношении ключевых демократических принципов, в частности, верховенства права, разграничения законодательной, исполнительной и судебной властей и независимости судебных органов.

Высокопоставленный иностранный дипломат из Бишкека рассказал авторам данного документа, что «демократический процесс и политическая стабильность остаются вопросительным знаком в преддверии президентских выборов в 2017 году.

Нормативно -правовая база и верховенство права также остаются проблемой. Компании основывают свои инвестиционные решения на этих элементах, поэтому необходима последовательная и сбалансированная (коммуникационная) стратегия от правительства Кыргызстана».

Хотя власти Кыргызстана могут технически поддерживать благоприятную для инвестиций нормативно-правовую базу, ее реализация весьма проблематична. В своей оценке коммерческого права Кыргызской Республики в 2015 году Европейский Банк Pеконструкции и развития пришел к выводу, что «основные барьеры для иностранных инвестиций обусловлены отсутствием адекватной реализации, а не пробелами в существующих законах».

Слабое обеспечение исполнения внутреннего верховенства права повышает подверженность страны международным арбитражным искам, выдвигаемым инвесторами против государства.

Полная версия исследования «Опыт Кыргызской Республики в инвестиционных договорах и арбитражных делах».

Теоретически, как это хорошо уяснили центральноазиатские страны, находящиеся в центре современных “шелковых путей”, новые дороги ведут к процветанию: инвестиции в транспорт сокращают расходы, улучшают доступ к рынкам, способствуют росту торговли, экономической интеграции, стимулируют конкуренцию, создают новые индустрии и приводят к другим экономическим выгодам. Но так как новые дороги увеличивают трафик транспорта, людей и товаров, они также могут ускорить распространение и негативных явлений: преступности, наркотиков, незаконных товаров и заболеваний.

В 2012 году АБР опубликовал работу, в которой были высказаны опасения в отношении расширения транспортных коридоров в регионе ЦАРЭС (Центральная Азия, Афганистан, Азербайджан, Китай, Монголия и Пакистан) и роста распространенности и заболеваемости ВИЧ-инфекцией. Действительно, как показывают результаты исследований, улучшение транспортной инфраструктуры дорог, расширение транспортных коридоров и увеличение пассажиро- и грузопотоков приводит к росту возможностей передачи ВИЧ-инфекции, в особенности, в заведомо неблагоприятных регионах. Возросшему риску ВИЧ-инфицирования подвергаются как строители новых дорог, так и пассажиры, дальнобойщики и местные жители.

Для Кыргызстана и Таджикистана – стран, на сегодняшний день имеющих наименьший уровень распространенности ВИЧ-инфекции среди соседей – расширение дорог несет особенные риски. За последние 10 лет пассажирооборот в Кыргызстане вырос в 1,8 раз, а перевозки грузов автомобильным транспортом на 20%[1]. Одновременно с этим перевозки грузов автомобильным транспортом в Таджикистане возросли более чем в 2.5 раза[2].

Три из шести транспортных коридоров ЦАРЭС проходят через Таджикистан. Один из реабилитированных – коридор Север-Юг – соединяет Таджикистан с Афганистаном (с юга), с Казахстаном и Россией (на севере). Еще один коридор – Восток-Запад –   включает в себя дорогу, проходящую через Душанбе и соединяющую Кыргызстан и Китай. Через Кыргызстан проходят четыре из шести коридоров ЦАРЭС, которые связывают густонаселенные пункты с изолированными и создают «мосты» между Кыргызстаном, Казахстаном, Россией и Китаем и Юго-восточной Азией (через Таджикистан и Афганистан).

С развитием транспортной инфраструктуры мобильность населения в Центральной Азии возрастает. Беспокойство заключается в том, что, в первую очередь, движение населения осуществляется в рамках ближайших соседей – Узбекистана, Казахстана и России, где распространенность ВИЧ-инфекции выше, чем Кыргызстане и Таджикистане. Численность людей, живущих с ВИЧ, в Таджикистане составляет 71.6 человек на 100 тыс. населения, в Кыргызстане – 79.3 человек, в то время как в других странах этот показатель 100 человек. Более того, Кыргызстан в свое время стал последней страной СНГ, свободной от ВИЧ: первый локальный случай заражения ВИЧ-инфекцией был зафиксирован в 1996 году.

Уровень распространенности ВИЧ в основных транспортных хабах Кыргызстана и Таджикистана только подтверждают тезис о взаимосвязи транспортных узлов и повышенном риске трансмиссии ВИЧ[3]. Так, численность зарегистрированных людей, живущих с ВИЧ (ЛЖВ), в Ошской и Чуйской областях Кыргызстана, включая города Бишкек и Ош, во-первых, за последние пять лет показывает постоянную тенденцию к росту, во-вторых, составляет более 80% всех людей, живущих с ВИЧ в стране[4]. При этом города Бишкек и Ош являются главными транспортными хабами на севере и юге страны. В Таджикистане наибольшая распространенность ВИЧ отмечается в Душанбе и Согдийской области – вместе более 50% от всех ЛЖВ Таджикистана[5]. Согдийская область является основным транспортным узлом республики, граничащим с Кыргызстаном и Узбекистаном, в которой расположены такие крупные города, как Худжант, Исфара и Истарафшан.

Помимо увеличения мобильности населения, развитие транспортной инфраструктуры и расширение дорог усиливает транспортные связи с Афганистаном, который является главным поставщиком инъекционных наркотиков в регионе. На сегодняшний день в Центральной Азии насчитывается 280 тыс. потребителей наркотиков, из них 78,6% являются лицами, употребляющими наркотики инъекционно. В Кыргызской Республике оценочное количество потребителей инъекционных наркотиков составляет 25 тыс. человек. В Таджикистане показатель распространенности ВИЧ среди людей, потребляющих инъекционные наркотики, достигает 12,9%.

Однако, несмотря на высокий уровень влияния наркотиков на эпидемию ВИЧ, наибольшим опасением является то, что превалирующий путь передачи ВИЧ кардинально сменился с инъекционного на половой. Причем, эта тенденция отмечается практически во всех странах Центральной Азии. В Таджикистане в 2010 году удельный вес полового пути передачи ВИЧ среди вновь выявленных случаев составлял 25%, в 2015 году уже 62%[6]! Аналогично, в Кыргызстане в 2010 году половым путем было заражено 33% от числа выявленных случаев, а в 2015-м – уже 65%[7]. В Узбекистане половой путь передачи в 2009 году составлял 32.2%, в 2013 – 58.4%[8]. Это означает, что эпидемия ВИЧ выходит за пределы уязвимых групп. Если раньше заражение ВИЧ-инфекцией происходило преимущественно среди потребителей инъекционных наркотиков, и не вызывало большого опасения среди здоровых граждан, то с увеличением полового пути передачи ВИЧ, инфекция все больше и больше выходит «в массы».

Если раньше заражение ВИЧ-инфекцией происходило преимущественно среди потребителей инъекционных наркотиков, и не вызывало большого опасения среди здоровых граждан, то с увеличением полового пути передачи ВИЧ, инфекция все больше и больше выходит «в массы».

Здесь немаловажную роль играют секс-работники. По данным исследований, оценочное число работников секса в Кыргызстане составляет 7100 человек, в Таджикистане несколько меньше. Достоверность этих оценок проверить трудно. Единственное, что мы знаем точно, это то, что данный вид бизнеса широко процветает вдоль транспортных коридоров и на основных транспортных магистралях. В отношении мер профилактики передачи ВИЧ-инфекции, опросы показывают, что лишь от 80 до 90% работников секса используют презервативы.

Наконец, критическим фактором для Кыргызстана и Таджикистана становится фактор внешней миграции. С одной стороны, города вдоль транспортных коридоров превращаются в перевалочные пункты для дальнобойщиков, дорожных строителей и трудовых мигрантов, которые в силу долгого отсутствия дома и изолированности, с большей вероятностью могут быть вовлечены в непостоянные и небезопасные половые связи. Примером такого перевалочного пункта долгое время был город Вахдат в Таджикистане. Обилие развлекательных заведений и казино, потребителей инъекционных наркотиков, работников секса стали отличительными его чертами, что привело к вспышке ВИЧ-инфекции среди его обитателей.

С другой стороны, мигранты, проживающие в соседних странах, часто не имеют доступа к здравоохранению и инструментам профилактики ВИЧ, не обладают достаточными знаниями о методах заражения и профилактики ВИЧ/СПИДа. Жены мигрантов, к сожалению, становятся чрезвычайно уязвимыми к действиям своих мужей. Как отметили в руководстве таджикского центра по профилактике и борьбе со СПИД, за 2015 год из общего количества опрошенных инфицированных женщин 50.4% отметили, что их сексуальные партнеры являются трудовыми мигрантами, а сами жены мигрантов причисляются к уязвимым группам. Кроме того, увеличивается количество ВИЧ-положительных людей, ранее бывших в трудовой миграции. В 2011 году из этой категории людей был зарегистрирован 61 новый случай заражения ВИЧ, в 2015-м – 165. Важно также отметить, что увеличивающийся удельный вес заражения женщин приводит к росту случаев вертикальной передачи ВИЧ – от матери к ребенку, что в конечном итоге только усугубляет эпидемиологическую ситуацию.

Резюмируя, отметим, что либерализация торговли, улучшение транспортной инфраструктуры и развитие дорожного сообщения между странами приведет к росту уязвимости тех категорий населения, которые в большей мере подвержены риску трансмиссии ВИЧ. Как показывает текущая ситуация, существуют большие пробелы в профилактике ВИЧ. С одной стороны, уязвимым группам крайне необходимо иметь доступ к полному спектру вариантов профилактики ВИЧ для того, чтобы защитить себя и своих сексуальных партнеров. С другой стороны, люди не чувствуют себя безопасно или не имеют средств для доступа к комбинированным профилактическим услугам. Наличие стигмы и дискриминации людей, живущих с ВИЧ, остается присущим центральноазиатскому региону. К сожалению, основная работа по профилактике и лечению ВИЧ-инфекции отдана на откуп донорским организациям. Правительства наших стран крайне неохотно идут на внедрение в школах курсов по безопасному сексуальному поведению и предпочитают карательные меры в работе с наркоманами и секс-работниками.  Именно открытое обсуждение и улучшенный доступ к программам профилактики могут содействовать значительному снижению числа новых случаев заражения ВИЧ, в особенности в условиях имеющих место региональной интеграции и активизации транспортных потоков.

Ссылки:

[1] С 2006 по 2016 гг. Данные НСК КР.

[2] С 2005 по 2015 гг. Данные Агентства по статистике при Президенте РТ.

[3] Конечно, часть случаев связана с тем, что транспортные хабы, как правило, являются развитыми городами, и лечение в них более доступно.

[4] Собственные расчеты на основании базы данных Целей развития тысячелетия.

[5] Собственные расчеты на основании http://nc-aids.tj/statistika.html .

[6] Отчет страны о достигнутом прогрессе в противодействии эпидемии ВИЧ, Республика Таджикистан, 2016.

[7] Данные справочника РМИЦ КР.

[8] Доклад по Целям развития тысячелетия, Узбекистан, 2015.

Источник: CAA-Network

Речь президента Атамбаева во время XII заседания Совета по судебной реформе, акцентированная на достижениях реформы, вызвала новый виток дискуссий в обществе.

В Кыргызстане судебная система одна из часто критикуемых ветвей власти: ее традиционно обвиняют в коррупции и зависимости от политических конъюнктур. Более того, по словам президента, одной из главных причин двух революций была несправедливая судебная власть.

«Теперь судебная система стоит на крепком фундаменте», — сказал Атамбаев в своем выступлении перед судьями 7 июня 2017 года.

Но оптимизма в изменениях в судебной системе разделяют не все. В одном из интервью экс-председатель Верховного суда Курманбек Осмонов заявил, что оценивать результаты реформ должны не власти, а общество: «Результативной судебную реформу можно назвать тогда, когда рядовой гражданин сможет защищать свои права, когда решения судов справедливы и законны», — сказал К.Осмонов.

Семь лет назад…

В 2010 году после свержения Бакиева политическая элита провозгласила о необходимости кардинальных перемен в судебной системе. В 2014 году была принята Государственная целевая программа (ГЦП) по реформированию судебной системы.

В рамках программы было предусмотрено повышение качества правосудия, улучшение кадрового потенциала, укрепление материальной базы и достижение прозрачности судебной системы. За последние пять лет в четыре раза увеличили финансирование судебной ветви. Увеличение финансирования из республиканского бюджета позволило улучшить инфраструктуру судов, повысить квалификацию судей. Сегодня должность судьи одна из высокооплачиваемых в стране, однако оклад сотрудников аппарата остается низким — чуть выше прожиточного минимума.

Семь лет назад на волне политических перемен, настойчиво звучали призывы о смене старых судей на новых. Сейчас более 70% судей — это впервые избранные судьи. Увольнение одних и назначение других не все рассматривают как панацею против коррупции. Но обязательное обучение судей и претендентов на должность судьи в Высшей школе правосудия позволит повысить их квалификацию.

Прозрачность и подотчетность

И все же в судебной системе происходят изменения, о которых мало говорят в силу их специфичности. Это внедрение принципов прозрачности и подотчетности судов с помощью новых технологий. Сейчас почти все суды кроме тех, которые находятся в отдаленных и труднодоступных горных регионах подключены к единому порталу www.sot.kg, к концу года планируется подключить к порталу все суды Кыргызстана. На специализированном сайте публикуются судебные заседания, акты и решения, (исключение составляют процессы, проходящие в закрытом режиме).

3 августа 2016 года Президент подписал закон, обязывающий судей публиковать судебные решения в открытом доступе. Председатель совета судей КР Кыдык Джунушпаев говорит, что виновные в невыполнении или ненадлежащем выполнении закона, будут привлечены к уголовной, административной, гражданской, дисциплинарной или материальной ответственности.

Открыт сайт Верховного суда КР www.jogorku.sot.kg. На данном сайте публикуют расписание судебных дел, новости Верховного суда, также действует онлайн приемная председателя Верховного суда. Разработаны модули для автоматического распределения дел в Верховном суде. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда КР уже использует данную систему .

Для Судебной коллегии по уголовным делам, коллегии по экономическим и административным делам программное обеспечение еще разрабатывается.

«Мы планируем, чтобы все было прозрачно, в электронном виде, начиная от назначения дел до архива судебных актов», — приводит слова зампредседателя ВC КР Ферузы Джамашевой пресс-служба Верховного суда.

Кроме того, есть намерение обеспечить суды аудио и видеозаписью процесса.

Электронное судопроизводство позволит повысить качество судопроизводства. Все эти перемены нацелены на будущее, но текущее положение дел в судебной системе продолжает вызывать критику, в определенной мере обесценивая достижения стратегического характера.

Айтурган Надыркулова, Специально для ИА «Кабар»

1 июня в Американском Университете Центральной Азии состоится Первый Республиканский учебный суд по конституционному правосудию «Адилет» 2017, в котором примут участие 14 команд из 7 университетов Кыргызстана (Американский Университет в Центральной Азии; Кыргызско-Российский Славянский Университет; Юридический факультет Кыргызского Национального Университета им. Баласагына; Международный Университет «Ата-Тюрк Ала-Тоо»; Академия МВД, Международная Академия Права, Финансов и Бизнеса).

Конкурс будет проводиться в форме игрового конституционного судебного процесса «Moot court» — одного из наиболее распространенных и успешных методов практической подготовки юристов за рубежом, который включает в себя воспроизведение судебного процесса с элементами дебатов.

Основная цель конкурса — укрепление и популяризация принципов конституционализма, правового государства и верховенства права в Кыргызской Республике, являющихся рупором демократического общества.

Для студентов юридических факультетов этот конкурс — возможность использовать свои теоретические знания, получение практических навыков и повышение уровня знаний в области конституционного судопроизводства, а также площадка для построения связей для дальнейшего сотрудничества будущих юристов.

В ходе подготовки к конкурсу студенты могут использовать практическую информацию, изучая судебные решения, опубликованные на сайте Конституционной палаты, Верховного суда и специализированном сайте www.sot.kg .

Участников будет оценивать компетентное жюри, в состав которого войдут судьи и сотрудники аппарата Конституционной Палаты Верховного Суда Кыргызской Республики.

Организаторы: Юридический факультет Американского Университета Центральной Азии совместно с Конституционной Палатой Верховного Суда Кыргызской Республики и Программой USAID и IDLO по укреплению судебной системы в Кыргызской Республике.

В КР запущен один из самых эффективных механизмов общественного контроля судебной системы: в стране на законодательном уровне обязали публиковать судебные решения.«За» и «против»

Судебная система одна из самых часто критикуемых ветвей власти: ее обвиняют в коррупции и зависимости от политических конъектур. Доверие к судебной власти остается низким. Реформирование системы вызывает противоречивые оценки- одни считают, что реформа судебной системы провалилась, другие видят определенные успехи.

Доктор исторических наук Зайнидин Курманов в интервью изданию http://respub.kg заявил:

«Судебная реформа у нас длится уже свыше 20 лет, потрачены колоссальные средства международных доноров, но она не стала ни независимой, ни справедливой».

Консультант по связям с Советом судей КР и Судебным департаментом при ВС КР в IDLO Кыргызстан Карыбек Дуйшеев не столь категоричен.

«За последние несколько лет почти в 3 раза увеличено финансирование судебной системы из республиканского бюджета, улучшена инфраструктура судов, разработана обязательная комплексная программа обучения судей и запущен специализированный портал www.sot.kg для публикации судебных дел и актов, и все это нельзя игнорировать»,-говорит он.

Закон обязывает публиковать судебные решения

В ходе реформирования, под давлением критики был кардинально обновлен судейский состав: сейчас почти 70 % нынешних судей- это впервые назначенные судьи. Является ли это панацеей против коррупции? Время покажет. Но очевидно, что менять нужно не столько людей, сколько систему, необходимо добиться ее прозрачности и подконтрольности.

3 августа 2016 г. президент подписал закон о внесении изменений в закон «О доступе к информации, находящейся в ведении государственных органов и местного самоуправления». Этот закон обязует судей опубликовать свои решения.

Нужно пояснить, что специализированный портал www.sot.kg для публикации судебных решений был разработан еще в 2013 г. в рамках Программы USAID и IDLO по укреплению судебной системы в КР.

Но если раньше судебные документы публиковали добровольно, то сейчас это необходимо делать в обязательном порядке.

Кыдык Джунушпаев председатель совета судей КР говорит, что виновные в невыполнении или ненадлежащем выполнении закона будут привлечены к уголовной, административной, гражданской, дисциплинарной или материальной ответственности.

«Все судебные решения и акты должны быть доступны населению. Исключение составляют дела, разбирательство которых проводилось в закрытых судебных заседаниях», — сообщил Джунушпаев.

Динамика публикаций

После подписания закона о доступе к информации, количество публикаций судебных дел и актов увеличилось в разы.

Так если с 3 августа 2016 г. по 28 февраля 2017г., то есть со дня подписания закона было опубликовано 13239 дел и 8406 актов, то за аналогичный период 2015-2016 гг. было опубликовано 5832 дел и 2600 актов.

диаграма

Также отмечается рост посетителей сайта www.sot.kg. Как говорит советник по судебной реформе в IDLO Кыргызстан Нурлан Дуйшеев, в 2014 году на сайте фиксировали около 100 посетителей в день, cейчас — 470-480.

Закон обязал соблюдать принцип прозрачности судебной системы, а значит общественность получила один из ключевых рычагов контроля и воздействия на качество правосудия в стране. Следующий шаг за гражданским обществом — необходимо читать, анализировать судебные решения и предлагать конструктивные решения для улучшения судебной системы.

Айтурган Надыркулова, Аналитика АКИpress

ТВ передачи «Ачык-Айкын» направлены на улучшение базовых правовых знаний и осведомленности населения о роли судебных органов в разрешении конфликтов.

Передачи «Ачык-Айкын» разработаны в рамках информационно-коммуникационной стратегии Верховного суда КР при поддержке Программы по укреплению судебной системы в Кыргызской Республике Агентства США по международному развитию (USAID), Международной организации по праву развития (IDLO) и ОТРК.

24 декабря 2016 года в здании Юридической Академии прошел республиканский конкурс среди студентов и магистрантов юридических факультетов высших учебных заведений по составлению судебных актов, собравший 36 студентов из 6 университетов КР.

Во время первого в своем роде конкурса студентам было предложено изучить судебные акты, опубликованные на сайте http://www.sot.kg в процессе принятия решений по конкретным учебным кейсам, предоставленным командам.

Идея конкурса состоит в подкреплении теоретических знаний студентов на практике: каждая команда, представляющая отдельный ВУЗ, тщательно изучила одно условное гражданское и одно условное уголовное дело, вынесла свое решение и презентовало его зрителям конкурса и жюри, которое определило победителей.

Конкурс является логическим продолжением внедрения курсов по учебному судебному процессу в программы обучения юридических факультетов ряда высших учебных заведений.

«Этот курс приносит много пользы для студентов – они учатся проводить судебные процессы, понимать, каким образом происходит суд. Для нас очень важно научить студентов писать сами решения, читать их правильно, делать выводы и обоснования, для того, чтобы дать им оценку. Поэтому, мы решили поддержать инициативу Ассоциации Юридических клиник Кыргызстана по проведению этого конкурса. Мы надеемся, что он станет ежегодным — ведь он способствует выработке навыков у студентов, которые помогут им в дальнейшем в работе в юридической сфере», — отметил в приветственной речи Старший советник по судебной реформе Филиала Международной организации по праву развития в Кыргызстане (IDLO Кыргызстан) Айбек Давлетов.

Одна из главных задач конкурса — это популяризация сайта www.sot.kg– интернет ресурса, предоставляющего доступ к информации о судебных делах и актах. Сайт дает возможность анализа судебных решений и формирования мнения о деятельности судебной системы или конкретных судей, являясь инструментом надзора общественности за отправлением правосудия и элементом противодействия коррупции в судебной ветви власти.

Для студентов юридических факультетов www.sot.kg– уникальный ресурс, где они могут рассмотреть применение тех или иных законов на практике. Изучая судебные акты для своего профессионального развития, студенты также делают свой вклад в открытость и прозрачность судебной системы и улучшение качества решений судов, будучи активными пользователями сайта.

Основная цель конкурса- укрепление системы юридического образования и науки, повышение потенциала юридического сообщества в сфере отправления правосудия и качества подготовки специалистов в области юриспруденции.

«Поддержка студентов юриспруденции и судебной системы – это шаг в будущее, потому что завтрашние судьи, прокуроры, адвокаты – это сегодняшние студенты. И если их база будет сильной на сегодняшний день, то это означает высокое качество судей в будущем», — сказал президент Ассоциации юридических клиник Артур Бакиров.

В конкурсе приняли участие команды6 ВУЗов страны: Кыргызский Национальный Университет им. Ж. Баласагына (КНУ), Кыргызская Государственная Юридическая Академия (КГЮА), Кыргызско-Российский Славянский Университет (КРСУ), Американский Университет в Центральной Азии (АУЦА), Международный Университет Кыргызстана (МУК), Международный Университет Центральной Азии (МУЦА).

Из шести команд студентов высших учебных заведений, заинтересованных в развитии своих навыков юридического анализа, команда Кыргызско-Российского Славянского Университета заняла первое место. Второе место заняла команда КНУ им. Баласагына, третье – команда КГЮА. Конкурс оценивался компетентным жюри, в которое вошли именитые судьи и работники правового сектора Кыргызстана: судья Верховного суда Кыргызской Республики Акматов Болотбек Джусупбекович, судья Чуйского областного суда Айтбаева Индира Мукашевна, судья Бишкекского городского суда Жаныл Мамбеталы, президент Ассоциации юридических клиник Бакиров Артур Жылдызбекович, советник по судебной реформе Филиала Международной организации по праву развития в Кыргызстане (IDLOКыргызстан) Максимбекова Дильбара Ибрахимовна.

Участница конкурса, Михайлова Ирина, студентка МУЦА, г. Токмок поделилась своим мнением о мероприятии:

«Сам процесс подготовки к конкурсу длился около месяца, это очень ответственный процесс – нам пришлось вспомнить всю теорию, которую проходили за эти годы, изучать акты на sot.kg. Для меня, как будущего специалиста, значимость конкурса высока — в университете мы изучаем теорию, а здесь у нас есть возможность проработать эти знания в практике – а это совсем иное».

Организаторы: Филиал Международной организации по праву развития в Кыргызской Республике (IDLO Кыргызстан), реализующий Программу Агентства США по международному развитию (USAID) по укреплению судебной системы в Кыргызской Республике, совместно с Ассоциацией юридических клиник Кыргызстана, при поддержке Кыргызской Государственной Юридической Академии.

Региональный директор IDLO в Кыргызстане Фред Хьюстон опубликовал заметку на сайте АКИpress: «Чтобы достичь эффективных результатов, необходимо нацелиться на решение стратегических задач». Выставляем полный текст:

Гарантом законности и справедливости всегда является сильная судебная власть. Реформирование судебной системы в республике представляет одну из самых сложных задач. О повышении качества правосудия, ситуации в судебной системе и роли международных доноров в стране рассказывает Фред Хьюстон, региональный директор Международной организации по праву развития (IDLO) в Кыргызстане.

Изначально мы нацелились на решение трех стратегических задач, а именно — повышение независимости судов, развитие потенциала человеческих ресурсов и, наконец, повышение прозрачности судебной системы. Нужен был продуманный порядок действий. Поэтому мы оказали содействие в разработке и продвижении Государственной целевой программы (ГЦП) по развитию судебной системы на 2014-2017 гг. По сути это первый стратегический план судебной системы, который является обязательным документом, принятым по соглашению всех ветвей власти.

В чем значимость данного документа? Какие пункты являются ключевыми?

В ГЦП предусмотрены конкретные шаги для реформирования судебной системы с тем, чтобы она стала независимой ветвью государственной власти. В ней прописаны меры для повышения качества правосудия, прозрачности, улучшения кадрового потенциала, технического оснащения.

Самостоятельная и сильная судебная система невозможна без финансовой независимости. Очень важно, чтобы бремя ответственности и официальные доходы судей были адекватными, иначе трудно ожидать кардинальных изменений. Между тем, с 2008 по 2013 г. шло неуклонное сокращение финансирования судебной системы. Судьи не раз отмечали, что неудовлетворительное финансовое и техническое обеспечение прямо отражается на качестве отправления правосудия.

По данным приведенным в ГЦП, 90% зданий местных судов не соответствовали нормативам. Реализация целевой программы позволила модернизировать инфраструктуру 50 судебных зданий.

Внедряя механизмы Государственной целевой программы, мы помогли добиться почти 3-кратного увеличения финансирования судебной системы, за счет чего государству удалось поднять заработную плату судьям, улучшить инфраструктуру судов, разработать комплексную программу обучения судей и специализированные пособия. Но необходимо и дальше увеличивать финансирование системы, и в идеале доля расходной части республиканского бюджета для судебной власти должна достигнуть 2%.

Необходимо повышать заработную плату не только судьям, но всему аппарату судов. Национальный статистический комитет определил прожиточный минимум в Кыргызстане в размере 5396 сомов. Примерно такую же заработную плату получают помощники судей, секретари и т.д. Можно ли удержать хороших специалистов при таких условиях?

Но как сохранить баланс между независимостью и ответственностью? Ведь повышение финансирования не является панацеей от коррупции?

Через внедрение принципов прозрачности и добросовестности. Четыре года назад при финансовой поддержке программы USAID и IDLO по укреплению судебной системы был разработан специализированный портал www.sot.kg, чтобы судьи публиковали для широкой общественности свои решения и акты, за исключением дел в закрытом режиме. Сейчас к сайту www.sot.kg подключено 49 судов по всей республике. Вы уже сейчас в режиме он-лайн можете увидеть, сколько актов и судебных дел размешено на сайте и ознакомится с решениями судьей.

В июле 2016 г. президент КР Алмазбек Атамбаев подписал закон «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О доступе к информации, находящейся в ведении государственных органов и органов местного самоуправления». В чем суть закона? Теперь судьи обязаны по закону публиковать решения и акты; исключение составляют категории дел, рассмотренные в закрытом судебном заседании.

Инициатива по повышению прозрачности судебной системы вызвала положительную реакцию и у бизнес-сообщества. Так в интервью порталу www.danaker.org председатель комитета по промышленной политике содействия экспорту, развития инфраструктуры торгово-промышленной палаты КР Кубат Рахимов заявил: «Чем прозрачнее судебная система, тем она менее коррумпирована или субъективна, а это, в свою очередь, отражается на притоке инвестиций в страну».

Публикация в открытом доступе судебных актов усилит общественный контроль и, соответственно, улучшит качество правосудия. Этот шаг является одним из наиболее эффективных средств в борьбе с коррупцией в системе правосудия.

Новые модели, которые внедряются в стране, нередко подвергаются критике. Есть мнение, что механический перенос западной или любой другой модели, не учитывающий местную специфику, обречен на провал.

На самом деле все стратегические документы, программы, которые мы помогали разрабатывать и внедрять, были подготовлены местными специалистами, с учетом местного контекста и потребностей. Наши ключевые партнеры – Верховный суд КР, Совет судей, Учебный центр судей, Судебный департамент, Отдел по судебной реформе и законности Аппарата президента КР. И в качестве дополнительного штриха, добавлю, что и в нашем представительстве в Кыргызстане я единственный иностранец, остальные — местные специалисты.

Понимание, что судебные решения нужно публиковать в открытом доступе, стимулирует судей принимать более ответственное решение. Но даже при наличии системы стимулов необходимы определенные меры для профессионального роста, как вы думаете?

Да, повышение профессионализма судей – это одна из приоритетных задач. Принципиально важно, чтобы обучение судей было систематическим и обязательным. Поэтому мы оказали содействие в преобразовании Учебного центра судей при Верховном суде КР в Высшую школу правосудия. Новый статус — это не просто смена вывески. Прежде всего — это увеличение его финансирования, причем в 17 раз по сравнению с 2014 годом; создание собственного штата, а значит и внедрение систематизированного подхода к процессу обучения судей и кандидатов в судьи.

С учетом потребностей были разработаны Комплексные учебные программы для вновь назначенных и действующих судей, а также претендентов на должности судей и работников аппарата судов. В рамках комплексного обучения судей и сотрудников аппарата судов прошли обучение 201 судья и 63 помощника судей.

Пользуясь, случаем хочу отметить работу и других доноров, которые также проводят очень важную работу по процессу обучения. Так при финансовой поддержке Европейского Союза для улучшения профессионализма судей были организованы краткосрочные поездки для ознакомления с юридической системой Франции, а также с опытом Германии, Балкан, Финляндии и др., тематические тренинги для судей, судебных исполнителей, адвокатов, прокуроров. Также состоялся выездной караван по регионам для оказания юридической консультации кыргызстанцам.

Да, мы не можем не видеть, что сейчас очень много критики в адрес судебной системы. Но, в то же время есть немало прогрессивных изменений, результаты которых увидим не сразу, но уже в скором будущем. Нужно переломить ситуацию, осознать, что от качества отправления правосудия зависит инвестиционная привлекательность страны и – главное — благополучие кыргызстанцев. Именно верховенство закона и есть гарант развития страны.

Тема телевизионной правовой передачи «Ачык-Айкын» на русском языке: «Установление отцовства и взыскание алиментов».

ТВ передачи «Ачык-Айкын» направлены на улучшение базовых правовых знаний и осведомленности населения о роли судебных органов в разрешении конфликтов.

Передачи «Ачык-Айкын» разработаны в рамках информационно-коммуникационной стратегии Верховного суда КР при поддержке Программы по укреплению судебной системы в Кыргызской Республике Агентства США по международному развитию (USAID), Международной организации по праву развития (IDLO) и ОТРК.