В Кыргызстане появилась отдельная служба, содействующая досудебному урегулированию споров и разногласий. Их называют медиаторами. Преимущество этой службы состоит в том, что гражданские дела могут быть разрешены на добровольной, конфиденциальной основе с учетом интересов обеих сторон. Рассказ корреспондента Би-би-си.


В каждом здании суда для медиаторов открываются отдельные комнаты или уголки.

Рахат Абдылдаева, медиатор: Медиация может разрешить спор в кратчайшие сроки. Оплата за медиацию низкая. В случае отказа в иске государственная пошлина возвращается. Хочется отметить, что Закон о медиации был принят как один из элементов борьбы с коррупцией.

Каждому обратившемуся в суд судья должен посоветовать посетить информационную встречу с медиатором. Можно сказать, что это особенность законодательства Кыргызстана.

Анар Эгембердиева, судья: Я думаю, медиаторы никогда не будут конкурировать с судами, скорее должны стать их партнерами. Так как они помогают снизить количество дел, находящихся в судах, ускорить принятие решений. В Гражданском процессуальном кодексе прямо указано, что стороны направляются на медиационную встречу, если обе стороны согласны получить разъяснение о своих правах.

Встречаясь с медиатором, человек решает сам, будет он с ним сотрудничать или нет. Однако, количество обращений в службу медиации пока мало.

Респондент: Я тоже обращалась в службу медиации. Думаю, что преимущество медиации в том, что, в первую очередь, это экономит время и денежные средства.

Прошел почти год после принятия Закона о медиации. В своё время этой работе хорошо помогали и международные организации.

Дильбара Максимбекова, советник IDLO в Кыргызстане: Мы изучили международный опыт. У других стран есть большой опыт в проведении медиации. В разрешении споров и разногласий может помочь медиатор как нейтральное лицо.  В результате выигрывают обе стороны, так как конфликт решается с учетом интересов обеих сторон. Когда наша организация рассматривала вопрос медиации, мы учли, что данный институт соответствует менталитету кыргызского народа. У нас издавна были суды аксакалов, бийев, казы, которые, опираясь на большой жизненный опыт, помогали решать конфликтные ситуации.

Недостаток новой службы в том, что информация о преимуществах медиации пока не доведена до населения.

Гульсина Кожоярова, руководитель Республиканского сообщества медиаторов: Если бы была поддержка, этот институт быстро встал бы на ноги. Если посмотреть образно, Медиация сейчас как младенец находится на начальной стадии развития. Сейчас период её формирования. Требуется много времени и финансовых средств. Ладно деньги, медиаторы обучаются за счет собственных средств, но, если государство поддержит проведение информирования населения, думаю, этот институт принесет много пользы.

По закону, медиаторы на сегодняшний день могут рассматривать гражданские, экономические дела и нетяжкие преступления.

Это было главной темой круглого стола «Перспективы развития медиации в КР», прошедшего 10 октября в г. Бишкек с участием медиаторов, представителей судейского корпуса, исполнительной власти, бизнеса и донорского сообщества.

Авторитет нейтрального лица

Закон о медиации в Кыргызстане вступил в силу 11 февраля этого года. Суть медиации заключается в разрешении споров с помощью третьего нейтрального лица – медиатора. Хотя термин «медиация» кажется незнакомым большинству кыргызстанцев, по мнению экспертов, она близка ментальности кыргызского народа. Профессор, доктор юридических наук Бекбосун Борубашев говорит, что в дореволюционном Кыргызстане было принято решать споры путем переговоров, при содействии авторитетного лица – анакера.

«Медиация подталкивает к поиску конструктивного разрешения споров. Если в судах, как правило, один проигрывает, а другой выигрывает, то в медиации решение выгодно обеим сторонам. Таким образом, медиация позволяет сэкономить время и деньги», – говорит председатель Республиканского сообщества медиаторов (РСМ) Гульсина Кожоярова.

Шаг за шагом

По словам Кожояровой, большую поддержку в становлении института медиации оказывают международные доноры – Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) и Международная организация по праву развития (IDLO) в рамках проекта «Развитие коммерческой медиации в КР».

Советник по судебной реформе IDLO Дильбара Максимбекова проинформировала, что организация провела серию Базовых курсов по медиации с привлечением международных тренеров.

«К нам обратились предприниматели с просьбой организовать отдельный курс по коммерческой медиации. Мы увидели, что бизнесмены не только заинтересованы в альтернативном разрешении споров, более того, они сами хотят вести медиацию. И это обосновано: кто знает проблемы бизнеса лучше, чем они сами? Мы поддержали инициативу и провели курсы по коммерческой медиации», – сообщила Дильбара Максимбекова.

ЕБРР намерен и дальше поддерживать развитие коммерческой медиации для улучшения инвестиционного климата в Кыргызстане, об этом сообщила ее Генеральный юрисконсульт Мари-Энн Биркен.

«Бизнесу необходимо дать возможность разрешать разногласия путем сотрудничества и без затягивания процесса. Ведь в бизнесе время – это деньги.

Поэтому бизнес будет приветствовать развитие медиации», – сказал президент Союза ювелиров и предпринимателей КР Сталбек Акматов.

Как создать спрос на медиацию?

На сегодня в стране 149 сертифицированных медиаторов. Сейчас члены РСМ работают над улучшением Кодекса этики медиатора – это один из ключевых документов, который позволит установить четкие правила для медиаторов.

«Только высокие этические нормы медиатора позволят заслужить доверие общества», – говорит Гульсина Кожоярова, отмечая необходимость проникновения в регионы и дальнейшего повышении профессионализма медиаторов.

Президент Ассоциации поставщиков Гульнара Ускенбаева считает, что медиативное разрешение споров может стать одной из востребованных внесудебных процедур.

«Во многих договорах прописывается, что возникшие споры будут решаться в соответствии с законом, хотя эти споры можно было бы попытаться решить путем медиации, поскольку она позволит поднять качество переговоров», – говорит Ускенбаева.

Именно поэтому перед медиаторами стоит весьма большая задача – популяризовать новую модель разрешения споров среди кыргызстанского бизнеса, которая изменит правовое поле и ускорит взаимовыгодное закрытие споров.

Пятидневный базовый курс по коммерческой медиации проходил в г. Бишкек с 17 по 21 сентября в рамках проекта Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) и Международной организации по праву развития (IDLO) «Коммерческая медиация в Кыргызской Республике»

Как говорит советник по судебной реформе IDLO Дильбара Максимбекова, спецификой данного курса является обучение коммерческой медиации представителей бизнес среды.

«В начале года, когда мы запустили серии Базовых курсов по медиации, к нам обратились предприниматели с просьбой организовать для отдельный курс по коммерческой медиации. Бизнесмены хотели знать, какие возможности открывает медиация, как проводится сама процедура, в чем заключается ее эффективность? Поэтому в мае этого года мы пригласили опытного тренера из Рима Любомира Петрулескова и провели ознакомительные тренинги для бизнесменов и банкиров. Мы увидели, что бизнесмены не только заинтересованы в альтернативном разрешении споров, более того они сами хотят вести медиацию. И это обосновано: кто знает проблемы бизнеса лучше, чем они сами? Мы решили поддержать инициативу и пригласили международного тренера из Минска Лилию Власову для проведения специального курса по коммерческой медиации для представителей бизнеса», – сообщила Дильбара Максимбекова.

Президент Ассоциации поставщиков, производителей и дистрибьютеров Гульнара Ускенбаева, получившая сертификат медиатора, считает, что медиативное разрешение споров может стать одной из востребованных внесудебных процедур.

«Как правило споры в бизнесе решаются в процессе переговоров или в судебном порядке. Но в суде дела рассматриваются долго, а для бизнеса ожидание обходится слишком дорого. Процесс переговоров может также зайти в тупик. И медиация – присутствие нейтральной стороны может качественно повлиять на переговорный процесс. Я увидела большую перспективу в медиации», – сказала Ускенбаева.