Исследование: Внутренняя миграция и ее влияние на конфликтогенность в Кыргызстане

Исследование: Внутренняя миграция и ее влияние на конфликтогенность в Кыргызстане

Исследование ДАНАКЕР на тему: «Внутренняя миграция и ее влияние на конфликтогенность». Исследование провел Рахимов Руслан Маратбекович (PhD), доцент программы “Антропология” Американского Университета в Центральной Азии.

Данное исследование проводилось при технической поддержке Международной организации по праву развития (IDLO) и финансировании Фонда миростроительства ООН. Автор несет ответственность за содержание исследования, которое не обязательно отражает позицию Программы развития ООН и Международной организации по праву развития (IDLO).

Исследование по внутренней миграции и конфликтогенности

Максат Мамырканов: Миграционные ресурсы иссякнут

Максат Мамырканов: Миграционные ресурсы иссякнут

О миграционных ресурсах специально для платформы «Данакер»  рассказывает кандидат социологический наук, завкафедрой социальной работы УНПК Международного Университета Кыргызстана Максат Мамырканов.

Кыргызстан сравнительно небольшая страна с шести миллионным населением. По разным данным за пределами страны трудятся свыше 700 тысяч человек. Трудовая миграция имеет свои ресурсы и эти ресурсы рано или поздно иссякнут.

Приоритетные задачи

Приоритетной задачей нашего государства должно быть создание качественных рабочих мест в Кыргызстане, тем более зависимость от внешнего рынка труда ставит нас в уязвимое положение.

Характер миграционных волн постоянно менялся: в 90 –е годы на момент развала Союза мы имели масштабную миграцию на всем постсоветском пространстве, не только в Кыргызстане. Тогдареспублику покинула русскоговорящая часть населения, решившая вернуться на историческую родину. В нулевых на заработки в Россию и Казахстан ринулись представители кыргызской национальности.

А сейчас мы наблюдаем третьюволну миграции: страну покидают молодые люди от 20 до 25 лет. Большинство из них не имеют квалификацию, а потому им очень трудно трудоустроиться в принимающих странах. Правда сейчас ситуация нормализовалась, миграционные процессы стали проходить более цивилизованно.

Правительство ведет двусторонние переговоры, чтобы готовить кадры, которые соответствовали бы рынку труда в РФ. Кроме того, вхождение страны в ЕврАзЭСтакже должно улучшить ситуацию.

Рынки труда для кыргызстанцев

Период кризиса в России сразу же отразился на объеме денежных переводов трудовых мигрантов. После падения курса рубля, некоторая часть молодежи, намеривавшая выехать на заработки в Россию, уже изменила свои планы, полагая что те же деньги можно заработать и здесь.

На ноябрь 2015 года произошло уменьшение поступления денежных переводов из Российской Федерации от мигрантов до 30% по отношению к показателям 2014 года (Данные Государственной службы по миграции КР).

Наиболее продвинутая молодежь уезжает в Саудовскую Аравию, Дубай, Корею, но для выезда в дальнее зарубежье нужно знание языка, нужен определенный капитал.

В трудовой миграции находится порядка 700.000 человек. Из них по состоянию на начало 2015 года в России – 520 тыс., в Казахстане – 80 тыс., в Южной Корее – 14 тыс., в Турции – 14 тыс., в других странах дальнего зарубежья (Европа, США, Ближний Восток, Азия) – 30 тыс. (Данные Государственной службы по миграции КР).

Демографический баланс

Уже в следующем поколении значительно сократится рождаемость в стране, произойдет нуклеаризация семьи, то есть семье будет достаточно иметь не 3-4, а одного или двух детей. Сейчас у нас положительная динамика рождаемости, но глобализационные процессы коснутся в будущем и нас.

По человеческому потенциалу наша республика значительно уступает соседним государствам – в Китае проживают 1,5 млрд. человек, Узбекистане – около 30 млн., в Казахстане – 16 млн., в Таджикистане – 7,5 млн. человек. (Данные Государственной службы по миграции КР).

Нам нужно вырабатывать политику возвращения мигрантов, думать о создании рабочих мест здесь в стране. Мигранты уже обладают определенным опытом, навыками и они нужны стране.

Также мы должны думать о том, как эффективно использовать денежные переводы мигрантов. Да, деньги мигрантов помогли сократить бедность в стране, но нужно, чтобы люди научились вкладывать средства в создание производств, образование, а не только на покрытие текущих расходов или проведение семейных торжеств. Государству необходимо создавать условия для эффективного ведения бизнеса в стране.

Сколько таких как Айганыш?

Сколько таких как Айганыш?

О трагической судьбе 13-летней Айганыш Канат кызы, которая работала няней в Екатеринбурге узнали только после ее смерти. Но сколько таких как Айганыш работают в бесправном положении в стране и за ее пределами?

Как сообщают СМИ, Айганыш была старшей из четырех детей. Мать не в силах выплатить кредит отправила дочь в Екатеринбург присматривать за детьми своих знакомых. За работу семье Айганыш обещали платить 5 тысяч рублей в месяц. По сводкам стало известно, что 4 января 2016 г. девочка вышла в магазин и не вернулась, а спустя три месяца ее тело нашли в гаражном комплексе Екатеринбурга.

Как передает «Наша газета Екатеринбург», генконсул Кыргызстана в Екатеринбурге Толонбай Кожобаев возмутился практикой отправки детей в Россию на заработки. Он поведал о том, что недавно в Екатеринбурге нашли пропавшую 16-летнюю Айгерим – родители отправили ее в Россию работать, но девочка не смогла найти работу и жила где придется. Ее нашли без документов и денег, после чего отправили домой.

Закрытая тема

Государственная служба по миграции при правительстве КР ссылаясь на данные Федеральной миграционной службы (ФМС) РФ сообщает, что 18% из числа мигрантов в Российской Федерации составляют несовершеннолетние граждане — 93,7 тысячи на начало 2016 года.

Большинство из них- это дети трудовых мигрантов, которых вывезли родители, но есть немало подростков, работающих в качестве домашней прислуги. Еще в 2014 году команда журналистов из Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана проводила расследование о работающих детях, в том числе о тех, которых вывозят за пределы страны.

Журналистки из Кыргызстана Айзура Батыралиева и Зирек Асанова писали о случаях вывоза девочек для работы в качестве служанок в Россию и Казахстан. Зирек Асанова говорит, что семьи, отправлявшие детей на заработки, не хотели рассказывать о проблемах.

«Они задавали риторический вопрос: «Что делать?». В школах тоже не хотели обсуждать данную тему»,- вспоминает Асанова.

Батыралиева считает, что необходимо усилить координацию ведомств по защите детей.

«Я разговаривала с чиновниками и все они отвечали, что детей вывезти из страны без соответствующих документов невозможно: от родителей необходимо получить нотариальное заверенное разрешение на выезд. По закону все правильно, но в реальности было страшно за судьбы детей. Ведь на заработки, как правило, отправляют сами родители, а на чужбине дети становятся вдвойне уязвимыми», -говорит Батыралиева.

Статья 317. Возраст, с которого допускается заключение трудового договора

  1. Не допускается заключение трудового договора с лицами моложе 16 лет.
  2. С письменного согласия родителей (опекунов, попечителей)трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим 14 лет, для выполнения легкой работы, которая:
  • не является вредной для его здоровья и развития;
  • не наносит ущерба посещаемости общеобразовательного учебного заведения.
  • Перечень легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от 14 до 16 лет, устанавливается Правительством КР.

Дети без детства

В публикации «SCREAM: Стоп-сигнал детскому труду» приводятся цифры о том, что от 6% до 11% детей школьного возраста не посещают школу и большинство из них живут в сельской местности.

По результатам второго обследования детского труда было отмечено снижение численности детей, вовлеченных в детский труд: с 32,9 % в 2007 году до 27,8 % в 2014. Число детей, вовлеченных в детский труд, по сравнению с 2007 годом сократилось более чем на 68 тысяч и составило 414 246 детей.

Несмотря на снижение масштабов детского труда, доля опасного детского труда увеличилась с 12,5 % в 2007 году до 18,6 % в 2014. Число детей, вовлеченных в опасные формы детского труда, по сравнению с 2007 годом увеличилось более чем на 93 тысячи и в 2014 году составило 276 218 детей. Рост опасного детского труда произошел в связи с увеличением количества детей в возрасте 6-13 лет, поднимающих на работе тяжести сверх установленной нормы.

Сотрудник Центра защиты детей Таалай Жакыпов говорит, что сейчас в связи с кризисом снизились доходы населения, а это в свою очередь приведет к повышению числа работающих детей.

«Да, в стране усиливают проверку объектов, где могут работать несовершеннолетние, сотрудники соответствующих служб задерживают работающих детей, ведут разъяснительные работы с их родителями. Но это не решение проблемы. Главная проблема кроется в бедности», — считает Жакыпов.

Он говорит, что сейчас необходимо усилить координацию ведомств по защите детей.

«Если рассматривать случай с Айганыш, то учителя школ могли бы заявить об отсутствии девочки сотрудникам социальной службы, те узнать о положении семьи. Пока неизвестно на каких условиях ее вывезли за пределы страны, но в любом случае становится ясно, что механизм по координации ведомств дает сбои», — говорит Жакыпов.

Жакыпов уверен, что, вынуждая детей работать, а не учиться, их обкрадывают дважды — у детей крадут не только детство, но и будущее. Ведь не получив достойного образования, эти дети не смогут получить возможность достойно зарабатывать на жизнь в будущем. А в некоторых случаях под угрозой оказывается жизнь детей.

Трудовая миграция привела к росту числа необразованной молодежи

Трудовая миграция привела к росту числа необразованной молодежи

Безработица вынуждает молодежь активно искать работу как внутри страны, так и за ее пределами. Характер трудовой миграции ставит под угрозу будущее молодого поколения и приводит к ослаблению человеческого капитала внутри государства.

Как говорит руководитель Молодежной биржи труда Азиз Идрисов, безработица является одной из ключевых проблем молодежи. Внутренняя и внешняя трудовая миграция открывает возможности для получения работы, но с другой — несет определенные риски.

«На заработки уезжает активная молодежь, но шансы найти хорошую работу есть только у небольшой ее части — у той, которая хорошо владеет иностранными языками и уже имеет квалификацию. Эта категория молодежи работает в ближнем и дальнем зарубежье, повышает не только свое материальное положение, но и свой потенциал, набирая зарубежный опыт. Но молодые люди из малообеспеченных семей и отдаленных регионов чаще всего не имеют такого преимущества. Они нанимаются на самую тяжелую работу и получают низкую заработную плату»,- говорит Идрисов.

Спрос и предложение

В Кыргызстане на сегодняшний день одна треть населения составляет молодежь. По данным исследований международных организаций, более 35% молодежи учится, около 50% — работает. Согласно статистическим данным, безработица среди возрастной категории от 15-19 лет составляет 12,2%, от 20-29 лет составляет 38,6%.

По официальным данным за последние годы рост численности населения в трудоспособном возрасте более чем в 2 раза превысил рост занятости.

В сельской местности численность населения работоспособного возраста растет быстрее, чем в городе (на 1,2 % в год на протяжении последних десяти лет по сравнению с 1 % в городской местности), что создает предпосылки для роста миграции из сел в города.

Ежемесячно в Молодежную биржу труда в поисках работы или с целью пройти переобучение обращается свыше тысячи человек.

«Если летом и осенью в селах много полевых работ, то зимой как правило работы нет. Молодые люди пытаются найти временную работу в городе. Мы стараемся в течение месяца трудоустроить их или направить на переобучение»,-рассказывает Идрисов.

Он считает, что главная проблема заключается не в том, что нет работы, а в том, что предлагают низкооплачиваемую работу. По словам Идрисова молодым людям необходимо получить специализацию, чтобы быть востребованным на рынке труда.

«Меня огорчает, когда на заработки уезжают вчерашние выпускники школ-без опыта, без профессии»,-говорит руководитель Молодежной биржи.

Трудовая миграция и образование

Согласно данным исследования Всемирного Банка: «Переход к улучшению занятости в КР», по мере роста миграции доля молодых рабочих в общей численности рабочей силы увеличилась, а доля рабочих, не окончивших среднее образование, почти удвоилась.

  • Решение о том, чтобы не заканчивать среднюю школу, чаще всего принимают молодые люди из бедных слоев населения. В период с 2004 по 2007 год доля молодых рабочих в общей численности рабочей силы увеличилась с 72 до 76 %, а доля тех, кто не получил среднего образования возросла с 5 до 11 %.

Такая тенденция ведет к росту числа необразованного населения, что ставит под угрозу развитие квалификаций и уже сейчас негативно отражается на экономическом росте страны.