Сколько таких как Айганыш?

Сколько таких как Айганыш?

О трагической судьбе 13-летней Айганыш Канат кызы, которая работала няней в Екатеринбурге узнали только после ее смерти. Но сколько таких как Айганыш работают в бесправном положении в стране и за ее пределами?

Как сообщают СМИ, Айганыш была старшей из четырех детей. Мать не в силах выплатить кредит отправила дочь в Екатеринбург присматривать за детьми своих знакомых. За работу семье Айганыш обещали платить 5 тысяч рублей в месяц. По сводкам стало известно, что 4 января 2016 г. девочка вышла в магазин и не вернулась, а спустя три месяца ее тело нашли в гаражном комплексе Екатеринбурга.

Как передает «Наша газета Екатеринбург», генконсул Кыргызстана в Екатеринбурге Толонбай Кожобаев возмутился практикой отправки детей в Россию на заработки. Он поведал о том, что недавно в Екатеринбурге нашли пропавшую 16-летнюю Айгерим – родители отправили ее в Россию работать, но девочка не смогла найти работу и жила где придется. Ее нашли без документов и денег, после чего отправили домой.

Закрытая тема

Государственная служба по миграции при правительстве КР ссылаясь на данные Федеральной миграционной службы (ФМС) РФ сообщает, что 18% из числа мигрантов в Российской Федерации составляют несовершеннолетние граждане — 93,7 тысячи на начало 2016 года.

Большинство из них- это дети трудовых мигрантов, которых вывезли родители, но есть немало подростков, работающих в качестве домашней прислуги. Еще в 2014 году команда журналистов из Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана проводила расследование о работающих детях, в том числе о тех, которых вывозят за пределы страны.

Журналистки из Кыргызстана Айзура Батыралиева и Зирек Асанова писали о случаях вывоза девочек для работы в качестве служанок в Россию и Казахстан. Зирек Асанова говорит, что семьи, отправлявшие детей на заработки, не хотели рассказывать о проблемах.

«Они задавали риторический вопрос: «Что делать?». В школах тоже не хотели обсуждать данную тему»,- вспоминает Асанова.

Батыралиева считает, что необходимо усилить координацию ведомств по защите детей.

«Я разговаривала с чиновниками и все они отвечали, что детей вывезти из страны без соответствующих документов невозможно: от родителей необходимо получить нотариальное заверенное разрешение на выезд. По закону все правильно, но в реальности было страшно за судьбы детей. Ведь на заработки, как правило, отправляют сами родители, а на чужбине дети становятся вдвойне уязвимыми», -говорит Батыралиева.

Статья 317. Возраст, с которого допускается заключение трудового договора

  1. Не допускается заключение трудового договора с лицами моложе 16 лет.
  2. С письменного согласия родителей (опекунов, попечителей)трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим 14 лет, для выполнения легкой работы, которая:
  • не является вредной для его здоровья и развития;
  • не наносит ущерба посещаемости общеобразовательного учебного заведения.
  • Перечень легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от 14 до 16 лет, устанавливается Правительством КР.

Дети без детства

В публикации «SCREAM: Стоп-сигнал детскому труду» приводятся цифры о том, что от 6% до 11% детей школьного возраста не посещают школу и большинство из них живут в сельской местности.

По результатам второго обследования детского труда было отмечено снижение численности детей, вовлеченных в детский труд: с 32,9 % в 2007 году до 27,8 % в 2014. Число детей, вовлеченных в детский труд, по сравнению с 2007 годом сократилось более чем на 68 тысяч и составило 414 246 детей.

Несмотря на снижение масштабов детского труда, доля опасного детского труда увеличилась с 12,5 % в 2007 году до 18,6 % в 2014. Число детей, вовлеченных в опасные формы детского труда, по сравнению с 2007 годом увеличилось более чем на 93 тысячи и в 2014 году составило 276 218 детей. Рост опасного детского труда произошел в связи с увеличением количества детей в возрасте 6-13 лет, поднимающих на работе тяжести сверх установленной нормы.

Сотрудник Центра защиты детей Таалай Жакыпов говорит, что сейчас в связи с кризисом снизились доходы населения, а это в свою очередь приведет к повышению числа работающих детей.

«Да, в стране усиливают проверку объектов, где могут работать несовершеннолетние, сотрудники соответствующих служб задерживают работающих детей, ведут разъяснительные работы с их родителями. Но это не решение проблемы. Главная проблема кроется в бедности», — считает Жакыпов.

Он говорит, что сейчас необходимо усилить координацию ведомств по защите детей.

«Если рассматривать случай с Айганыш, то учителя школ могли бы заявить об отсутствии девочки сотрудникам социальной службы, те узнать о положении семьи. Пока неизвестно на каких условиях ее вывезли за пределы страны, но в любом случае становится ясно, что механизм по координации ведомств дает сбои», — говорит Жакыпов.

Жакыпов уверен, что, вынуждая детей работать, а не учиться, их обкрадывают дважды — у детей крадут не только детство, но и будущее. Ведь не получив достойного образования, эти дети не смогут получить возможность достойно зарабатывать на жизнь в будущем. А в некоторых случаях под угрозой оказывается жизнь детей.

Кто страдает от несправедливого правосудия?

Кто страдает от несправедливого правосудия?

Кто больше всего страдает из-за несправедливого правосудия? Ответ блестяще сформулировал древнеиндийский политический деятель Чанакья Пандит: «Отсутствие наказания приводит в действие механизм закона джунглей, где сильный поедает слабого».

Проводимая в стране судебная реформа направлена на то, чтобы обеспечить доступ к правосудию каждому – вне зависимости от возраста, национальности и социального положения. В связи с этимособое внимание должно уделяться уязвимой категории населения. В 2014 году ПРООН провел исследование на тему: ” Исследование по доступу к правосудию для уязвимых слоев населения в КР. В данную категорию вошли женщины, молодежь и лица с ограниченными возможностями (ЛОВЗ).

Уязвимая группа

Согласно результатам исследования 86% молодежи и 87% представителей ЛОВЗ никуда бы не обратились в случае нарушения их прав; только одна из пяти женщин обратилась бы в суд в случае домашнего насилия. Исследование показало, что доступ к правосудию представители уязвимой категории считают неравным.

Еще одна категория, которая нуждается в защите – это дети. По данным Министерства внутренних дел, в 2014 году было совершено 909 преступлений против детей: 10 из них — убийства; 13 — умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; 66 — изнасилования; 17 — насильственные действия сексуального характера.

По словам судьи Бишкекского городского суда Жыргал Мурзалиевой, сейчас законодательством КР не предусмотрена гарантированная юридическая помощь детям оказавшимся жертвами преступлений.

«Для детей из семей с низкими доходами отсутствие гарантированной юридической помощи такое положение дел является дополнительным барьером в доступе к правосудию», — говорит Мурзалиева.

По результатам выборочного интегрированного обследования домашних хозяйств за 2008-2012 годы из общей численности детей в возрасте 0-17 лет 45,1 процента проживали в условиях бедности, из них 5,8 процента оказались в категории крайне бедных. Уровень детской бедности в сельской местности составил 45,7 процента. За период 2011-2013 годов выявлены 17321 семья и дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации.

Социальный разрыв

Бедность ставит барьеры на пути к правосудию. Практика показала, что чем ниже уровень доходов, тем ниже возможность защищать свои права. Если учесть, что по официальным данным, уровень бедности по итогам 2014 г. составил 30,6%, то коррупционные проявления в правовой системе представляют большую опасность.

В 2014 г. за чертой бедности проживали 1 млн. 801 тыс. человек, из которых 68,2 % являлись жителями сельских населенных пунктов. За чертой крайней бедности – 1,2 % населения, или 71 тысяча человек.

Неравномерность распределения расходов также остается высокой. В 2014г. расходы 20 % наиболее обеспеченных слоев населения превысили расходы 20 % наименее обеспеченных слоев населения в 4 раза.

Независимый юрист и автор исследования «Независимый суд и его роль в миростроительстве» Мадина Давлетбаева отмечает, что большинство населения, особенно малоимущая его часть и жители отдаленных регионов лишены права доступа к судам, квалифицированной юридической помощи.

«И если законодательство позволяет обеспечить бесплатную адвокатскую помощь в рамках уголовного судопроизводства, то по гражданским делам такой помощи не предусмотрено. В связи, с чем эта категория граждан вообще лишена возможности обращения в суд»,- говорится в ее исследовании.

Порочный круг

Социальное расслоение отражается и в статистике преступлений. Согласно официальным данным с января по ноябрь 2015 г. выявлено около 15,2 тысяч человек совершивших преступления. Из числа выявленных лиц, совершивших преступления 79,2% нигде не работали и не учились. Эти данные «Данакер сообщество» опубликовало на своей странице в Фейсбуке. Участники социальной сети увидели опасную тенденцию.

Эксперт Эльмира Ногойбаева написала, что необходимо рассмотреть комплекс проблем.

«Судя по первому тезису, во всем виновато не достаточное образование и безработица. Но, наверное, там еще и другие не менее важные факторы, например, правовой нигилизм, слабость государственных институтов. Даже в странах с гораздо лучшей экономической ситуацией картина преступлений может быть плачевной. Все гораздо сложнее. А вот куда может сдвинуть общество высокая преступность – интересный вопрос»,- пишет она.

Нуридин Нанаев обращает внимание на внутреннюю миграцию, вызванную экономическими проблемами в стране.

«В основе большинства преступлений присутствует внутренняя миграция из периферии в Бишкек. У приезжих людей отсутствуют морально-этические нормы, незанятость и малообеспеченность толкают на преступления. Надо работать с новостройками. На сегодняшний день новостройки – это гетто, где каждого третьего можно назвать потенциальным преступником. Органам соцзащиты совместно с правоохранительными органами нужно проводить профилактические работы, с целью раннего предупреждения преступлений»,-считает Нуридин Нанаев.

Другой пользователь высказался проще: «Бедные не могут дать взятку».

Обвинение в коррупции государственных правовых органов носит довольно распространенный характер. Такое восприятие представляет опасный конфликтный потенциал.

Как говорит Талант Бекмамабетов, координатор проекта Международной организации по праву развития (IDLO): «Любой конфликт с легкостью перерастает в противостояние с органами власти, что соответственно влечет определенный негативный фактор и соответственно негативно отражается на развитии страны».

А судьи кто?

Затрагивая тему правового реформирования, главным образом обсуждают преобразования в судебной системе. Но, как пишет в своем исследовании Мадина Давлетбаева, большинство препятствий находится не внутри судебной системы, а за ее пределами.

«Это структуры правоохранительных органов (МВД, Генеральная прокуратура и т.д.) существующая сегодня система оказания юридической помощи, проблемы исполнения уже вынесенных и вступивших в законную силу решений судов и т.д.»,- говорится в исследовании Давлетбаевой.

Омуркул уулу Улан, юрист ОО «Института общественного анализа» уверен, что в систему правосудия должны прийти порядочные люди, иначе ни одна реформа не будет успешной.

«Конечно, очень важно, чтобы у людей, работающих в правовой системе были достойные заработные платы и была высокая мотивация в честной работе. Но взяточник будет брать взятки даже если у него будет высокая зарплата, а порядочный не возьмет ни при каких условиях»,- говорит Омуркул уулу Улан.

Зайнидин Курманов, доктор исторических наук также считает, что моральные качества играют ключевую роль.

«Особые требования должны предъявляться судьям. Они одним росчерком могут решить судьбу человека, поэтому к ним должны быть повышенные морально-этические и нравственные требования», — говорит Курманов.

«К сожалению, в каждой системе сформировалась своя элита, которая не заинтересована в построении справедливой системы правосудия. Но стабильность и развитие государства зависит от того насколько соблюдается верховенство закона в стране. В конечном счете, несправедливое правосудие слишком дорого обойдется государству»,-считает Омуркул уулу Улан.

Кыргызстан без сирот

Педагог, лидер движения «Кыргызстан без сирот» Вадим Яшин на практике обучает детей основам права.

Десять с лишним лет назад он создал приют для детей, попавших в трудную жизненную ситуацию. Но этот приют кардинально отличается от всех других, которые существуют в стране: здесь ребенку дают не просто еду и крышу над головой — его принимают в семью и берут под защиту. Сами дети не любят и даже обижаются, когда их дом называют приютом или интернатом.

Работая с несовершеннолетними детьми, Вадим Яшин видел как настороженно, с опаской относятся дети к милиционерам. Впрочем, у милиционеров они также на особом счету.

«Если где-то происходят кражи, то чаще всего подозрение падает на наших детей. У многих из них свое прошлое, свой опыт ошибок, своя история, в том числе и криминальная с точки зрения правосудия. Мы не обижаемся, а пытаемся понять и разрешить проблемную ситуацию»,- говорит он.

Участковые без погон

Почти все его воспитанники, так или иначе сталкивались с правоохранительными органами. И у них собственное восприятие людей в погонах. Педагог говорит, что идея пригласить милиционеров играть с детьми в футбол пришла спонтанно.

«Многие дети пережили страх, унижение, у них появилась озлобленность на этот мир. Поэтому хотелось, чтобы дети преодолели страхи, стереотипы, не отгораживались от мира и научились самостоятельно мыслить. Мы хотели показать им, что милиционеры обычные люди, в то же время хотели, чтобы и милиционеры увидели и узнали в наших воспитанниках обычных детей, с их нелегкой судьбой»,- рассказывает Яшин.

Этот человек, встречаясь с милиционерами, чиновниками, судьями, которые решают судьбы детей, призывает за бумагами увидеть живого ребенка. Он приглашает их домой, чтобы в домашней обстановке дети и взрослые лучше узнали друг друга.

«Кыргызстан без сирот»

Сейчас в семье Яшиных одиннадцать приемных и пять своих детей, за время существования приюта Вадим с супругой Натальей приняли около 80 детей. Кого –то привели сотрудники ИДН, или знакомые, а кого-то они нашли сами.

«Однажды на базаре к нам подошел мальчик и сказал: «Дяденька возьмите меня, я буду помогать вам, вы не пожалеете». Он своими глазами буквально растопил мое сердце, и я его привел домой. Хлопот он нам доставил немало, но мы взрослые понимаем, что ребенок помимо радостей принесет немало проблем -это однозначно. И это выбор родителей. Как правило, люди, приютившие детей, решаются принести часть жизни принести в жертву. Не нужно вкладывать мрачный смысл в это слово, просто часть своего времени, своей любви ты будешь делить с детьми. Такие отношения делают меня лучше, формируют меня как взрослого»,-признается Яшин.

Всех детей — биологических, усыновленных или попавших к ним на время Вадим называет не иначе как «наши дети». Сейчас он создал движение «Кыргызстан без сирот».

«Ребенок должен жить в семье, чувствовать защиту. Когда у него возникают проблемы с законом, нужно думать в первую очередь о мотивах поведения детей. Взрослые чаще всего говорят с детьми с позиции силы. Дети чувствуют страх, давление, унижение перед реакцией взрослого мира на его поступок. В нашей большой семье, когда возникают проблемы мы пытаемся выяснить причины, и только потом двигаемся дальше»,-говорит глава семейства.

Другой взгляд

«Дети, которые якобы несут проблему, на самом деле обладают своим глубинным взглядом на этот мир. И эта особая категория детей оказалась мне ближе, потому что они более открыты. У них было больше созерцательности, поскольку лишенные общества они жили среди нас, но нашими не стали. У них свое понимание о справедливости, ведь закон улиц очень сильно отличается от юридического закона»,-говорит Вадим Яшин.

Яшин пытается понять, что стоит за поступками детей, как помочь им в дальнейшем.

«Я бы искал причины подтолкнувшие детей к правонарушениям не в юридической, а философской плоскости. Многие из них просто хотели получить то, чего у них никогда не было. Чаще всего дети искренне не понимали, за что их наказывают. И это было не желание улизнуть от ответственности, что есть у других детей, более изощренных — это было выражением их позиции»,- говорит Яшин.

Он уверен, что поведение детей это только отражение поведения взрослых, и чтобы изменить ситуацию именно взрослым необходимо повернуться к закону.

«Мы сами постоянно нарушаем закон и несем это как позитив, но все это остается в детях – ведь они всегда видят фальшь»,-уверен Яшин.

Закон на благо

Из опыта своих воспитанников он видит, что карательные меры окончательно подавляют детей. Он считает, что исправлять поведение детей следует, только помогая ребенку, проявляя искреннее участие в его судьбе.

«К примеру, один из наших воспитанников рассказал, как встретил своего участкового, который просто поинтересовался тем, как он живет, как себя чувствует. Такое человеческое внимание меняет многое в душе ребенка. Любое соприкосновение доброты врезается в его память»,- считает Вадим Яшин.

Он с тревогой воспринимает искаженное восприятие закона.

«Когда дети вступают в конфликт с законом, то начинают бояться людей в погонах и самой системы правосудия. Это опасно. Нужно добиться понимания, что на самом деле закон нам на благо»,-говорит Яшин.

При этом он добавляет, что нужно много работать над тем, чтобы система правосудия в стране в действительности была направлена на поддержание справедливости в обществе.

Дети Кыргызстана: дотянуться до правосудия

Дети Кыргызстана: дотянуться до правосудия

Женщины-судьи Кыргызстана намерены улучшить доступ детей к правосудию, сняв барьеры, которые существуют на законодательном уровне.

Доступ к правосудию детей в Кыргызстане становится принципиальным, учитывая ухудшающееся положение детей в обществе. По данным Министерства внутренних дел, в 2014 году было совершено 909 преступлений против детей: 10 из них — убийства; 13 — умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; 66 — изнасилования; 17 — насильственные действия сексуального характера.

Details