Семейная медиация –это возможность без обращения в суд, в процессе конфиденциальных переговоров с участием медиатора,  обсудить  спорные  вопросы,  найти их решение, при этом  сэкономить время и деньги. Медиативное разрешение семейных споров позволит преодолеть разногласия, сохранив конфиденциальность. О специфике семейно медиации рассказывает медиатор из Беларуси Лилия Власова.

На сегодняшний день семейные споры – одна из самых распространенных областей применения медиации в  мире. Семейная медиация применяется для разрешения   споров, возникающих в следствие распада семьи, когда необходимо определить место проживания детей, их содержание и участие в воспитании, разделить совместно нажитое имущество. Кроме того, семейная медиация применяется  для разрешения споров  о разделе наследуемого имущества, об условиях брачного договора до вступления в брак или раздела совместно нажитого имущества в период брака.

При этом, есть ситуации, когда медиация не эффективна, например, в случаях систематического насилия в семье одного супруга над другим или детьми, сильная психологическая или финансовая зависимость одного супруга от другого(дисбаланс сил), психическое  расстройство или наркотическая зависимость  одной из  сторон.

За позициями всегда стоят интересы

Правило первое – медиатор выявляет реальные интересы сторон и концентрирует стороны на поиске взаимовыгодных решений, которые бы полностью или частично отвечают интересам сторон.

Позиция –это заявления, требования, ультиматумы, основанные  на видении конфликтной ситуации сторонами, озвучиваемые ими публично.
Интересы-(от латинского inter esse- быть внутри) –актуализированные потребности человека, его ценности (убеждения), которые могут быть удовлетворены в конфликте.

Услышать друг друга

Правило второе – медиатор создает условия для того, чтобы стороны услышали друг друга, рассказали о своих реальных потребностях    и обсудили возможные варианты договоренностей.

Во время переговоров медиатор задает сторонам вопросы, ответы на которые помогают им осознать интересы, найти варианты решений  или понять  что препятствует достижению договоренностей. Если спор затрагивает интересы детей, то медиатор старается вывести детей «из зоны боевых действий родителей». Медиатор помогает родителям посмотреть на свои разногласия с позиции потребностей детей.

Новая модель отношений

Правило третье – медиатор помогает сторонам сосредоточиться на договоренностях, которые будут определять их отношения в будущем. Развод — это разрыв супружеских отношений, но не родительских.  Поэтому важно, чтобы достигнутые между бывшими супругами договоренности нормализовали их новые отношения и позволяли беспрепятственно принимать участие в воспитании детей.

Источником информации является учебное пособие «Базовый курс подготовки медиаторов», разработанный международным экспертом в области медиации, медиатором и тренером из Беларуси  Власовой Л.В. при поддержке  USAID и IDLO.

Иллюстрации Асыл Осмоналиевой

.

Конституционная палата КР внедряет цифровые  технологии  позволяющие  повысить эффективность, доступность  и прозрачность ее работы. ​

Установлено оборудование для аудио-видео фиксации судебных процессов. Создана система открытых судебных процессов через он-лайн трансляцию. http://constpalata.kg/ru/category/videozas/

Материалы по теме:https://danaker.org/ru/2020/programma-usaid-idlo-peredala-konstitutsionnoj-palate-servernoe-oborudovanie/

https://danaker.org/ru/2019/konstitutsionnaya-palata-kr-vnedrenie-novoj-sistemy/

Президент Кыргызской Республики Сооронбай Жээнбеков  21 мая, принял председателя Совета судей Кыргызской Республики Нурлана Атаназарова, сообщает  пресс-служба президента КР    .

Отмечено, что со дня первого заседания нынешнего состава Совета судей (18 марта 2019 года) проведено 22 заседания, в ходе которых было принято 74 решения, в том числе по присвоению квалификационных классов судьям, о досрочном прекращении полномочий судей, а также решения, касающиеся материально-технического обеспечения судов, судей и других органов судебной системы.

Председатель Совета судей Нурлан Атаназаров отметил, что одним из немаловажных направлений деятельности Совета судей в рамках проводимой в стране судебно-правовой реформы является экспертиза и разработка проектов нормативных и ненормативных актов, касающихся деятельности судов и судей.

В связи с последними изменениями в законодательстве по оптимизации штатной численности судей Советом было разработано положение о переводе (ротации) судей.

Он также подчеркнул в рамках судебно-правовой реформы в целях повышения доверия к судам через обеспечение реального, полного и своевременного исполнения судебных актов в структуру Верховного суда внесены изменения и образованы два самостоятельных подразделения: Служба принудительного исполнения, отвечающая только за исполнение решений судов и повышение его качества, и Судебный департамент, внимание которого будет сконцентрировано только на материально-техническом обеспечении судов и улучшении кадрового потенциала аппаратов судов.

• Глава государства отметил, что на Совет судей как на орган, представляющий интересы судейского сообщества, возложена большая ответственность не только за защиту прав и законных интересов судей, но и за улучшение деятельности судебной системы в целом, обеспечение выполнения судьями требований безупречности поведения, в том числе прозрачности их деятельности.

Сооронбай Жээнбеков подчеркнул необходимость усиления работы по полному декларированию судьями своих доходов и расходов. Отметив, что одними из наиболее приоритетных целей судебно-правовой реформы являются повышение доверия граждан к судебной системе и предупреждение коррупционных проявлений, Президент призвал усилить работу в этом направлении.

В Кыргызстане необходимо создать самостоятельную службу принудительного исполнения, пересмотрев при этом вопрос распоряжения суммами исполнительского сбора.

Об этом было заявлено 14 февраля 2020 г. на выездном заседании Комитета по конституционному законодательству, государственному устройству, судебно-правовым вопросам и Регламенту Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

Директор Судебного департамента при Верховном суде КР  Кубанычбек Капалов считает, что  ненадлежащее исполнение исполнительных документов зависит как от субъективных, так и объективных факторов.

«Это недостаточность контроля над деятельностью судебных исполнителей, отсутствие надлежащего материально-технического обеспечения деятельности органов принудительного исполнения, а также невозможность принятия более жестких мер в отношении недобросовестных должников», — сказал он.

Сдвинуть с точки

Согласно законодательству, сверх заработной платы каждому судебному исполнителю полагается вознаграждение за счет исполнительского сбора. Однако судебные исполнители с 2017 года не могут получить эти вознаграждения.

Проблема выплаты исполнительского сбора возникла в результате противоречия Бюджетного кодекса и нового Закона о судебных исполнителях, принятого в 2017 году. Согласно Закону о судебных исполнителях исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Суммы исполнительского сбора поступают на специальный счет по развитию исполнительного производства. Позиция Министерства финансов и Правительства заключалась в том, что поскольку в Бюджетном кодексе не указана возможность оплаты судебным исполнителям исполнительского сбора, следовательно, все собранные суммы исполнительского сбора подлежат переводу в государственный бюджет.

Во время заседания удалось выработать единую позицию Министерства финансов, Правительства и Верховного суда, Судебного департамента, согласно которому принято решение о том, что: судебный департамент имеет право распоряжаться суммами исполнительского сбора. Соответствующее решение будет принято в течении 15 дней после заседания комитета без внесения поправок в Бюджетный кодекс.

Это решит проблемы материально-технического обеспечения, материальной мотивации сотрудников, в частности, оплату их вознаграждения из исполнительского сбора»,- сказал Кубанычбек Капалов.

Самостоятельная служба принудительного исполнения

Относительно создания самостоятельной службы принудительного исполнения члены комитета поддержали инициативу Верховного суда КР и Судебного департамента о необходимости разработки и внесения в парламент законопроекта, согласно которому:

— будут разделены функция материально-технического обеспечения деятельности судов и судебных исполнителей и функция принудительного исполнения судебных актов, которые сейчас возложены на Судебный департамент;

— исполнение функции принудительного исполнения судебных актов будет возложена на самостоятельную службу, которая будет образована путем выделения Управления обеспечения судебных актов, Отдела по контролю за деятельностью ПССИ и областных подразделений судебных исполнителей из состава Судебного департаментаи образования на их базе новой службы подведомственной Верховному суду.

Выездное заседание, проведенное при содействии Программы «Доверие суду» USAID и Международной организацией по праву развития ( IDLO ) позволило, помимо указанных выше результатов, заложить основу для будущего конструктивного сотрудничества между законодательной и судебной властью, поиска взаимных компромиссов и защиты интересов судебной системы.

Кубанычбек Капалов уверен, что нововведения позволят повысить статус органа принудительного исполнения, его полномочия, создадут основы для повышения эффективности его деятельности.

Как сообщает пресс-служба Жогорку Кенеша, 26 февраля  депутаты приняли к сведению информацию об итогах исполнения Государственной целевой программы «Развитие судебной системы Кыргызской Республики на 2014 — 2017 годы».

Кроме этого, депутаты утвердили проект Государственной целевой программы «Развитие судебной системы Кыргызской Республики на
 2019 — 2022 годы».

Заседание прошло в формате «вопрос-ответ». На вопросы депутатов Жогорку Кенеша ответили представители Министерства финансов КР, Верховного суда КР, Совета судей КР, Судебного департамента при Верховном суде КР.

В ходе заседания, депутат Жогорку Кенеша Акылбек Жапаров отметил, что Государственная целевая программа по развитию судебной системы не исполнена, поскольку на сегодняшний день, нельзя говорить о независимой судебной системе. Депутат Чыныбай Турсунбеков поднял вопрос об обеспечении справедливого, доступного и прозрачного правосудия. Депутат Мирлан Жеенчороев обозначил, что судьи запрещают проводить видео/фотофиксацию судебных заседаний. «В нынешних реалиях, снизилось   доверие населения к судебной системе»,- добавил он.

Председатель Комитета по конституционному законодательству, государственному устройству, судебно-правовым вопросам и Регламенту Жогорку Кенеша Канат Керезбеков отметил, что Комитет принял решение о  ежегодном проведении мониторинга о реализации Государственной целевой программы «Развитие судебной системы Кыргызской Республики на 2019 — 2022 годы».

Источник информации и фото: http://пресс-служба ЖК КР

11 февраля состоялась презентация результатов анализа судебных актов по спорам, связанным с залоговыми обязательствами.

Участники круглого стола — представители судебной системы, вузов, адвокатуры, банковского сектора и некоммерческих организаций обсудили  правоприменительную практику  по залогам.

Как сообщает советник по судебной реформе Международной организации по праву развития (IDLO)  Дильбар Максимбекова,  программа USAID и  IDLO поддержала работу девяти рабочих групп по анализу судебных актов по гражданским и уголовным делам.

«Анализ судебных актов позволит  сформировать единообразное применение законодательства»,-сказала Максимбекова.

Анализ судебных актов по спорам связанным с залогом является одним из девяти исследований.

Как говорит независимый юрист, член рабочей группы Мадина Давлетбаева, экспертная группа проанализировала судебные акты, опубликованные на сайте act.sot.kg , а также данные полученные от финансово-кредитных учреждений.

Участники круглого стола обсудили вопросы применения судами норм законодательства и предложили собственные рекомендации.  В частности, было рекомендовано  провести обучающие семинары для юристов, обобщить практику по вопросам применения судами норма законодательства о сроках исковой давности, улучшить Стандарт оценки недвижимого имущества, а также расширить поисковые возможности сайта www.act.sot.kg, как основной базы судебных актов.

Программа INL и IDLO поддержала Центр профессиональной подготовки прокурорских работников в разработке 17 методических пособий для обучения прокуроров по новеллам уголовного законодательства и проведении серии обучающих тренингов.

Обучение началось с заместителей прокуроров районов, которые непосредственно курируют эту сферу. Им, как руководителям, важно быть осведомленным по практике применения новых норм.  Также провели тренинги для помощников прокуроров, которые непосредственно осуществляют надзор за оперативной розыскной деятельностью и надзор за досудебным производством. Финальные тренинги прошли для прокуроров районов.

Предвосхищая события

Директор Центра профессиональной подготовки прокурарских работников Гульмира Давлетбаева говорит, что уголовное законодательство, вступившие в силу в январе 2019 г. требовало углубленного изучения.

«Обучающие тренинги и методические пособия, разработанные при поддержке INL и IDLO оказались своевременными и актуальными для работников прокуратуры.  В данных пособиях дается трактовка закона, его применение на примере практических кейсов. Участники наших тренингов говорят, что новые пособия стали для них настольной книгой»,-говорит директор Центра.

.

Стратегические планы

Обучение сотрудников новому уголовному законодательству началось с заместителей прокуроров районов, которые непосредственно курируют эту сферу. После этого провели тренинги для помощников прокуроров, осуществляющих надзор за оперативной розыскной деятельностью и надзор за досудебным производством. Финальные тренинги прошли для прокуроров районов.

С 17 апреля по 18 мая 2019 года прошли трехдневные тренинги для 4 групп прокурорских работников северного и южного региона Кыргызской Республики на тему «Актуальные проблемы уголовного, УП, УИ законодательства КР».

В 4 квартале 2019 года прошли два трехдневных тренинга для прокуроров районов северного и южного регионов Кыргызской Республики при финансовой поддержке проекта INL—IDLO и программного офиса ОБСЕ.

В обучающих тренингах приняло участие 130 специалистов.

Центр подготовки прокуроров поставил перед собой амбициозные цели – повысить статус центра до уровня института, открыть филиалы в регионах и дальше укреплять свой потенциал.

СПРАВКА: Центр профессиональной подготовки прокурорских работников был создан в декабре 2000 года при Генеральной прокуратуре. В августе 2003 года он был упразднен но через два года вновь заработал. В 2006 году при финансовой поддержке Центра ОБСЕ в Бишкеке разработан и реализован проект «Восстановление процесса общей и профессиональной подготовки прокурорских работников в соответствии с требованиями международных стандартов». Сейчас центр поддерживает несколько донорских организаций, в том числе и IDLO.

Советник по судебной реформе Международной организации по праву развития (ИДЛО) Дильбар Максимбекова была награждена медалью Верховного суда Кыргызской Республики «За вклад в развитие судебной системы».

Торжественное награждение состоялось 9 декабря 2019 г. в честь 95- летия судебной системы Кыргызской Республики.

«Во всех отраслях успешное претворение в жизнь реформ во многом зависит от судебной системы. Поэтому судебную реформу следует воспринимать как реформу, напрямую влияющую на развитие страны в целом»,- сообщает пресс служба Верховного суда КР.

В этом году служба судебных исполнителей Кыргызстана отмечает свое 25-летие.  За последние 10 лет благодаря внедрению цифровых технологий удалось повысить эффективность работы. Был сформирован базовый функционал делопроизводства и документооборота, налажена система интеграции с Государственной регистрационной службой позволяющая оперативно получать информацию о наличии движимого и недвижимого имущества у должника.   В ближайшее время  интеграция запланирована с налоговой службой, социальным фондом и пограничной службой в части передачи и обеспечения контроля.

Нагрузка судебных исполнителей

Для улучшения качественных показателей планируется ввести дополнительные штатные единицы. По информации Судебного департамента при Верховном суде КР, на сегодня не исполненными остаются 110 тысяч дел.

«На 203 судебного исполнителя – 110 тысяч дел, из них порядка 70 тысяч имеются у них на руках и 40 тысяч судебных актов поступили в рамках проекта «Безопасный город», — отметил директор департамента Кубанычбек Капалов.

Согласно законодательству, сверх заработной платы каждому исполнителю полагается вознаграждение за счет исполнительного сбора. Однако сотрудники департамента с 2017 года не могут получить обещанные вознаграждения.

Обмен опытом

Международная конференция “Принудительное исполнение  в спорах по коммерческим делам” , состоявшаяся 25-26 октября при поддержке IDLO и Европейского банка реконструкции и развития в Бишкеке (ЕБРР), позволила узнать опыт других стран.

В мероприятии приняли участие судебные исполнители и их руководители из 14 стран, а также представители международных организаций.

“Международные эксперты много обсуждали работу частных и государственных судебных исполнителей, а также бюджет. Для меня был важным пункт по автоматизации, цифровизации и электронному правосудию. В этом вопросе флагман – Эстония. На их опыте можно учиться”, — сказал руководитель отдела правовых реформ ЕБРР Мишель Нуссбаумер.

Эстонский опыт

Как известно, в Эстонии действуют частные судебные исполнители. На их содержание  государство выделяет “0” евро, тогда как они, в свою очередь, приносят в госбюджет миллионы. Тем самым, должники содержат тех самых судебных исполнителей.

В завершении двухдневного семинара и обсуждения перспектив развития судебной системы Кыргызстана, была достигнута договоренность участия и членства отечественных судебных ведомств в международных профильных организациях.

 Первый меморандум о сотрудничестве

Проведенная в октябре 2019 года международная конференция открыла Судебному департаменту новые горизонты. Так, в ноябре был подписан меморандум между Судебным департаментом при Верховном суде КР и Бюро по принудительному исполнению при Генеральной прокуратуре Узбекистана. Это первый международный меморандум, который позволит Судебному департаменту, расширить свои возможности.

Данный документ позволит создать основу для сотрудничества в таких направлениях, как обмен опытом в области принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов, совершения исполнительных действий по розыску должников, их имущества, аресту имущества.

Кроме того, в рамках документа планируется разработать и внедрить современные информационно-коммуникационные технологии, а также будут созданы основы для возможности сторон для развития совместных действий по обмену информацией и документами касательно законодательства и правоприменительной практики в сфере исполнительного производства.

25 лет – это достаточно большой срок для существования такого органа, как Судебный департамент. Существующие проблемы – это показатель того, на сколько данное ведомство нуждалось в реформе. Благодаря воле государства и содействию международных организаций, Судебный департамент, как и сама судебная система постепенно переходит на новый уровень развития. Это только начало, впереди ждут новые открытия, которые позволят построить настоящую справедливую судебную власть, где верховенство закона будет неотъемлемой частью, и это создаст благоприятные условия для инвестиционной привлекательности страны.

Калича Джаманкулова

 29 ноября в городе Бишкек состоялся один из престижных студенческих конкурсов в стране. 11 команд юридических факультетов из 15 вузов Кыргызстана состязались на лучшее составление судебных актов по уголовным делам.

Тема IV Республиканского конкурса: «Коррупционные и иные преступления против интересов государственной и муниципальной службы».

Цель конкурса -подкрепление теоретических знаний студентов на практике, реализация принципа профессиональной преемственности и повышение доверия к судебной системе. Конкурс является логическим продолжением специального курса по учебному судебному процессу юридических факультетов ряда высших учебных заведений.

В ходе конкурса каждая команда получила макет уголовного дела, на изучение которого было отведено 2, 5 часа.  За это время будущие юристы должны были изучить дело и составить по нему судебный приговор. Отдельно команды подготовили домашнее задание по теме коррупции.

IV Республиканский студенческий конкурс по составлению судебных актов проводится Верховным судом КР и Ассоциацией юридических клиник Кыргызстана при поддержке Филиала Международной организации по праву развития в КР в рамках проекта USAID-IDLO «Доверие суду».  

Декан юридического факультета КНУ Канат Сманалиев, подчеркнул важность укрепления  системы юридического образования в стране.  Руководитель IDLO Фред Хьюстон, добавил, что студенты уже сейчас могут продемонстрировать  свой потенциал.  

«Не только завтра, когда вы освоите профессию, но и сегодня у вас есть возможность показать всем нам то, как в Кыргызстане нужно выносить решения по фактам превышения должностных полномочий и по фактам взяточничества. Поэтому, участие и победа в сегодняшнем конкурсе важны не только для того, чтобы завтра вы могли стать лучшими и справедливыми юристами, но и всему кыргызстанскому народу, который возлагает на подрастающее поколение большие надежды», -сказал Хьюстон.

Студентка 4 курса Кыргызского государственного юридического университета Татына Конушбаева говорит, что впервые участвует в подобном конкурсе.

«Этот конкурс кардинально отличается от всех других мероприятий: за 2,5 часа мы должны были изучить кейс и вынести судебный приговор. Именно в момент изучения дела начинаешь понимаешь, что от твоего решения зависит судьба человека –либо он будет сидеть в тюрьме, либо дома в кругу своей семьи»,- говорит Конушбаева.

Члены жюри отметили высокую подготовленность команд, интересные презентации студентов. По итогам выступлений победителями конкурса стали следующие команды:

• I место -команда Академии МВД
• II место -команда Иссык-Кульского юридического института
• III место -команда МУЦА

Как говорит руководитель Центра карьеры при КГЮУ Никита Гривцов, теория и практика –разные вещи, и для качественного образования необходимо их комбинировать.

«Я рад, что есть возможность проводить подобные конкурсы и тем самым улучшать качество юридического образования в стране, повышать мотивацию студентов», -сказал Гривцов.

В Ошском государственном юридическом институте (ОшГЮИ) открылась специальная аудитория в рамках учебного курса для студентов-юристов по проведению учебных судебных гражданских процессов. Поддерживаемый программой USAID-IDLO «Доверие суду» учебный курс содействует повышению качества образования юристов, от которых будет в будущем зависеть качество правосудия.

Курс по учебному судебному гражданскому процессу для студентов на протяжении нескольких лет поддерживался программой в Кыргызском национальном университете и Кыргызско-Российском славянском университете. С введением курса в ОшГЮИ, которое стало возможным благодаря программе USAID-IDLO «Доверие суду» на основе просьбы руководства института, студенты единственного специализированного юридического института смогут в полной мере использовать аудиторию для наращивания своих знаний и навыков для будущей юридической карьеры. В частности, они учатся вести себя во время судебных процессов, составлять судебные акты, жалобы и исковые заявления, узнают права и обязанности каждого участника процесса, выступая в роли судьи, прокурора, адвоката, потерпевшего, истца.

Отметим, что студенты ОшГЮИ ранее участвовали в конкурсах, организованных программой USAID-IDLO. В частности, они заняли второе место в Межвузовском конкурсе на лучшее проведение учебного судебного уголовного процесса, который проходил 27 апреля 2019 года. Данный конкурс способствует погружению в профессию юриста, развивает у студентов навыки применения законодательства, теоретических знаний на практике, критическое творческое мышление, навыки законотворчества и умение пользоваться сайтом судебных решений – act.sot.kg.