В КР разрабатывают вторую целевую программу по судебной системе

В КР разрабатывают вторую целевую программу по судебной системе

Независимая и беспристрастная судебная система является одним из условий демократизации общества, обеспечения инвестиционной привлекательности Кыргызстана и повышения предпринимательской активности населения. До 2014 года, несмотря на отдельные положительные результаты судебной реформы в 1994-2009 годах, а также после апрельской революции 2010 года, в судебной системе страны отсутствовало стратегическое планирование, привязанное напрямую к республиканскому бюджету.

В 2014 году была впервые разработана и принята Государственная целевая программа «Развитие судебной системы Кыргызской Республики на 2014-2017 годы» (ГЦП), которая предполагала комплексное решение проблем обеспечения доступности, открытости и прозрачности судебной системы, повышения доверия общества к правосудию и эффективности рассмотрения дел, обеспечения независимости судей и повышения уровня исполнения судебных актов, а также создания надлежащих условий для осуществления правосудия.

Реализация ГЦП привела к значительным изменениям и улучшению финансовой независимости судебной системы и создала основу для устойчивости процесса принятия решений судьями.

На настоящий момент ГЦП увеличила бюджет судебной системы более чем в два раза, в результате чего:

  • улучшена инфраструктура судебных органов – построено два новых здания суда (Баткенский межрайонный суд и Чон-алайский районный суд) и произведен капитальный ремонт во многих других зданиях суда — что ограничивает прямой доступ к судьям, создавая меньше возможностей для коррупции;
  • создан финансовый фундамент для использования информационных технологий (ИТ) в судебных органах. Судебная власть теперь имеет внутренний потенциал для поддержки, создания и обновления ИТ-систем и внедряет автоматизированные системы распределения дел и документооборота. В процессе разработки надоходится системы аудио- и видеозаписи судебных процессов;
  • значительно увеличились ресурсы (приблизительно в 10 раз), выделенные для Высшей школы правосудия, что делает этот институт более устойчивым и независимым от внешнего финансирования. Высшая школа правосудия проводит Обязательную комплексную программу обучения судей – повышая квалификацию действующих судей и обучая вновь назначенных судей, что улучшает качество отправления правосудия;
  • создана служба по обеспечению безопасности залов судебных заседаний для защиты судей и участников судебного процесса (судебные приставы), что будет способствовать независимому принятию решений судьями, когда система станет работать в полной мере в течение следующих лет;
  • увеличена заработная плата судей, что ведет к лояльности судей и создает привлекательные карьерные возможности для квалифицированных специалистов;

В 2017 году ГЦП завершает свое действие. Для продолжения позитивных изменений в судебной системе Советом судей и Верховным судом было принято решение о разработке второй Государственной целевой программы на 2018-2022 гг. Создана рабочая группа, в состав которой входят судьи межрайонных и местных судов Кыргызской Республики, представители аппарата Жогорку Кенеша, работники Судебного Департамента при Верховном суде Кыргызской Республики, а также привлеченные эксперты.

Государственная целевая программа на 2018-2022 годы разрабатывается при поддержке Программы USAIDи IDLOпо укреплению судебной системы в Кыргызской Республике.

Председатель рабочей группы по разработке ГЦП на 2018-2022 годы Гульжан Есеналиева, Председатель Межрайонного суда по экономическим делам г. Бишкек, заместитель председателя Совета Судей:

«На данный момент рабочая группа проводит анализ исполнения ГЦП 2014-2017 – как программа была реализована, какие цели были достигнуты, какие задачи требуют включения в ГЦП на 2018-2022 годы. Сейчас нами разрабатывается матрица, в которой будут определены цели второй ГЦП, направленной на повышение эффективности, прозрачности и независимости судебной системы, подцели, приоритетные задачи, расписаны мероприятия и шаги, которые должны быть предприняты для достижения поставленных целей и задач, установлены сроки, когда они должны реализоваться, указаны ответственные исполнители и ожидаемый результат, индикаторы успеха. После обсуждения программы и включения всех замечаний от представителей судебной системы и юридического сообщества, согласованный итоговый документ будет представлен в Жогорку Кенеш для утверждения».

Еженедельный правовой обзор сми и социальных сетей

Еженедельный правовой обзор сми и социальных сетей

Данакер проводит обзор сми и социальных сетей: жители улицы Токтоналиева в Бишкеке оказались в центре мощных интересов, парламент определил дату президентских выборов, а также политический расклад в Кыргызстане глазами зарубежных и отечественных экспертов.

Жогорку Кенеш в третьем чтении принял поправки в конституционный закон “О выборах президента и депутатов Жогорку Кенеша”. Парламент предлагает сдвинуть дату выборов на третье воскресенье октября, увеличить избирательный залог, внести новую норму в случае прекращения полномочий женщины-депутата.

Об основных изменениях, которые вступят в силу в случае подписания документа президентом информирует Azattyk.org

DW дала свой расклад политических сил в Кыргызстане. «Борьба, прежде всего, уже проявляется внутри Социал-демократической партии Киргизии — партии власти», -приводит слова экспертов издание.

Событие, которое также оказалось под прицелом сми — визит в республику Патриарха Московский и всея Руси Кирилла. В ходе визита патриарх встретился не только с православной паствой, но также провел встречи с премьер-министром Сооронбаем Жээнбековым, главой Духовного управления мусульман КР.

«Нам необходимо всем вместе бороться с экстремизмом, включая представителей православия и ислама, и конечно же, должна быть поддержка государственной власти», -подчеркнул патриарх Московской и всея Руси Кирилл передает АКИпресс.

О проекте сокращения финпомощи США странам ЦА и Кавказа в материале Eurasianet.org. Кыргызстан, второй по объемам получатель американской помощи в регионе после Грузии, также столкнется с сокращением финансирования с 48,4 млн до 17,5 млн долларов пишет издание.

Проект мэрии по расширению столичных дорог за счет китайского гранта не находит поддержки среди простых горожан.

В пятницу жители улицы Токтоналиева в Бишкек вышли на пикет с требованием прекратить вырубку деревьев, но активисты были задержаны сотрудниками правоохранительных органов.

Как передает KLOOP, мэр столицы Албек Ибраимов заявил, что решение о вырубке деревьев было принято поздно вечером 1 июня.

«Это альтернативная дорога. Сегодня подключились некие организации. Прикрываясь этим, люди хотят жить в центре в условиях сада», — заявил он

Снимок Табылды Кадырбекова мгновенно распространился в социальных сетях, продемонстрировав, что в Бишкеке «условий сада» при такой тенденции не будет.

Студенты сразятся в учебном конституционном суде

Студенты сразятся в учебном конституционном суде

1 июня в Американском Университете Центральной Азии состоится Первый Республиканский учебный суд по конституционному правосудию «Адилет» 2017, в котором примут участие 14 команд из 7 университетов Кыргызстана (Американский Университет в Центральной Азии; Кыргызско-Российский Славянский Университет; Юридический факультет Кыргызского Национального Университета им. Баласагына; Международный Университет «Ата-Тюрк Ала-Тоо»; Академия МВД, Международная Академия Права, Финансов и Бизнеса).

Конкурс будет проводиться в форме игрового конституционного судебного процесса «Moot court» — одного из наиболее распространенных и успешных методов практической подготовки юристов за рубежом, который включает в себя воспроизведение судебного процесса с элементами дебатов.

Основная цель конкурса — укрепление и популяризация принципов конституционализма, правового государства и верховенства права в Кыргызской Республике, являющихся рупором демократического общества.

Для студентов юридических факультетов этот конкурс — возможность использовать свои теоретические знания, получение практических навыков и повышение уровня знаний в области конституционного судопроизводства, а также площадка для построения связей для дальнейшего сотрудничества будущих юристов.

В ходе подготовки к конкурсу студенты могут использовать практическую информацию, изучая судебные решения, опубликованные на сайте Конституционной палаты, Верховного суда и специализированном сайте www.sot.kg .

Участников будет оценивать компетентное жюри, в состав которого войдут судьи и сотрудники аппарата Конституционной Палаты Верховного Суда Кыргызской Республики.

Организаторы: Юридический факультет Американского Университета Центральной Азии совместно с Конституционной Палатой Верховного Суда Кыргызской Республики и Программой USAID и IDLO по укреплению судебной системы в Кыргызской Республике.

Еженедельный правовой обзор сми и социальных сетей

Еженедельный правовой обзор сми и социальных сетей

Данакер собрал самые важные события прошедшей недели: тема встречи прокуроров Кыргызстана и Таджикистана, дата выборов, новые данные в исследовании деятельности судебной системы.

Cаммит по обсуждению борьбы с терроризмом в Саудовской Аравии на котором не было президента КР, но был флаг страны, вызвал обсуждение в социальных сетях, затем стал темой сми. KLOOP написал, что Атамбаев не мог участвовать в саммите «из-за плотного графика». Марс Сариев в интервью Vesti.kg сказал, что учитывая предстоящие выборы и позиции партнеров, со стороны Атамбаева было бы «опрометчиво ездить на этот саммит».

Но борьба с терроризмом является одной из важных задач в регионе. Как передает central.asia-news.com генеральные прокуроры Кыргызстана и Таджикистана встретились 19 мая в городе Гулистан (Согдийская область, Таджикистан). Мероприятие ознаменовало собой первое заседание единой руководящей группы генеральных прокуратур стран.

Темы, затронутые Юсуфом Рахмоном (генеральным прокурором Таджикистана) и Индирой Жолдубаевой, включали сотрудничество в области борьбы с терроризмом, транснациональной преступностью и наркотрафиком, а также в области предотвращения конфликтов в пограничных зонах.

Другая тема в фокусе сми- дата выборов в стране. Как передает zanoza.kg Жогорку Кенеш одобрил в двух чтениях законопроект, который устанавливает дату президентских выборов на 15 октября (третье воскресенье месяца) 2017г. По действующему закону выборы должны проходить в третье воскресенье ноября.

Один из инициаторов изменений – лидер парламентской фракции СДПК Иса Омуркулов заявил, что «новая дата позволяет уложиться в установленные сроки с учетом второго тура выборов, а также при возникновении каких-либо судебных споров».

По законодательству, ЦИК не позднее чем в 20-дневный срок после дня голосования определяет результаты выборов президента и, если ни один из кандидатов не был избран, назначает повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей.

ВС КР и Akipress.org проинформировали о том, что в здании Верховного суда КР прошел круглый стол на тему: «Выработка антикоррупционных механизмов по предупреждению и пресечению коррупции в судебной системе». Событие на самом деле очень важное, так как судебная система, оказавшись под прицелом критики и давления, сейчас демонстрирует готовность вести борьбу с коррупцией.

В рамках круглого стола были презентованы исследования «SIAR research and consulting», директором данной компании А. Сагынбаевой.

Правовой эксперт Чинара Мусабекова представила презентацию отчета по сравнительному анализу результатов исследований по оценке коррупции в судебной системе КР за 2012 и 2016 годы.

По результатам презентаций были предложены общие рекомендации, которые еще предстоит дополнить и доработать.

Студенты сразились за лучший учебный судебный уголовный процесс

Студенты сразились за лучший учебный судебный уголовный процесс

12 мая в здании Юридического факультета КНУ им Ж. Баласагына прошел межвузовский конкурс среди студентов юридического факультета на лучшее проведение учебного судебного процесса по уголовному делу.

В конкурсе приняли участие шесть команд. От имени Кыргызского национального университета (КНУ) выступили четыре команды, и по одной команде от Международного университета Кыргызстана (МУК) и Кыргызско-Российского университета (КРСУ).

Будущие юристы выступили в роли судей, адвокатов, государственных обвинителей, подсудимых и других участников судебного процесса. Конкурс был организован в рамках Программы USAID и IDLO по укреплению судебной системы в КР. Это не первый конкурс, который проводится при поддержке международных доноров.

Директор IDLO в Кыргызстане Фред Хьюстон в приветственной речи подчеркнул важность качественного образования. Затронув тему реформирования судебной системы, он сообщил о создании специализированного портала www.sot.kg , который может быть полезным для студентов: теперь у них есть уникальная возможность изучать практические судебные решения в открытом доступе. Сейчас на сайте www.sot.kg опубликовано свыше 55 тысяч судебных дел, свыше 32 тысяч судебных актов.

Преподаватели приветствуют студенческие конкурсы

По словам преподавателя МУК Таисии Матвеевой, университеты часто упрекают в излишней «теоретизации» знаний.

«Сегодня государственные стандарты, утвержденные министерством образования, обязывают юридические вузы иметь юридическую клинику, зал судебных заседаний, кабинет криминалистики. Принцип взаимосвязи единства теории и практики позволит бакалаврам и магистрам к моменту получения квалификации обладать достаточными теоретическими знаниями и практическими навыками. Поэтому подобные конкурсы способствуют практико-ориентированному подходу в обучении»,-считает Матвеева.

Решение жюри

Каждая команда разработала свой сценарий уголовного дела и воспроизвела судебный процесс. Будущие юристы взяли темы, связанные с терроризмом, ДТП, хулиганством и т.д. Студент 3 курса КРСУ Бек Исаев говорит, что часто читает судебные решения на сайте www.sot.kg.

«Очень интересно отслеживать и анализировать судебные решения, которые выносят судьи. На мой взгляд -это лучшее учебное пособие. И все же, чтобы отработать практику необходимо участвовать в подобных конкурсах: они помогают закрепить на практике теоретические знания», — говорит студент.

  • По решению жюри I место заняла команда КНУ. Каждому участнику команды-победителя вручили сертификат и планшет.
  • II место заняла команда КРСУ, каждый участник получил сертификат и флеш-карту.
  • III место заняла команда МУК. Участники команды также получили сертификат и флеш-карту.

Все остальные участники конкурса получили сертификаты.

Студентка 4 курса КРСУ Акылай Кубаныбекова говорит, что участие в конкурсе позволило понять ответственность и важность судебного процесса.

«Для нас было очень важно и полезно узнать свои силы, также услышать компетентные замечания членов жюри. Теперь мы знаем свои сильные и слабые стороны и будем работать над ошибками. Именно такая практика и закрепляет теорию»,- говорит студентка.

Закон «О конфликте интересов» повлияет на расстановку приоритетов

Закон «О конфликте интересов» повлияет на расстановку приоритетов

Именно этот закон будет показателем системной борьбы с коррупцией. Закон ограничивает лоббирование частных интересов в ущерб общественным, подкуп госслужащих высшего звена под предлогом подарков и пожертвований, а также вводит ряд других антикоррупционных мер.

Закон «О конфликте интересов» был разработан министерством экономики КР, 29 декабря 2016 г. принят Жогорку Кенешем. Но президент, признавая прогрессивный характер закона, тем не менее отклонил его.

Главные причины, по которым документ был отправлен на доработку -это «использование недостаточно четких терминов, а также размытость формулировок». Кроме того, есть нестыковки между сроками вступления в силу закона и принятием соответствующих подзаконных актов.

Что такие конфликт интересов?

По определению в законе «конфликт интересов -это конфликт между правовыми обязанностями конкретного органа или частными интересами должностного лица, при котором его частный интерес может негативно повлиять на выполнение им своих служебных обязанностей».

Должностному лицу при исполнении служебных обязанностей запрещается разрабатывать или принимать правовые акты, осуществлять функции надзора, контроля, сделки, в которых он, его родственники или деловые партнеры имеют личную заинтересованность. Он также не имеет право оказывать влияние на других должностных лиц.

Кроме того, запрещено требовать или принимать пожертвования, имущественную помощь для государственных или общественных нужд, если это влияет на принятие решения в отношении дарителя. Есть также ряд других мер, которые ограничивают и предупреждают коррупционные мотивы.

Управление конфликтом интересов основывается на таких ключевых принципах как: приоритет общественных интересов; обеспечение прозрачности и контроля; персональная ответственность и личный пример.

Только цифры

По данным Всемирного Банка, из-за коррупции теряется от 10 до 30% стоимости инфраструктуры, финансируемой из государственного бюджета. Согласно результатам, одного из последних опросов предпринимателей, проведенного в 127 странах, взятка имеет место в каждой седьмой сделке.

По данным исследования, проведённого Международной финансовой корпорацией IFC в рамках проекта «Улучшение инвестиционного климата», главным факторам, препятствующим ведению бизнеса, является коррупция — 80%.

В рейтинге Всемирного банка по легкости ведения бизнеса Doing Business-2017 Кыргызстан занял 75 место среди 190 стран. Пять лет назад республика была на 102 месте.

Готов ли Кыргызстан принять закон?

С принятием данного закона будут внедрены правовые нормы, предусматривающие не только наказание, но и предупреждение коррупционной мотивации через декларирование интересов. То есть должностное лицо самостоятельно сообщает уполномоченным государственным органам о наличии интересов, которые могут повлиять на расстановку приоритетов.

Государственная кадровая служба КР отмечает, что в законе необходимо четко прописать механизм верификации декларации о личных интересах.

Сейчас согласительная группа работает над устранением пробелов и противоречий. Если этот процесс не затянется, то в Кыргызстане будут внедрены правила, направленные на защиту общественных интересов и системное устранение коррупции.

Суды аксакалов. Традиции с правовыми знаниями

Суды аксакалов. Традиции с правовыми знаниями

С 4 по 7 апреля в Бишкеке проходил семинар по обучению членов судов аксакалов. Участники программы изучили особенности рассмотрения имущественных, семейных и административных споров.

Семинар поддержан Высшей школой правосудия при Верховном суде КР, программой USAID и IDLO по укреплению судебной системы в КР.

Потенциал судов аксакалов

Сейчас суды аксакалов имеют достаточно широкие полномочия: от решения споров по мелким незначительным правонарушениям до имущественных. Независимый эксперт Мадина Давлетбаева считает, что потенциал судов аксакалов не используется в полной мере.

«Суды аксакалов, особенно на периферии, имеют важную роль: во-первых, они разрешают определенную категорию споров, во-вторых ведут своеобразную правовую пропаганду, и в-третьих обеспечивают примирение сторон и служат своеобразным буфером между спорящими сторонами и судами. Если суды аксакалов заработают в полную силу и будут выносить грамотные решения, то и нагрузка на суды снизится»,- считает Давлетбаева.

Авторитет возраста

Суд аксакалов как общественный орган правосудия был создан в 1993 году. В период политической, экономической трансформации возникло решение скомбинировать современные и традиционные институты отправления правосудия.

Ашимова Динара, соискатель Академии государственного управления при Президенте КР в своем исследовании о роли судов аксакалов в местном сообществе пишет: «Авторитет старейшин сохраняет определенную культурную ценность в кыргызстанском обществе, и история кыргызов свидетельствует, что старцы-аксакалы выступали главными носителями взгляда и оценки и прошлой истории, владели легитимной монополией на мнение и «голос народа». Основанием авторитета аксакалов служат знания, жизненный опыт».

Закон КР: «Суды аксакалов в своей деятельности руководствуются также своей совестью, личными убеждениями, нормами морали и нравственности, исторически сложившимися из обычаев и традиций народов Кыргызстана, не противоречащими законодательству Кыргызской Республики»

Эффективность судов аксакалов

Юрист Наталья Аленкина говорит, что восприятие судов аксакалов в обществе неоднозначно.

«Нет четкого понимания задач и функций судов аксакалов. Одни критикуют данный институт, упрекая в его архаичности, другие пытаются подтянуть до уровня государственных судов, распространяя на них стандарты правосудия. На мой взгляд, основная миссия судов аксакалов – урегулирование конфликтов на уровне местного сообщества, приводить к миру враждующие стороны, воспитывать, просвещать, в том числе и силой собственного авторитета. Наказание суд аксакалов применяет как крайнюю меру»,-говорит она.

По словам Аленкиной в регионах деятельность судов аксакалов дает положительный эффект.

«Суды аксакалов рассматривают мелкие, рутинные споры: потрава посевов, гибель скота, споры по поливу, многочисленные соседские споры. Без общинного суда все эти дела могут наводнить местные суды либо возникнет другая опасность — на уровне местных общин будут множиться конфликты»,- говорит она.

Председатель суда аксакалов по МТУ 6 Нурланбек Имашов подтвердил, что им приходится разбирать множество споров.

«Чтобы поднять качество принимаемых решений нам нужны, в том числе и юридические знания. В ходе четырехдневного семинара мы получили действительно полезную информацию»,- сказал Имашев.

По словам Имашова, участники семинара заинтересованы в усилении авторитета судов аксакалов и нуждаются в новых обучающих семинарах.

В Кыргызстане выпустили новых медиаторов

В Кыргызстане выпустили новых медиаторов

С 2 — 8 марта международные тренеры из Минска провели в Бишкеке базовый курс подготовки медиаторов и тренинг для тренеров по медиации.

Участники курса- юристы, переводчики, представители СМИ узнали об уникальной технике управления переговорами, особенностях работы с конфликтующими сторонами и методах достижения медиативного соглашения.

Тренеры Лилия Власова и Елена Шимко скомбинировали программу курса таким образом, чтобы в сжатые сроки группа получила как теоретические, так и практические знания.

В ходе учебной программы участники не просто разбирали кейсы (все кейсы были основаны на реальных фактах), но и «вживались» в роль медиатора и спорящих сторон.

«Именно во время практических занятий мы поняли, как тяжело управлять ходом переговоров, разграничивать позиции и истинные интересы спорящих сторон, сохраняя при этом нейтральность и беспристрастность», -говорит участница курса Назира Джолдошева.

Медиа́ция, в праве — одна из технологий альтернативного урегулирования споров (англ. alternative dispute resolution, ADR) с участием третьей нейтральной, беспристрастной, не заинтересованной в данном конфликте стороны — медиатора, который помогает сторонам выработать определённое соглашение по спору, при этом стороны полностью контролируют процесс принятия решения по урегулированию спора и условия его разрешения.

Ценность медиации

В настоящее время в Жогорку Кенеше рассматривается законопроект о медиации. Эксперты полагают, что принятие данного законопроекта создаст правовую базу для досудебного и внесудебного разрешения споров. Особенность медиативного разрешения споров позволит разгрузить судебную систему и улучшит правовую среду.

Лилия Власова говорит, что медиация подталкивает к поиску конструктивного разрешения споров, тем самым снижает накал конфликтогенности в обществе.

«Медиация делает человека сильнее, дает понимание того, что он хозяин своей судьбы и несет ответственность за то, что сделал. И в этом огромная социальная, гуманистическая ценность медиации»,-считает Власова.

Елена Шимко уверена, что у медиации большие перспективы.

«Но нужно время, чтобы медиация встроилась в правою систему и в систему жизни в целом»,-говорит она

Участница программы исследователь ОФ «Рурал девелопмент фанд» Замира Кенжекулова говорит, что курс по медиации был интересным и насыщенным.

«Мы получили очень полезные навыки необходимые не только в работе в медиатора, но и в жизненных ситуациях. Как преодолеть конфликт, как за внешним поведением человека определить его истинные цели и интересы? В ходе программы мы получили ответы на эти и другие вопросы. Полученные знания и навыки мы будем отрабатывать в жизни»,-говорит Кенжекулова.

Базовый курс по медиации был организован при поддержке USAID и IDLO Кыргызстан в рамках программы по судебному реформированию, а также Центром медиации и переговоров (Белоруссия).

В Кыргызстане внедрили принцип прозрачности судебной системы

В Кыргызстане внедрили принцип прозрачности судебной системы
В КР запущен один из самых эффективных механизмов общественного контроля судебной системы: в стране на законодательном уровне обязали публиковать судебные решения.«За» и «против»

Судебная система одна из самых часто критикуемых ветвей власти: ее обвиняют в коррупции и зависимости от политических конъектур. Доверие к судебной власти остается низким. Реформирование системы вызывает противоречивые оценки- одни считают, что реформа судебной системы провалилась, другие видят определенные успехи.

Доктор исторических наук Зайнидин Курманов в интервью изданию http://respub.kg заявил:

«Судебная реформа у нас длится уже свыше 20 лет, потрачены колоссальные средства международных доноров, но она не стала ни независимой, ни справедливой».

Консультант по связям с Советом судей КР и Судебным департаментом при ВС КР в IDLO Кыргызстан Карыбек Дуйшеев не столь категоричен.

«За последние несколько лет почти в 3 раза увеличено финансирование судебной системы из республиканского бюджета, улучшена инфраструктура судов, разработана обязательная комплексная программа обучения судей и запущен специализированный портал www.sot.kg для публикации судебных дел и актов, и все это нельзя игнорировать»,-говорит он.

Закон обязывает публиковать судебные решения

В ходе реформирования, под давлением критики был кардинально обновлен судейский состав: сейчас почти 70 % нынешних судей- это впервые назначенные судьи. Является ли это панацеей против коррупции? Время покажет. Но очевидно, что менять нужно не столько людей, сколько систему, необходимо добиться ее прозрачности и подконтрольности.

3 августа 2016 г. президент подписал закон о внесении изменений в закон «О доступе к информации, находящейся в ведении государственных органов и местного самоуправления». Этот закон обязует судей опубликовать свои решения.

Нужно пояснить, что специализированный портал www.sot.kg для публикации судебных решений был разработан еще в 2013 г. в рамках Программы USAID и IDLO по укреплению судебной системы в КР.

Но если раньше судебные документы публиковали добровольно, то сейчас это необходимо делать в обязательном порядке.

Кыдык Джунушпаев председатель совета судей КР говорит, что виновные в невыполнении или ненадлежащем выполнении закона будут привлечены к уголовной, административной, гражданской, дисциплинарной или материальной ответственности.

«Все судебные решения и акты должны быть доступны населению. Исключение составляют дела, разбирательство которых проводилось в закрытых судебных заседаниях», — сообщил Джунушпаев.

Динамика публикаций

После подписания закона о доступе к информации, количество публикаций судебных дел и актов увеличилось в разы.

Так если с 3 августа 2016 г. по 28 февраля 2017г., то есть со дня подписания закона было опубликовано 13239 дел и 8406 актов, то за аналогичный период 2015-2016 гг. было опубликовано 5832 дел и 2600 актов.

диаграма

Также отмечается рост посетителей сайта www.sot.kg. Как говорит советник по судебной реформе в IDLO Кыргызстан Нурлан Дуйшеев, в 2014 году на сайте фиксировали около 100 посетителей в день, cейчас — 470-480.

Закон обязал соблюдать принцип прозрачности судебной системы, а значит общественность получила один из ключевых рычагов контроля и воздействия на качество правосудия в стране. Следующий шаг за гражданским обществом — необходимо читать, анализировать судебные решения и предлагать конструктивные решения для улучшения судебной системы.

Айтурган Надыркулова, Аналитика АКИpress

Будущие юристы ведут судебное заседание

Будущие юристы ведут судебное заседание

18 февраля в здании Юридического факультета КНУ им Ж. Баласагына прошел конкурс среди студентов на лучшее проведение судебного гражданского процесса.

Студенты 4 курса разработали сценарий гражданского спора и обыграли ситуации, максимально приближенные к реальным.

Полезный опыт

Как говорит заведующий кафедрой гражданского права и процесса юридического факультета КНУ Кубанычбек Раманкулов, подобный конкурс проводится здесь впервые.

«Моделирование судебного заседания позволит студентам на практике закрепить теоретические знания, полученные во время учебы, а также скорректировать свои ошибки. Это полезный опыт для будущих юристов»,- считает он.

Конкурс был организован в рамках Программы USAID и IDLO по укреплению судебной системы в КР. Советник по судебной реформе IDLO Кыргызстан Дильбара Максимбекова сообщила, что организация сотрудничает с рядом вузов КР и поддерживает проекты, направленные на повышение качества юридического образования.

Теория и практика

Кубанычбек Раманкулов рассказывает, что в некоторых вузах моделирование судебных заседаний является обязательной дисциплиной. Он уверен, что теоретические знания необходимо подкреплять практическими заданиями и примерами.

С внедрением современных технологий у преподавателей и студентов появилась возможность анализировать право применение на основе уже вынесенных судебных решений.

В Кыргызстане 4 года назад был создан Специализированный сайт www.sot.kg. В его базе данных зарегистрировано свыше 47 тысяч судебных дел и опубликовано более 26 тысяч судебных актов.

«Мы используем данные специализированных порталов в качестве учебных пособий»,- говорит Раманкулов.

Мотивация к обучению

Участник конкурса Нурдин Керимкулов считает, что студенческие конкурсы дают дополнительную мотивацию для улучшения знаний.

«Для участия в конкурсе мы сами продумали сюжетную линию, написали сценарий, распределили роли. Наши кураторы подсказали, как применить те или иные процессуальные нормы»,- сообщил Нурдин Керимкулов.

Все участники конкурса получили сертификаты, а команда победителей под №2 получила также ценные призы. Судебный процесс представленный победителями был записан на видео.

«Этот видео- материал в дальнейшем будет использоваться в качестве учебного пособия», — разъяснил Кубанычбек Раманкулов.

Дильбара Максимбекова сообщила, что IDLO Кыргызстан будет и в дальнейшем поддерживать подобные инициативы.

«Мы заинтересованы в подготовке поколения сильных и грамотных юристов», — сказала Максимбекова.

Третейский суд – правовая площадка для бизнеса

Третейский суд – правовая площадка для бизнеса

Правое поле определяет приток инвестиций и развитие бизнеса. В Кыргызстане для качественного и оперативного разрешения экономических споров еще 15 лет назад был принят закон о третейском суде. Сегодня третейские арбитры успешно разрешают коммерческие споры.

Шкала доверия

В сентябре 2002 года в республике был создан первый Международный Третейский суд при Торгово-промышленной палате КР (МТС ТПП). Согласно информации МТС ТПП, в настоящее время в список арбитров включены 187 специалиста, из них международных арбитров – 75 из 22 стран. В 2015 г. был создан еще один Третейский суд в Центральной Азии (ТСЦА).

Если говорить о международной практике, то в США около 60 % коммерческих споров рассматриваются третейскими судами. В Сингапуре же действует Международный арбитражный центр Сингапура (Singapore International Arbitration Centre, SIAC). SIAC управляет совет директоров, состоящий из профессионалов в области третейского судопроизводства из США, Великобритании, Швейцарии, Индии, Кореи и Сингапура. Количество дел, рассматриваемых SIAC, растет и делает Сингапур крупнейшим центром разрешения коммерческих споров в Азии.

Альтернативный способ разрешения споров

Исполнительный директор Третейского суда в Центральной Азии Алина Закирова затронула главные преимущества третейского суда.

«Как правило, в третейский суд обращаются для урегулирования споров экономического характера и нужно сказать, что третейские суды дают некоторые преимущества. Во-первых, спорящие стороны сами выбирают арбитра или арбитров. Во-вторых, решения третейского суда оперативны, а это очень важный фактор для бизнеса, который руководствуется принципом «время-деньги». Решение третейского суда вступает в силу сразу т.к. не будет обжалований в вышестоящие органы. Третий момент — это конфиденциальность. Третейский суд строго соблюдает принцип конфиденциальности, значит, сведения не будут разглашены, что также может быть очень важным фактором для сторон. Мы только начали свою работу, и чтобы показать свою эффективность будем делать ставку на арбитров с высокой репутацией, которым будут доверять клиенты»,- говорит Алина Закирова.

Глобализация бизнеса и правового поля

Председатель комитета по промышленной политике содействия экспорту, развития инфраструктуры торгово-промышленной палаты КР Кубат Рахимов рассматривает ситуацию через призму интересов бизнеса. Он уверен, что необходимо выходить за рамки привычных стереотипов.

«Нужен прагматичный подход, четкий механизм разрешения споров. Бизнес становится глобальным, появляются новые возможности. Плюс мы находимся в едином гармонизирующем правовом поле Евразийского экономического пространства и нужно пользоваться этими преимуществами. К примеру, можно купить время маститого московского или любого другого арбитра, чтобы он в тандеме с местным юристом, знающим местное законодательство, защищал мои права. Мы живем в цифровом мире, когда есть электронные цифровые подписи, есть возможность мгновенной передачи данных в любых объемах и форматах и появляется конкуренция даже в сфере защиты бизнес интересов»,- говорит Рахимов.

Третейский суд в идеале должен быть инструментом для быстрого и справедливого разрешения коммерческих споров. Доверие к ним будет расти только при условии качественной и эффективной работы третейских арбитров.

Взыскание ущерба через суд за залив квартиры — Ачык-Айкын

ТВ передачи «Ачык-Айкын» направлены на улучшение базовых правовых знаний и осведомленности населения о роли судебных органов в разрешении конфликтов.

Передачи «Ачык-Айкын» разработаны в рамках информационно-коммуникационной стратегии Верховного суда КР при поддержке Программы по укреплению судебной системы в Кыргызской Республике Агентства США по международному развитию (USAID), Международной организации по праву развития (IDLO) и ОТРК.

Студенты использовали sot.kg для составления судебных актов

Студенты использовали sot.kg для составления судебных актов

24 декабря 2016 года в здании Юридической Академии прошел республиканский конкурс среди студентов и магистрантов юридических факультетов высших учебных заведений по составлению судебных актов, собравший 36 студентов из 6 университетов КР.

Во время первого в своем роде конкурса студентам было предложено изучить судебные акты, опубликованные на сайте http://www.sot.kg в процессе принятия решений по конкретным учебным кейсам, предоставленным командам.

Идея конкурса состоит в подкреплении теоретических знаний студентов на практике: каждая команда, представляющая отдельный ВУЗ, тщательно изучила одно условное гражданское и одно условное уголовное дело, вынесла свое решение и презентовало его зрителям конкурса и жюри, которое определило победителей.

Конкурс является логическим продолжением внедрения курсов по учебному судебному процессу в программы обучения юридических факультетов ряда высших учебных заведений.

«Этот курс приносит много пользы для студентов – они учатся проводить судебные процессы, понимать, каким образом происходит суд. Для нас очень важно научить студентов писать сами решения, читать их правильно, делать выводы и обоснования, для того, чтобы дать им оценку. Поэтому, мы решили поддержать инициативу Ассоциации Юридических клиник Кыргызстана по проведению этого конкурса. Мы надеемся, что он станет ежегодным — ведь он способствует выработке навыков у студентов, которые помогут им в дальнейшем в работе в юридической сфере», — отметил в приветственной речи Старший советник по судебной реформе Филиала Международной организации по праву развития в Кыргызстане (IDLO Кыргызстан) Айбек Давлетов.

Одна из главных задач конкурса — это популяризация сайта www.sot.kg– интернет ресурса, предоставляющего доступ к информации о судебных делах и актах. Сайт дает возможность анализа судебных решений и формирования мнения о деятельности судебной системы или конкретных судей, являясь инструментом надзора общественности за отправлением правосудия и элементом противодействия коррупции в судебной ветви власти.

Для студентов юридических факультетов www.sot.kg– уникальный ресурс, где они могут рассмотреть применение тех или иных законов на практике. Изучая судебные акты для своего профессионального развития, студенты также делают свой вклад в открытость и прозрачность судебной системы и улучшение качества решений судов, будучи активными пользователями сайта.

Основная цель конкурса- укрепление системы юридического образования и науки, повышение потенциала юридического сообщества в сфере отправления правосудия и качества подготовки специалистов в области юриспруденции.

«Поддержка студентов юриспруденции и судебной системы – это шаг в будущее, потому что завтрашние судьи, прокуроры, адвокаты – это сегодняшние студенты. И если их база будет сильной на сегодняшний день, то это означает высокое качество судей в будущем», — сказал президент Ассоциации юридических клиник Артур Бакиров.

В конкурсе приняли участие команды6 ВУЗов страны: Кыргызский Национальный Университет им. Ж. Баласагына (КНУ), Кыргызская Государственная Юридическая Академия (КГЮА), Кыргызско-Российский Славянский Университет (КРСУ), Американский Университет в Центральной Азии (АУЦА), Международный Университет Кыргызстана (МУК), Международный Университет Центральной Азии (МУЦА).

Из шести команд студентов высших учебных заведений, заинтересованных в развитии своих навыков юридического анализа, команда Кыргызско-Российского Славянского Университета заняла первое место. Второе место заняла команда КНУ им. Баласагына, третье – команда КГЮА. Конкурс оценивался компетентным жюри, в которое вошли именитые судьи и работники правового сектора Кыргызстана: судья Верховного суда Кыргызской Республики Акматов Болотбек Джусупбекович, судья Чуйского областного суда Айтбаева Индира Мукашевна, судья Бишкекского городского суда Жаныл Мамбеталы, президент Ассоциации юридических клиник Бакиров Артур Жылдызбекович, советник по судебной реформе Филиала Международной организации по праву развития в Кыргызстане (IDLOКыргызстан) Максимбекова Дильбара Ибрахимовна.

Участница конкурса, Михайлова Ирина, студентка МУЦА, г. Токмок поделилась своим мнением о мероприятии:

«Сам процесс подготовки к конкурсу длился около месяца, это очень ответственный процесс – нам пришлось вспомнить всю теорию, которую проходили за эти годы, изучать акты на sot.kg. Для меня, как будущего специалиста, значимость конкурса высока — в университете мы изучаем теорию, а здесь у нас есть возможность проработать эти знания в практике – а это совсем иное».

Организаторы: Филиал Международной организации по праву развития в Кыргызской Республике (IDLO Кыргызстан), реализующий Программу Агентства США по международному развитию (USAID) по укреплению судебной системы в Кыргызской Республике, совместно с Ассоциацией юридических клиник Кыргызстана, при поддержке Кыргызской Государственной Юридической Академии.

Фред Хьюстон: От качества правосудия зависит инвестиционная привлекательность страны

Фред Хьюстон: От качества правосудия зависит инвестиционная привлекательность страны

Региональный директор IDLO в Кыргызстане Фред Хьюстон опубликовал заметку на сайте АКИpress: «Чтобы достичь эффективных результатов, необходимо нацелиться на решение стратегических задач». Выставляем полный текст:

Гарантом законности и справедливости всегда является сильная судебная власть. Реформирование судебной системы в республике представляет одну из самых сложных задач. О повышении качества правосудия, ситуации в судебной системе и роли международных доноров в стране рассказывает Фред Хьюстон, региональный директор Международной организации по праву развития (IDLO) в Кыргызстане.

Изначально мы нацелились на решение трех стратегических задач, а именно — повышение независимости судов, развитие потенциала человеческих ресурсов и, наконец, повышение прозрачности судебной системы. Нужен был продуманный порядок действий. Поэтому мы оказали содействие в разработке и продвижении Государственной целевой программы (ГЦП) по развитию судебной системы на 2014-2017 гг. По сути это первый стратегический план судебной системы, который является обязательным документом, принятым по соглашению всех ветвей власти.

В чем значимость данного документа? Какие пункты являются ключевыми?

В ГЦП предусмотрены конкретные шаги для реформирования судебной системы с тем, чтобы она стала независимой ветвью государственной власти. В ней прописаны меры для повышения качества правосудия, прозрачности, улучшения кадрового потенциала, технического оснащения.

Самостоятельная и сильная судебная система невозможна без финансовой независимости. Очень важно, чтобы бремя ответственности и официальные доходы судей были адекватными, иначе трудно ожидать кардинальных изменений. Между тем, с 2008 по 2013 г. шло неуклонное сокращение финансирования судебной системы. Судьи не раз отмечали, что неудовлетворительное финансовое и техническое обеспечение прямо отражается на качестве отправления правосудия.

По данным приведенным в ГЦП, 90% зданий местных судов не соответствовали нормативам. Реализация целевой программы позволила модернизировать инфраструктуру 50 судебных зданий.

Внедряя механизмы Государственной целевой программы, мы помогли добиться почти 3-кратного увеличения финансирования судебной системы, за счет чего государству удалось поднять заработную плату судьям, улучшить инфраструктуру судов, разработать комплексную программу обучения судей и специализированные пособия. Но необходимо и дальше увеличивать финансирование системы, и в идеале доля расходной части республиканского бюджета для судебной власти должна достигнуть 2%.

Необходимо повышать заработную плату не только судьям, но всему аппарату судов. Национальный статистический комитет определил прожиточный минимум в Кыргызстане в размере 5396 сомов. Примерно такую же заработную плату получают помощники судей, секретари и т.д. Можно ли удержать хороших специалистов при таких условиях?

Но как сохранить баланс между независимостью и ответственностью? Ведь повышение финансирования не является панацеей от коррупции?

Через внедрение принципов прозрачности и добросовестности. Четыре года назад при финансовой поддержке программы USAID и IDLO по укреплению судебной системы был разработан специализированный портал www.sot.kg, чтобы судьи публиковали для широкой общественности свои решения и акты, за исключением дел в закрытом режиме. Сейчас к сайту www.sot.kg подключено 49 судов по всей республике. Вы уже сейчас в режиме он-лайн можете увидеть, сколько актов и судебных дел размешено на сайте и ознакомится с решениями судьей.

В июле 2016 г. президент КР Алмазбек Атамбаев подписал закон «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О доступе к информации, находящейся в ведении государственных органов и органов местного самоуправления». В чем суть закона? Теперь судьи обязаны по закону публиковать решения и акты; исключение составляют категории дел, рассмотренные в закрытом судебном заседании.

Инициатива по повышению прозрачности судебной системы вызвала положительную реакцию и у бизнес-сообщества. Так в интервью порталу www.danaker.org председатель комитета по промышленной политике содействия экспорту, развития инфраструктуры торгово-промышленной палаты КР Кубат Рахимов заявил: «Чем прозрачнее судебная система, тем она менее коррумпирована или субъективна, а это, в свою очередь, отражается на притоке инвестиций в страну».

Публикация в открытом доступе судебных актов усилит общественный контроль и, соответственно, улучшит качество правосудия. Этот шаг является одним из наиболее эффективных средств в борьбе с коррупцией в системе правосудия.

Новые модели, которые внедряются в стране, нередко подвергаются критике. Есть мнение, что механический перенос западной или любой другой модели, не учитывающий местную специфику, обречен на провал.

На самом деле все стратегические документы, программы, которые мы помогали разрабатывать и внедрять, были подготовлены местными специалистами, с учетом местного контекста и потребностей. Наши ключевые партнеры – Верховный суд КР, Совет судей, Учебный центр судей, Судебный департамент, Отдел по судебной реформе и законности Аппарата президента КР. И в качестве дополнительного штриха, добавлю, что и в нашем представительстве в Кыргызстане я единственный иностранец, остальные — местные специалисты.

Понимание, что судебные решения нужно публиковать в открытом доступе, стимулирует судей принимать более ответственное решение. Но даже при наличии системы стимулов необходимы определенные меры для профессионального роста, как вы думаете?

Да, повышение профессионализма судей – это одна из приоритетных задач. Принципиально важно, чтобы обучение судей было систематическим и обязательным. Поэтому мы оказали содействие в преобразовании Учебного центра судей при Верховном суде КР в Высшую школу правосудия. Новый статус — это не просто смена вывески. Прежде всего — это увеличение его финансирования, причем в 17 раз по сравнению с 2014 годом; создание собственного штата, а значит и внедрение систематизированного подхода к процессу обучения судей и кандидатов в судьи.

С учетом потребностей были разработаны Комплексные учебные программы для вновь назначенных и действующих судей, а также претендентов на должности судей и работников аппарата судов. В рамках комплексного обучения судей и сотрудников аппарата судов прошли обучение 201 судья и 63 помощника судей.

Пользуясь, случаем хочу отметить работу и других доноров, которые также проводят очень важную работу по процессу обучения. Так при финансовой поддержке Европейского Союза для улучшения профессионализма судей были организованы краткосрочные поездки для ознакомления с юридической системой Франции, а также с опытом Германии, Балкан, Финляндии и др., тематические тренинги для судей, судебных исполнителей, адвокатов, прокуроров. Также состоялся выездной караван по регионам для оказания юридической консультации кыргызстанцам.

Да, мы не можем не видеть, что сейчас очень много критики в адрес судебной системы. Но, в то же время есть немало прогрессивных изменений, результаты которых увидим не сразу, но уже в скором будущем. Нужно переломить ситуацию, осознать, что от качества отправления правосудия зависит инвестиционная привлекательность страны и – главное — благополучие кыргызстанцев. Именно верховенство закона и есть гарант развития страны.

Установление отцовства и взыскание алиментов через суд – Ачык-Айкын

Тема телевизионной правовой передачи «Ачык-Айкын» на русском языке: «Установление отцовства и взыскание алиментов».

ТВ передачи «Ачык-Айкын» направлены на улучшение базовых правовых знаний и осведомленности населения о роли судебных органов в разрешении конфликтов.

Передачи «Ачык-Айкын» разработаны в рамках информационно-коммуникационной стратегии Верховного суда КР при поддержке Программы по укреплению судебной системы в Кыргызской Республике Агентства США по международному развитию (USAID), Международной организации по праву развития (IDLO) и ОТРК.

Как суд будет рассматривать потраву посевов?

Как суд будет рассматривать потраву посевов?

В очередной ТВ-передаче «Ачык-Айкын» рассматривается дело о взыскании ущерба вследствие потравы посевов. Стадо коров, принадлежащих Бакыту Азизову, уничтожило часть урожая ячменя Айбека Исаева. Исаев просит суд взыскать в его пользу материальный ущерб.

Как суд будет рассматривать дело? Кто и в какой мере определит размер ущерба? Ответы на эти и другие вопросы дает правовая передача «Ачык-Айкын».

Услышать людей

Продюсер программы «Ачык-Айкын» Марс Тулегенов говорит, что главной задачей проекта является информирование населения о правовых способах решения споров.

«Прежде чем запустить цикл правовых передач, мы встречались с жителями всех семи областей. Мы выслушали мнение людей о наиболее острых и распространенных конфликтах. По итогам этих встреч мы отобрали шесть тем, включая тему взыскания ущерба вследствие потравы посевов», — рассказывает Тулегенов.

Марс Тулегенов говорит, что реализовать проект удалось в сотрудничестве с Верховным судом КР и при поддержке Программы USAIDи IDLOпо укреплению судебной системыв Кыргызстане.

«Но должен отметить, что Международная организация по праву развития (IDLO) не вмешивалась в творческий процесс. Главное условие, которые они выставили — это создание качественного продукта для улучшения правовых знаний и информированности населения о роли судебных органов», — подчеркнул Тулегенов.

«Нужно предотвращать конфликты»

Кыргызстан является аграрной страной. Согласно официальной статистике,четыре из шести миллионов жителей страны живут в селе. Объем валового выпуска продукции сельского хозяйства, лесного хозяйства и рыболовства составляет 197.065,8 млн. сомов.

Судья Мактым Калимбетова говорит, что в последнее время участились конфликты, связанные с потравой посевов.

«Если раньше на подобные случаи смотрели «сквозь пальцы», а виновная сторона старалась смягчить гнев пострадавшей аргументами: «скот он и есть скот, что с него взять?», то сейчас отношение фермеров к подобным фактам изменилось. Люди считают и прибыль, и убытки. Но многие не знают, как обратиться в суд, какие доказательства предъявить, как правильно рассчитать моральный и материальный вред. Поэтому пострадавшие чаще всего обращаются к услугам адвокатов», — говорит Калимбетова.

Работа в сельском хозяйстве требует больших затрат и ресурсов.

«Через улучшение правовых знаний мы сможем предотвратить многие конфликты. Ведь нарушение чьих-то прав, нанесение ущерба в конечно м счете ведет к ухудшению благосостояния всего населения», — считает Калимбетова.

Взыскания ущерба за потраву посевов через суд – Ачык-Айкын

ТВ передачи «Ачык-Айкын» направлены на улучшение базовых правовых знаний и осведомленности населения о роли судебных органов в разрешении конфликтов.

Передачи «Ачык-Айкын» разработаны в рамках информационно-коммуникационной стратегии Верховного суда КР при поддержке Программы по укреплению судебной системы в Кыргызской Республике Агентства США по международному развитию (USAID), Международной организации по праву развития (IDLO) и ОТРК.

Взыскания ущерба вследствие ДТП через суд – Ачык-Айкын

Тема телевизионной правовой передачи «Ачык-Айкын» на русском языке: «Взыскания материального ущерба вследствие ДТП».

ТВ передачи «Ачык-Айкын» направлены на улучшение базовых правовых знаний и осведомленности населения о роли судебных органов в разрешении конфликтов.

Передачи «Ачык-Айкын» разработаны в рамках информационно-коммуникационной стратегии Верховного суда КР при поддержке Программы по укреплению судебной системы в Кыргызской Республике Агентства США по международному развитию (USAID), Международной организации по праву развития (IDLO) и ОТРК.

Older Posts
Newer Posts