В Кыргызстане появилась отдельная служба, содействующая досудебному урегулированию споров и разногласий. Их называют медиаторами. Преимущество этой службы состоит в том, что гражданские дела могут быть разрешены на добровольной, конфиденциальной основе с учетом интересов обеих сторон. Рассказ корреспондента Би-би-си.


В каждом здании суда для медиаторов открываются отдельные комнаты или уголки.

Рахат Абдылдаева, медиатор: Медиация может разрешить спор в кратчайшие сроки. Оплата за медиацию низкая. В случае отказа в иске государственная пошлина возвращается. Хочется отметить, что Закон о медиации был принят как один из элементов борьбы с коррупцией.

Каждому обратившемуся в суд судья должен посоветовать посетить информационную встречу с медиатором. Можно сказать, что это особенность законодательства Кыргызстана.

Анар Эгембердиева, судья: Я думаю, медиаторы никогда не будут конкурировать с судами, скорее должны стать их партнерами. Так как они помогают снизить количество дел, находящихся в судах, ускорить принятие решений. В Гражданском процессуальном кодексе прямо указано, что стороны направляются на медиационную встречу, если обе стороны согласны получить разъяснение о своих правах.

Встречаясь с медиатором, человек решает сам, будет он с ним сотрудничать или нет. Однако, количество обращений в службу медиации пока мало.

Респондент: Я тоже обращалась в службу медиации. Думаю, что преимущество медиации в том, что, в первую очередь, это экономит время и денежные средства.

Прошел почти год после принятия Закона о медиации. В своё время этой работе хорошо помогали и международные организации.

Дильбара Максимбекова, советник IDLO в Кыргызстане: Мы изучили международный опыт. У других стран есть большой опыт в проведении медиации. В разрешении споров и разногласий может помочь медиатор как нейтральное лицо.  В результате выигрывают обе стороны, так как конфликт решается с учетом интересов обеих сторон. Когда наша организация рассматривала вопрос медиации, мы учли, что данный институт соответствует менталитету кыргызского народа. У нас издавна были суды аксакалов, бийев, казы, которые, опираясь на большой жизненный опыт, помогали решать конфликтные ситуации.

Недостаток новой службы в том, что информация о преимуществах медиации пока не доведена до населения.

Гульсина Кожоярова, руководитель Республиканского сообщества медиаторов: Если бы была поддержка, этот институт быстро встал бы на ноги. Если посмотреть образно, Медиация сейчас как младенец находится на начальной стадии развития. Сейчас период её формирования. Требуется много времени и финансовых средств. Ладно деньги, медиаторы обучаются за счет собственных средств, но, если государство поддержит проведение информирования населения, думаю, этот институт принесет много пользы.

По закону, медиаторы на сегодняшний день могут рассматривать гражданские, экономические дела и нетяжкие преступления.

Это было главной темой круглого стола «Перспективы развития медиации в КР», прошедшего 10 октября в г. Бишкек с участием медиаторов, представителей судейского корпуса, исполнительной власти, бизнеса и донорского сообщества.

Авторитет нейтрального лица

Закон о медиации в Кыргызстане вступил в силу 11 февраля этого года. Суть медиации заключается в разрешении споров с помощью третьего нейтрального лица – медиатора. Хотя термин «медиация» кажется незнакомым большинству кыргызстанцев, по мнению экспертов, она близка ментальности кыргызского народа. Профессор, доктор юридических наук Бекбосун Борубашев говорит, что в дореволюционном Кыргызстане было принято решать споры путем переговоров, при содействии авторитетного лица – анакера.

«Медиация подталкивает к поиску конструктивного разрешения споров. Если в судах, как правило, один проигрывает, а другой выигрывает, то в медиации решение выгодно обеим сторонам. Таким образом, медиация позволяет сэкономить время и деньги», – говорит председатель Республиканского сообщества медиаторов (РСМ) Гульсина Кожоярова.

Шаг за шагом

По словам Кожояровой, большую поддержку в становлении института медиации оказывают международные доноры – Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) и Международная организация по праву развития (IDLO) в рамках проекта «Развитие коммерческой медиации в КР».

Советник по судебной реформе IDLO Дильбара Максимбекова проинформировала, что организация провела серию Базовых курсов по медиации с привлечением международных тренеров.

«К нам обратились предприниматели с просьбой организовать отдельный курс по коммерческой медиации. Мы увидели, что бизнесмены не только заинтересованы в альтернативном разрешении споров, более того, они сами хотят вести медиацию. И это обосновано: кто знает проблемы бизнеса лучше, чем они сами? Мы поддержали инициативу и провели курсы по коммерческой медиации», – сообщила Дильбара Максимбекова.

ЕБРР намерен и дальше поддерживать развитие коммерческой медиации для улучшения инвестиционного климата в Кыргызстане, об этом сообщила ее Генеральный юрисконсульт Мари-Энн Биркен.

«Бизнесу необходимо дать возможность разрешать разногласия путем сотрудничества и без затягивания процесса. Ведь в бизнесе время – это деньги.

Поэтому бизнес будет приветствовать развитие медиации», – сказал президент Союза ювелиров и предпринимателей КР Сталбек Акматов.

Как создать спрос на медиацию?

На сегодня в стране 149 сертифицированных медиаторов. Сейчас члены РСМ работают над улучшением Кодекса этики медиатора – это один из ключевых документов, который позволит установить четкие правила для медиаторов.

«Только высокие этические нормы медиатора позволят заслужить доверие общества», – говорит Гульсина Кожоярова, отмечая необходимость проникновения в регионы и дальнейшего повышении профессионализма медиаторов.

Президент Ассоциации поставщиков Гульнара Ускенбаева считает, что медиативное разрешение споров может стать одной из востребованных внесудебных процедур.

«Во многих договорах прописывается, что возникшие споры будут решаться в соответствии с законом, хотя эти споры можно было бы попытаться решить путем медиации, поскольку она позволит поднять качество переговоров», – говорит Ускенбаева.

Именно поэтому перед медиаторами стоит весьма большая задача – популяризовать новую модель разрешения споров среди кыргызстанского бизнеса, которая изменит правовое поле и ускорит взаимовыгодное закрытие споров.

Первые свидетельства о присвоении статуса «Медиатор» получила первая десятка претендентов, сдавших необходимые документы, которые были одобрены решением Правления республиканского сообщества. Об этом сообщает АКИpress со ссылкой на Республиканское сообщество медиаторов.

Именно этот день отныне предлагается отмечать, как «День медиатора».

Собрание открыла председатель Правления республиканского сообщества медиаторов Гульсина Кожоярова. Она проинформировала собравшихся о том, что в соответствии со статьей 15 Закона КР «О медиации», Правлением республиканского сообщества разработаны и утверждены положения, регламентирующие деятельность медиаторов и Республиканского сообщества, а также иных мерах, предпринимаемых во исполнение указанного закона, в частности изготовления и выдачи свидетельства медиатора лицам, соответствующим требованиям указанного закона. Данный документ дает право его владельцу осуществлять деятельность медиатора на всей территории республики.

Закон КР «О медиации» вступил в силу 11 февраля 2018 года. Он был разработан для применения медиации по урегулированию споров и гармонизации социальных отношений.

«Медиация – испытанный и хорошо зарекомендовавший себя способ улаживания споров. Опыт развитых стран, где почти 70 % споров в сфере семейных, трудовых и других видов конфликтов и споров решаются путем медиации, тому яркое свидетельство. Неплохо зарекомендовал он себя и в странах ближнего зарубежья. Шаг за шагом завоевывает свою нишу медиация и в нашей республике. Понемногу растет число практикующих медиаторов и число обратившихся к их услугам, но они пока исчисляются десятками. Для того, чтобы их число выросло в разы и исчислялось сотнями и тысячами нужны усилия не только Республиканского сообщества, но всех физических и юридических лиц, связавших свою деятельность с медиацией, но более всего нужен шаг навстречу представителей СМИ, неправительственных организаций, международных доноров, гражданского сектора. Содействие государства тоже не помешало бы, ведь в конечном итоге, выгодно будет и ему, если граждане научатся культурно разрешать конфликты, не доставляя излишних хлопот и без того загруженным исками судам», — сказали в сообществе.