Судьи изучают роль медиации в судебном процессе

Судьи изучают роль медиации в судебном процессе

21-22 апреля в Бишкеке в здании Высшей школы правосудия при Верховном суде КР проходит тренинг для судей местных судов «Основы медиации. Роль в судебном процессе». Обучение проходит  при поддержке Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР)  и  Международной  организацией по праву развития (IDLO)  в рамках Проекта Коммерческая медиация в КР (Фаза 2):Ответ на COVID-   19» .

Директор Высшей школы правосудия Эльмира Байтикова в своей приветственной речи отметила важность развития медиации в Кыргызстане.

Директор филиала IDLO Дильбар Максимбекова отметила, что организация с 2005 года сотрудничает с судебной системой по ключевым направлениям -комплексному обучению судей, внедрению цифровых технологий.

«В настоящее время совместно в ЕБРР мы работаем по проекту развития коммерческой медиации в КР. Успешное разрешение коммерческих споров является залогом инвестиционной привлекательности страны», -сказала Максимбекова

Именно суд, который сталкивается большим количеством споров, может дать разъяснения по процедуре медиации и направить стороны на информационную встречу с медиатором.

Тренеры  Галина Шереметова, ведущий эксперт Центра медиации Уральского государственного юридического университета, медиатор, доцент кафедры гражданского  процесса УрГЮУ и Галина Шин– судья Свердловского районного  суда г. Бишкек  сообщили, что в течение двух дней участники получили информацию об основах медиации и ее роли в судебных процессах.

«Судьи должны понимать в каких случаях необходимо направлять стороны на информационную встречу с медиатором, как давать разъяснения и уметь оформлять результаты медиативных встреч и процедур»,- сообщила Шереметова.

По завершению тренинга участники получили сертификаты.

Медиаторы обучаются приемам эффективного продвижения своих услуг

Медиаторы обучаются приемам эффективного продвижения своих услуг

17, 18 марта состоялись тренинги для медиаторов по маркетингу услуг и работе с обновленным общереспубликанским реестром медиаторов на сайте www.mediator.kg.

Тренинги проведены совместно с Республиканским сообществом медиаторов при поддержке Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) и Международной организации по праву развития в КР (IDLO) по проекту развития коммерческой медиации в КР.

В ходе первого дня обучения, который проходил в онлайн и офлайн формате, опытный тренер Улан Мухамед обучил медиаторов ключевым приемам маркетинга. Участники узнали, как анализировать и сегментировать рынок услуг медиатора, позиционировать персональный бренд и эффективно продвигать свои услуги.  Во время второго дня тренинга, участники ознакомились с обновлениями на сайте Республиканского сообщества медиаторов www.mediator.kg.

Сейчас создана мобильная версия сайта, новые функции позволяют медиаторам получить доступ к Личному кабинету и заполнить свое портфолио -резюме, фотографии, сертификаты.   Это в свою очередь облегчает поиск и выбор медиатора для тех, кто хотел бы разрешить спор или конфликт путем медиации.

Медиатор Эльвира  Боромбаева сказала, что «сейчас сайт www.mediator.kg стал дружелюбным и эффективным».

Качественное обновление сайта и обучение медиаторов стало возможным благодаря поддержке Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) и Международной организации по праву развития в КР (IDLO) в рамках проекта «Коммерческая медиация в Кыргызской Республике Фаза 2: Ответ COVID-19».

Чем молдавский и украинский опыт частных судебных исполнителей интересен Кыргызстану

28 мая в Бишкеке, прошла очередная сессия Danaker Талкуу, в рамках которого обсудили местный и международный опыт работы судебных исполнителей. На мероприятии выступил начальник Управления по обеспечению исполнения судебных актов Нурлан Пирназаров, эксперт из Украины Валерий Притуляк, эксперты из Молдовы Роман Толмач и Оксана Новикова.

Нурлан Пирназаров рассказал о том, в Кыргызстане исполняются почти 60% судебных решений. В Кыргызстане общее количество государственных судебных исполнителей составляет 203 штатных единиц.

В Молдове девять лет назад перешли полностью к частной системе судебных исполнителей. О результатах реформ рассказали молдавские эксперты Роман Толмач и Оксана Новикова.

Раньше было очень много критики в адрес государственных судебных исполнителей, а сейчас разве что критикуют частных государственных исполнителей из-за их быстрой работы, говорят эксперты.

В Украине же существуют как государственные так и частные судебные исполнители. За 2018 год в общем судебными исполнителями (и частными и государственными) было взыскано 176 миллионов долларов только алиментов. Подробнее об украинских реформах рассказал Валерий Притуляк.

По словам Притуляка, спрос на услуги частных судебных исполнителей растет.

Отбор частных судебных исполнителей сложный и тщательный в этих странах. Предусматриваются как обязательные стажировки, юридические и психологические экзамены.

В соответствие с указом президента и стратегии развития КР в ближайшие три года предусматривается внедрение института частных судебных исполнителей в Кыргызстане.

Пробация – шанс все исправить

Пробация – шанс все исправить

«Внедрение пробации – это самый прогрессивный шаг в уголовном праве. Таким образом государство берет на себя обязательства по оказанию системной помощи своим гражданам»,- сказала руководитель Общественного фонда «Ранар»  Мадина Токтогулова во время дискуссии на платформе Данакер.

 

В 2019 году вступил в силу закон о пробации, целью которого является обеспечение безопасности общества и государства через декриминализацию уголовного права. Закон предусматривает более гуманное наказание для тех, кто совершил НЕ тяжкое преступление: по решению суда они могут стать клиентами пробации. Кроме  того, в законе прописаны конкретные механизмы для исправления и ресоциализации клиентов пробации и меры профилактики.

Независимый эксперт Кайрат Осмоналиев, стоявший у истоков разработки закона говорит, что пробация дает шанс реинтегрироваться в общество, получить правовую и социально-психологическую помощь от государства.

«Но самое главное –теперь будут проводить углубленную работу над выявлением причин, подтолкнувших человека к совершению преступления и принимать меры для их устранения».

«Не только сотрудники уголовно исполнительного наказания будут оказывать помощь, но и социальные, медицинские работники, отобранные через конкурс», — добавила Чолпон Омурканова, председатель Общественного совета ГСИН.

 

Кому дает шанс пробация?

Кайрат Осмоналиев говорит, что Кыргызстан сокращает количество тюремного населения.

«В мировом рейтинге мы занимаем 90 место по количеству тюремного населения и это не только материальные издержки, но и развитие криминальной субкультуры. Поэтому мы должны работать над декриминализацией общества».

Пробация в зависимости от задач и стадии ее применения подразделяется на четыре вида:

1) досудебная пробация;

2) исполнительная пробация;

3) пенитенциарная пробация;

4) постпенитенциарная пробация

Ре интеграция

Как сообщает Чолпон Омурканова, на каждом этапе в зависимости от вида пробации будет разрабатываться индивидуальная программа.

«Комплекс мер предусматривает оказание социально-правовой и психологической помощи, содействие в трудоустройств, направление в реабилитационные центры, в стационарные социальные учреждения для пожилых граждан и инвалидов. Может быть оказано содействие в получении образования, юридической помощи. Предусмотрена помощь для восстановления утраченных прав, получения необходимых документов, а также восстановление и формирование социально полезных связей, примирение с потерпевшим через медиацию»,-говорит Омурканова.

Еще одним важным пунктом является внедрение ювенальной пробации для несовершеннолетних.  Закон предусматривает проведение мероприятий плана и программы в отношении несовершеннолетних отдельно от других клиентов пробации.

Начальник управления уголовно-исполнительных инспекций Государственной службы исполнения наказаний при правительстве КР полковник Айгуль  Катгельдиева сообщает, что уже начали поступать судебные решения в отношении клиентов пробации.

Мадина Токтогулова, приветствует внедрение пробации в республике.

«Благодаря пробации можно будет избежать покалеченных судеб, дать шанс на достойное будущее тем, кто в силу различных жизненных обстоятельств преступил закон», -говорит она.

Асыл Осмоналиева

Дисциплинарная комиссия: как судят судей?

Дисциплинарная комиссия: как судят судей?

1700 жалоб на судей поступило в адрес Дисциплинарной комиссии за первый год работы в качестве отдельного конституционного органа. Об этом сообщила председатель Дисциплинарной комиссии при Совете судей КР Кымбат Архарова во время встречи в формате ExpertCafe 31 января 2019 года.

По сути это был первый публичный отчет Комиссии о проделанной работе.

По словам Арахровой 1060 дел из общего количества поступивших жалоб были возвращены, по 246 жалобам было проведено служебное расследование.

«По результатам служебного расследования в отношении 74 судей было применено дисциплинарное взыскание.  По 172 жалобам было отказано в рассмотрении в связи с отсутствием вины судьи и доказательств, а также с истечением срока привлечения к дисциплинарной ответственности», – сообщила Архарова.

Комиссия внесла представления о досрочном освобождении от занимаемой должности в отношении 5 судей.

Полномочия Дисциплинарной комиссии

Как сообщила заместитель председателя Комиссии Чинара  Мусабекова, Дисциплинарная комиссия не может рассматривать законность судебных решений, здесь  рассматриваются только дисциплинарные проступки.

«Большинство граждан ошибочно полагают, что Комиссия будет пересматривать судебные решения. Нет, мы рассматриваем дисциплинарные проступки, но если имело место систематическое нарушение служебной дисциплины и процессуальных норм, или же судья допускал вмешательство в свою работу, мы можем внести представление о досрочном освобождении от занимаемой должности, как это было сделано в отношении 5 судей», – пояснила Мусабекова.

Член Дисциплинарной комиссии при Совете судей КР Чынара Мусабекова
Член Дисциплинарной комиссии при Совете судей КР Чынара Мусабекова

В прошлом году на основании представлений пять судей были досрочно освобождены от должности: судья Октябрьского районного суда Гульчехра Оморова, председатель Свердловского райсуда Эльвира Жаркеева, судья Свердловского районного суда Доолотбек Турдукожоев, судья Московского райсуда Марлес Феликс и судья Нарынского городского суда Айнагуль Жоробекова.

В 2018 г. Дисциплинарная комиссия дала согласия генеральной прокуратуре на привлечение к уголовной ответственности четырех судей.

Справка:

Привлечение судьи к уголовной ответственности допускается с согласия Дисциплинарной комиссии при Совете судей по представлению Генерального прокурора. Для получения этого согласия, Генпрокурор вносит в Совет судей представление с указанием обстоятельств уголовного дела, применяемых статей уголовного закона и просьбы о даче согласия на привлечение к уголовной ответственности в качестве обвиняемого. Решение Дисциплинарной комиссии о согласии или несогласии на привлечение судьи к уголовной или административной ответственности обжалованию не подлежит.

Как сообщил член комиссии Канат Турганбеков, сейчас 80% судейского состава новые судьи.

«Нельзя сказать, что все они хорошо знают процессуальный кодекс. Рассмотрение дисциплинарных проступков нашей комиссией и дельнейшая их публикация на сайте повышает ответственность судей», – считает Турганбеков.

28 июля 2017 г. был принят закон Кыргызской Республики «О Дисциплинарной комиссии при Совете судей КР «Согласно новому Закону Дисциплинарная комиссия — это отдельный конституционный орган, уполномоченный рассматривать вопросы дисциплинарной ответственности судей». В Дисциплинарную комиссию входят девять членов, структура формируется Президентом, Жогорку Кенешем и Советом судей КР по 1/3 состава комиссии соответственно. Дисциплинарная комиссия считается правомочной после формирования не менее 2/3 ее состава, в настоящее время в составе Комиссии восемь членов.

Джакупова: «Верховный суд созрел до оценки себя глазами участников судебного процесса»

Джакупова: «Верховный суд созрел до оценки себя глазами участников судебного процесса»

30 ноября состоялось обсуждение исследования по оценке уровня удовлетворенности участников судебных процессов, которое судебная система запускает 10 декабря в судах Кыргызской Республики.

В обсуждении приняли участие представители судебных органов, юридической и академической сфер и гражданского общества.

Судья Свердловского суда Инара Гилязетдинова, представляя участникам круглого стола содержание анкет, рассказала, что в процессе разработки вопросов, направленных на выявления индекса удовлетворенности был учтен опыт других стран, в частности, Финляндии, Нидерландов и США.

«Это исследование направлено не на оценку уровня удовлетворенности судами всех граждан, а именно участников судебного процесса», – сказала судья Гилязетдинова.

Директор Правовой клиники «Адилет» Чолпон Джакупова отметила важность участия академического сообщества на предварительном этапе разработки инструментария и предоставила подробные комментарии и предложения по составленным анкетам.

«Анкета не содержит вопросов, ответы на которые отражали бы реальный уровень независимости судебной системы, а это является одним из наиболее проблемных вопросов деятельности судебной системы. Это проблема не только для участников судебных процессов, но и для самих судей», – сказала Джакупова.

Правозащитница также отметила, что исследование уровня удовлетворенности говорит о росте мужества со стороны судебной системы, о том, что Верховный суд созрел до выработки инструментов и оценки себя глазами участниками судебного процесса.

Директор ОФ «Гражданская платформа» Айнура Усупбекова, комментируя исследование, рассказала участникам, что такое исследование может служить в основном как самодиагностика судебной системы. Как отметила Усупбекова, спектр вопросов исследования включает процессуальные аспекты судов и даст промежуточный результат перед обширным исследованием по доверию судебной системе.

Исследование по оценке уровня удовлетворенности участников судебных процессов пройдет в 25 судах Кыргызской Республики. Его основная цель – вывести объективную картину уровня удовлетворенности участников судебных процессов работой судов и выявить, какие стороны своей деятельности должна улучшить судебная система.

Исследование проводится Судебной системой Кыргызской Республики при поддержке программы USAID-IDLO «Доверие суду».

СПРАВКА:

  • Исследование состоит из нескольких этапов. На этапе подготовки экспертная группа, состоящая из действующих судей и независимых экспертов, разработала методику и инструментарий исследования, а представители судебной системы и гражданского общества в рамках расширенной рабочей группы обсудили и одобрили их окончательную версию. Пилотное исследование в пяти судах, направленное на тестирование методологии и получение обратной связи от участников, было проведено в августе 2018 года. На основе наблюдений во время пилотного исследования, полученной обратной связи от активистов в сфере правосудия и проведенных фокус-групп, экспертная группа улучшила анкеты и адаптировала методологию исследования.
  • При расчёте выборки исследования, базой послужила статистика рассмотренных судебных дел за 2017 год и 6 месяцев 2018 года по каждому суду, поэтому количество опрошенных будет варьироваться в зависимости от загруженности суда (в среднем от 150 до 250 опрошенных в каждом суде). Исследование охватывает две группы участников судебных процессов: непрофессионалов (истец/ответчик, потерпевший/подсудимый, свидетель по делу) и профессионалов (представитель обвинения и представитель защиты) – непосредственных участников судебных процессов.
  • Сбор данных будет проводиться персоналом суда при технической поддержке независимых интервьюеров, которые будут объяснять опрашиваемым цели исследования и раздавать анкеты. Для достоверности результатов и объективности ответов, респонденты будут заполнять анкеты самостоятельно и опускать их в специальную прозрачную урну.
    На основании результатов анкетирования, сотрудниками задействованных судов будет составлен аналитический обзор и выработаны рекомендации для повышения уровня удовлетворенности деятельностью конкретного суда, а в последствии в едином отчете исследования будут выработаны общие рекомендации для судебной системы.

Что изменится с внедрением Уголовного кодекса?

Что изменится с внедрением Уголовного кодекса?

Через два месяца вступает в силу новое уголовное законодательство, концепция которой выстроена на принципах гуманизации правосудия и строгого соблюдения законности на всех этапах уголовного дела.

30 октября во время встречи в формате ExpertCafe, представители правоохранительных органов, прокуратуры, адвокатуры, академической среды и судебной системы рассказали о том, какие именно изменения произойдут с 1 января 2019 года и как эти изменения коснутся жизни простых граждан.

Гуманизация правосудия

Итак, в новом уголовном законодательстве разделены такие понятия как преступление и проступки. К проступкам отнесены действия, не представляющие большую опасность или вред. Соответственно и виды наказаний будут мягче- штрафы, исправительные работы, снятие с должности и т.д., но не лишение свободы.

Координатор по новому уголовному законодательству правительства КР, начальник следственного управления МВД КР Бегалы Пирматов сообщил, что после нового года в правоохранительных органах будут созданы подразделения дознания для расследования проступков.

«Для оптимизации работы в правоохранительных органах сократили 625 человек, вместо них будет создано 225 штатных единиц в подразделениях дознания», — сказал Пирматов.

Эксперты единодушно признают данное нововведение прогрессивным: лишение свободы за преступление небольшой и средней тяжести уже давно необходимо пересмотреть. По статистике рецидив среди заключенных составляет 40%, а значит, карательный метод лишь ухудшает общую криминогенность в стране.

Новый УК предусматривает сокращение сроков тюремного заключения по отдельным видам преступлений, что по логике авторов закона позволит снизить расходы на содержание тюрем.

Меняется баланс полномочий между органами права

С нового года все преступления и проступки в обязательном порядке будут регистрироваться в электронной базе данных — Едином реестре преступлений и проступков ЕРПП .

Как сообщил прокурор управления Генеральной прокуратуры КР Азизбек Шукурбеков, в Базу будут внесены сведения о начале досудебного производства, процессуальных действиях, движении уголовного дела и т.д.

«Уже подписан межведомственный приказ со всеми правоохранительными органами о введении в действие единой формы заявления о совершенном преступлении и единой формы протокола о совершенном или готовящемся преступлении. При заполнении форм, информация будет сразу вводиться в программу. Доступ будет обеспечен надзирающему прокурору, а также сторонам процесса. К примеру, заявитель, получив талон и код, сможет отследить на какой стадии находится его заявление, кто рассматривает его дело», – сообщил Шукурбеков.

Таким образом, учет и регистрацию преступлений и проступков будут вести правоохранительные органы, а надзор за законностью и своевременностью регистрации — прокуратура. Как заверили эксперты, информацию в ЕР нельзя будет ни изменить, ни удалить.

Судебный контроль следствия

С нового года вводится институт следственного судьи. Следственный судья обеспечивает законность процессуальных действий с момента поступления заявления и до передачи дела в суд. Как сообщила заведующая сектором по работе с законодательством Аппарата Верховного суда Расия Эралиева, у следственного судьи очень большая ответственность и широкие полномочия.

Именно следственный судья определяет законность и обоснованность задержания, необходимость проведения специальных следственных действий, таких как прослушивание переговоров, получение информации о соединениях между абонентами, аудио-, видеоконтроль лица или места и т.д.

Следственный судья имеет право провести депонирование показаний, то есть допрос свидетеля и/или потерпевшего по ходатайству одной из сторон.

Депонирование «законсервирует» показания до суда, так как после этой процедуры уже не будет повторного допроса. Главная цель депонирования — предотвратить запугивания свидетелей и потерпевших, избежать повторного допроса несовершеннолетних, не подвергая их дополнительной психологической травме.

Но при этом следственный судья не имеет права вести следствие или принимать решение о виновности или невиновности подозреваемого в суде. Он должен следить за соблюдением законности при следственных действиях.

Практика отшлифует теорию

Сейчас правоохранительные органы, судебная система, прокуратура, адвокатура при взаимодействии с донорским сообществом проводят обучение своих сотрудников, внедряют пилотные проекты, с тем чтобы запустить их с 1 января 2019г. Эксперты говорят, что определенные пробелы в уголовном законодательстве будут устраняться в ходе практики.

«Например, в Казахстане уже после того как внедрили новый Уголовный кодекс внесли 218 изменений», – сообщил судья ВС КР Аскат Сыдыков.

«Мы не должны тормозить внедрение нового уголовного законодательства опасаясь возможных препятствий. Препятствия необходимо преодолевать, так как жить по старому кодексу уже нельзя»,-уверен один из разработчиков нововведений, декан юридического факультета Кыргызского Национального университета Канат Сманалиев.

«Этот закон облегчит жизнь простых людей, он действительно несет гуманистические ценности», – сказал заместитель председателя ВС КР Каныбек Бокоев.