Чем молдавский и украинский опыт частных судебных исполнителей интересен Кыргызстану

28 мая в Бишкеке, прошла очередная сессия Danaker Талкуу, в рамках которого обсудили местный и международный опыт работы судебных исполнителей. На мероприятии выступил начальник Управления по обеспечению исполнения судебных актов Нурлан Пирназаров, эксперт из Украины Валерий Притуляк, эксперты из Молдовы Роман Толмач и Оксана Новикова.

Нурлан Пирназаров рассказал о том, в Кыргызстане исполняются почти 60% судебных решений. В Кыргызстане общее количество государственных судебных исполнителей составляет 203 штатных единиц.

В Молдове девять лет назад перешли полностью к частной системе судебных исполнителей. О результатах реформ рассказали молдавские эксперты Роман Толмач и Оксана Новикова.

Раньше было очень много критики в адрес государственных судебных исполнителей, а сейчас разве что критикуют частных государственных исполнителей из-за их быстрой работы, говорят эксперты.

В Украине же существуют как государственные так и частные судебные исполнители. За 2018 год в общем судебными исполнителями (и частными и государственными) было взыскано 176 миллионов долларов только алиментов. Подробнее об украинских реформах рассказал Валерий Притуляк.

По словам Притуляка, спрос на услуги частных судебных исполнителей растет.

Отбор частных судебных исполнителей сложный и тщательный в этих странах. Предусматриваются как обязательные стажировки, юридические и психологические экзамены.

В соответствие с указом президента и стратегии развития КР в ближайшие три года предусматривается внедрение института частных судебных исполнителей в Кыргызстане.

Как исполняются судебные решения?

Как исполняются судебные решения?

Эксперты из Кыргызстана, Молдовы и Украины рассказали о том, как увеличить показатель взыскания долгов на основе судебных решений.

28 мая в Бишкеке, прошла очередная сессия Danaker Талкуу, в рамках которого обсудили местный и международный опыт работы судебных исполнителей. На мероприятии выступил начальник Управления по обеспечению исполнения судебных актов Нурлан Пирназаров, эксперт из Украины Валерий Притуляк, эксперты из Молдовы Роман Толмач и Оксана Новикова.

По словам Нурлана Пирназарова, в Кыргызстане исполняются почти 60% судебных решений. В основном это такие решения как:  снос незаконных построек, об отобрании ребенка, о выселении, о восстановлении на должность и другие.

“Однако есть проблема по взыскании денежных средств. Это у нас хромает, потому что большая часть должников не платежеспособна”, — сказал он.

Тем не менее, по словам Пирназарова, не исключена возможность введения услуг частных судебных исполнителей.

Исполнительное производство в Молдове

Как отметил Роман Толмач, в Молдове практика частных исполнителей введена 9 лет назад.

“На территории Молдовы, в отличии от других государств-соседей, существуют только частные судебные исполнители. Что нас побудило к данной реорганизации? Низкая зарплата, отсутствие транспортных выплат и отсутствие мотивации у работников судебных исполнителей при судах работать на благо государства. После реформы обстоятельства улучшились. Судебный исполнитель теперь сам стал работодателем и руководит подчиненными и платит подоходный налог, кредиторы не жалуются, что решения судов не исполняются”, — сказал Роман Толмач.

Оксана Новиков привела статистику до и после реформы. Так, по ее словам, на 2009 год, когда в стране еще существовали судебные исполнители при судах, на их содержание из государственного бюджета выделялось  42 миллиона лей (или 2 335 477 долларов США). При этом  в бюджет от взысканных сумм поступило лишь 16 миллионов лей (или 889 705 долларов США).  

“На данный момент система судебных исполнителей обходится государству в 0 лей.  Система работает за счет средств, которые взыскаются с должника. В 2017 году 1 исполнитель принес доход государству в 10 миллионов лей (или 556 066 долларов США), тогда как 300 человек в 2009 году в общем пополнили казну лишь на 16 миллионов лей”, — сказала эксперт.

Также в Молдове законодательством предусмотрено удержание части заработной платы должника на выплату алиментов, либо устанавливается размер выплат от стоимости средней зарплаты, которая в стране составляет почти 350 евро.

“Здесь интерес ребенка ставится выше и если должника заставляют платить алименты, то тем самым косвенно заставляют найти работу и содержать его же собственного ребенка. У нас есть должники, которые работают за границей. И если они там работают и получают зарплату, то мы подсчитываем на основе того дохода, что он получает за границей.  А там больше. Например, в Италии только минимальная пенсия составляет 400 евро”, — подчеркнул Роман Толмач.

Опыт Украины

В Украине же существуют как государственные так и частные судебные исполнители. За 2018 год в общем судебными исполнителями (и частными и государственными) было взыскано 176 миллионов долларов только алиментов.

“Эти деньги получили дети от родителя, который должен был их содерджать”, — добавил Валерий Притуляк.

Эксперт отметил успешность работы частных исполнителей и на ряду ограничением прав должников на выезд за границу и управление транспорта, а также на владение оружием, он рассказал о новвоведениях.

“Задолжникам закрывают права доступа к топовым государственным службам. Так если чиновник имеет долг по алиментам, то его освобождают от должности. В то же время если должник не имеет работу, то ему предоставляют работу различной квалификации, чтобы он мог выплатить долг”, — рассказал Валерий Притуляк.

Во время обсуждения эксперты также затронули и другие темы, а также ответили на вопросы присутствующих.

Международные эксперты в настоящее время находятся в Бишкеке, где проводят тренинг для судебных исполнителей в рамках проекта Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) и Международной организации по праву развития (IDLO) в партнерстве с Судебным департаментом.

Danaker Талкуу – независимая платформа, продвигающая диалог о верховенстве права, закона и справедливости в Кыргызстане.

Калича Джаманкулова

В Кыргызстане повышают качество работы судебных исполнителей

В Кыргызстане повышают качество работы судебных исполнителей

В Кыргызстане обсуждают стратегию развития службы судебных исполнителей через внедрение автоматизированного реестра должников, электронных торгов и реализации плана действий. Об этом заявили 9 октября на круглом столе, организованном Судебным департаментом при Верховном суде Кыргызской Республики при поддержке Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) и Международной организации по праву развития (IDLO).

По словам начальника управления по обеспечению исполнения судебных актов Нурлана Пирназарова, повышение доверия к судебным исполнителям через усиление кадрового потенциала, увеличение числа судебных исполнителей, заработной платы и социального обеспечения, их обучение и улучшение инфраструктуры являются важными задачами разработанной в этом году Стратегии развития подразделения службы судебных исполнителей.

Кроме этого, внимание уделяется и автоматизации процессов для повышения эффективности работы судебных исполнителей. На круглом столе поделились промежуточными результатами работы пилотных проектов по реестру должников и электронных торгов.

«Система электронной регистрации «Реестр должников» автоматизирует процесс внесения данных с одной стороны, а с другой – облегчит доступ граждан к информации, которые могут узнавать через интернет наличие и сумму задолженности», – отметил директор Учреждения информационных технологий «Адилет сот» Александр Юрьев.

Мероприятие проходило в рамках проекта «Повышение потенциала судебных исполнителей Кыргызской Республики» при участии Генерального юрисконсульта ЕБРР Мари-Энн Биркен и директора филиала IDLO в Кыргызстане Фреда Хьюстона. Кроме основных вопросов стратегии, участники обсудили актуальные вопросы по применению Уголовного кодекса, Кодекса о проступках и Кодекса о нарушениях в исполнительном производстве.

Напомним, что судебный исполнитель – это должностное лицо, осуществляющее принудительное исполнение решений судов по гражданским делам, мировых соглашений, приговоров, определений и постановлений судов по уголовным делам в части имущественных взысканий.

Судебные исполнители Кыргызстана изучают опыт Украины и Молдовы

Судебные исполнители Кыргызстана изучают опыт Украины и Молдовы

С 4 по 8 июня деятельность государственных и частных судебных исполнителей Молдовы и Украины изучают 15 представителей сектора правосудия Кыргызстана: Верховного суда, Судебного департамента при Верховном суде, Министерства юстиции, судебных исполнителей, в том числе из регионов.

В течение пяти дней будут проанализированы модели эффективной системы исполнения судебных решений, методы проведения реформ и инструменты повышения потенциала судебных исполнителей в рамках учебной программы стажировки в столице Украины – городе Киев.

Об этом сообщили в представительстве Международной организации по праву развития (IDLO) в Кыргызстане, которая вместе с Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) реализует Программу «Повышение потенциала судебных исполнителей Кыргызской Республики».

Украину выбрали в качестве модельной страны в связи с тем, что она на стадии внедрения системы частных судебных исполнителей в сочетании с государственной исполнительной службой продемонстрировала позитивные результаты.

Кроме того, молдавский эксперт Роман Талмач, участник проведенных реформ в Молдове и Украине, делится опытом реформирования двух стран.

Представители Кыргызстана встречаются с высокопоставленными должностными лицами Украины, в том числе с представителями судебной, законодательной и исполнительной ветвей власти, и проходят обучение по технике передачи полученных знаний другим заинтересованным сторонам в Кыргызстане.

«Этот обмен опытом позволяет расширить региональное сотрудничество, изучить зарубежные модели работы судебных исполнителей, сравнить их преимущества и недостатки, и, в конечном итоге, улучшить работу кыргызстанских судебных исполнителей на практике», – поделилась представитель IDLOв Кыргызстане Айжаркын Шынгыс кызы.