29 ноября в городе Бишкек состоялся один из престижных студенческих конкурсов в стране. 11 команд юридических факультетов из 15 вузов Кыргызстана состязались на лучшее составление судебных актов по уголовным делам.

Тема IV Республиканского конкурса: «Коррупционные и иные преступления против интересов государственной и муниципальной службы».

Цель конкурса -подкрепление теоретических знаний студентов на практике, реализация принципа профессиональной преемственности и повышение доверия к судебной системе. Конкурс является логическим продолжением специального курса по учебному судебному процессу юридических факультетов ряда высших учебных заведений.

В ходе конкурса каждая команда получила макет уголовного дела, на изучение которого было отведено 2, 5 часа.  За это время будущие юристы должны были изучить дело и составить по нему судебный приговор. Отдельно команды подготовили домашнее задание по теме коррупции.

IV Республиканский студенческий конкурс по составлению судебных актов проводится Верховным судом КР и Ассоциацией юридических клиник Кыргызстана при поддержке Филиала Международной организации по праву развития в КР в рамках проекта USAID-IDLO «Доверие суду».  

Декан юридического факультета КНУ Канат Сманалиев, подчеркнул важность укрепления  системы юридического образования в стране.  Руководитель IDLO Фред Хьюстон, добавил, что студенты уже сейчас могут продемонстрировать  свой потенциал.  

«Не только завтра, когда вы освоите профессию, но и сегодня у вас есть возможность показать всем нам то, как в Кыргызстане нужно выносить решения по фактам превышения должностных полномочий и по фактам взяточничества. Поэтому, участие и победа в сегодняшнем конкурсе важны не только для того, чтобы завтра вы могли стать лучшими и справедливыми юристами, но и всему кыргызстанскому народу, который возлагает на подрастающее поколение большие надежды», -сказал Хьюстон.

Студентка 4 курса Кыргызского государственного юридического университета Татына Конушбаева говорит, что впервые участвует в подобном конкурсе.

«Этот конкурс кардинально отличается от всех других мероприятий: за 2,5 часа мы должны были изучить кейс и вынести судебный приговор. Именно в момент изучения дела начинаешь понимаешь, что от твоего решения зависит судьба человека –либо он будет сидеть в тюрьме, либо дома в кругу своей семьи»,- говорит Конушбаева.

Члены жюри отметили высокую подготовленность команд, интересные презентации студентов. По итогам выступлений победителями конкурса стали следующие команды:

  • I место -команда Академии МВД
  • II место -команда Иссык-Кульского юридического института
  • III место -команда МУЦА

Как говорит руководитель Центра карьеры при КГЮУ Никита Гривцов, теория и практика –разные вещи, и для качественного образования необходимо их комбинировать.

«Я рад, что есть возможность проводить подобные конкурсы и тем самым улучшать качество юридического образования в стране, повышать мотивацию студентов», -сказал Гривцов.

 

В Ошском государственном юридическом институте (ОшГЮИ) открылась специальная аудитория в рамках учебного курса для студентов-юристов по проведению учебных судебных гражданских процессов. Поддерживаемый программой USAID-IDLO «Доверие суду» учебный курс содействует повышению качества образования юристов, от которых будет в будущем зависеть качество правосудия.

Курс по учебному судебному гражданскому процессу для студентов на протяжении нескольких лет поддерживался программой в Кыргызском национальном университете и Кыргызско-Российском славянском университете. С введением курса в ОшГЮИ, которое стало возможным благодаря программе USAID-IDLO «Доверие суду» на основе просьбы руководства института, студенты единственного специализированного юридического института смогут в полной мере использовать аудиторию для наращивания своих знаний и навыков для будущей юридической карьеры. В частности, они учатся вести себя во время судебных процессов, составлять судебные акты, жалобы и исковые заявления, узнают права и обязанности каждого участника процесса, выступая в роли судьи, прокурора, адвоката, потерпевшего, истца.

Отметим, что студенты ОшГЮИ ранее участвовали в конкурсах, организованных программой USAID-IDLO. В частности, они заняли второе место в Межвузовском конкурсе на лучшее проведение учебного судебного уголовного процесса, который проходил 27 апреля 2019 года. Данный конкурс способствует погружению в профессию юриста, развивает у студентов навыки применения законодательства, теоретических знаний на практике, критическое творческое мышление, навыки законотворчества и умение пользоваться сайтом судебных решений – act.sot.kg.

Директор филиала Международной организации по праву развития (IDLO) в Кыргызстане Фред Хьюстон удостоен юбилейной медали в честь 95-летия Генеральной прокуратуры КР. Награждение прошло 20 ноября в надзорном органе во время встречи с представителями международной организации.

В частности, представители Генеральной прокуратуры поблагодарили господина Хьюстона за постоянную сотрудничество и, в частности, за поддержку в создании и проведении тренингов для прокуроров по нововведениям Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов, вступивших в силу 1 января 2019 года, реализованных IDLO при поддержке правительства США (проект INL-IDLO).

Директор Центра профессиональной подготовки прокурорско-следственных работников Генеральной прокуратуры Гульмира Давлетбаева, старший прокурор Центра профессиональной подготовки прокурорско-следственных работников Генеральной прокуратуры КР Тилек Саякбаев и старший прокурор Центра профессиональной подготовки прокурорско-следственных работников Генеральной прокуратуры КР Тилек Мурзакулов обсудили текущую работы и планы на будущее сотрудничество с представителями IDLO Фредом Хьюстоном, Калыгулом Салиевым, Анастасией Миняевой и Айжаркын Шынгыс кызы.

C 16 по 18 октября в  Бишкеке проходил тренинг для военных прокуроров гарнизонов, спецпрокуроров и прокуроров районов, городов на тему: «Основные инструментарии и механизмы применения уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства КР».

В качестве тренеров выступили сотрудники Генеральной прокуратуры.

Данный тренинг полностью состоит из разбора ситуационных материалов, которые вызывают сложности в применении новых норм уголовного законодательства. Кроме этого, на обсуждение участников  выносятся характерные ошибки и разногласия, возникающие при их право применении.

Во время тренинга участники рассмотрели проблемы исполнения требований Временного положения о Едином реестре преступлений и проступков и наиболее часто допускаемые ошибки пользователей системы.

Кроме того, они изучили виды специальных следственных действий (ст.213 УПК КР), в том числе прослушивание телефонов и внедрение в преступную среду и (или) имитация преступной деятельности,  которые прокурор может проводить без постановления следственного судьи и случаи, когда постановление необходимо.

Также на основе практических материалов участникам расскажут о других новеллах УК и УПК, таких как процессуальные соглашения, меры обеспечения уголовного судопроизводства, полномочия прокурора при производстве по делам о проступках и другие.

Аналогичное обучение будет организовано для прокуроров районов южного региона в городе Ош.

Мероприятие проводится Центром профессиональной подготовки прокурорско-следственных работников Генпрокуратуры при содействии Программного офиса ОБСЕ в Бишкеке и Филиала Международной организации по праву развития в Кыргызской Республике IDLO.

21-22 октября в Бишкеке проходит тренинг для IT специалистов по обслуживанию информационных систем местных судов.

В качестве тренеров выступают эксперты УИК «Адилет сот». Как говорит руководитель «Адилет Сот» Александр Юрьев, данный тренинг имеет свою специфику.

«Сегодня обучаем участников мобильных групп- специалистов, которые будут работать в местных судах. Цифровизация судебной системы предполагает внедрение новых информационных систем, и нам уже трудно обслуживать суды в регионах находясь в Бишкеке. Для того чтобы решить этот вопрос мы привлекли профессионалов из регионов, чтобы те в свою очередь могли оперативно и эффективно работать на местах», -проинформировал Юрьев.

Тренинг проходит в рамках проекта «Верховенство права в Кыргызкой Республике – 2-я фаза», финансируемым Европейским Союзом и Международной организацией по праву развития в КР (IDLO)

Специалисты Конституционной палаты отмечают, что за последние четыре года здесь повысили качество делопроизводства, существенно сократив при этом расходы на бумагу.  Результат достигнут благодаря внедрению системы электронного документооборота(СЭД).

СЭД представляет автоматизированную систему управления корпоративным документооборотом. Начиная от функций простого электронного архива и заканчивая сложной системой управления информацией, система представляет единое защитное хранилище данных и методы для оптимальной работы с ними.

Как говорит председатель Конституционной палаты Верховного суда КР Карыбек Дуйшеев, специально разработанная система была внедрена четыре года назад при поддержке программы USAID IDLO.

«Помощь Программы неоценима для Конституционной палаты, причем эта помощь носит практический характер. Новая система электронного документооборота повышает качество работы, освобождает время для управленческих задач»,-говорит Дуйшеев.

Оперативно и качественно

Заведующая отделом управления персоналом и документационного обеспечения Конституционной палаты КР, Эльнура  Мусаева отмечает ряд преимуществ новой системы.

«Сейчас мы сократили время на обработку и поиск документов. К примеру, если нужен документ, то уже нет необходимости идти в архив — мы просто кликаем на нужную фамилию в системе»,-говорит она.

Специалист отмечает, что за счет внедрения новой системы сократились расходы на  бумагу.

«Если раньше для коллегиального заседания судей мы распечатывали 5-9 копий документов, то сейчас участники могут видеть данные в самой системе»,-информирует Мусаева.

Заведующий сектором информационных технологий Конституционной палаты Верховного суда КР Улан Абылабеков говорит, что сейчас специалисты «работают на опережение».

«Если поступает обращение судье мы уже видим это в системе, и пока судья изучает материалы самостоятельно готовим по нему необходимые документы», – разъясняет специалист.

Он также добавил, что СЭД позволят анализировать данные с учетом региона, гендерной принадлежности, а также фиксировать правовые статусы обращений.

«Нет предела совершенству»

В ходе практической работы возникают те или иные предложения по улучшению программы.

«На данном этапе мы хотели бы улучшить систему по определению нагрузки судей. Сейчас, когда поступает новое дело, председатель может видеть только текущую нагрузку судьи, а дела которые судья вел с начала года не отображаются»,-говорит Мусаева.

В текущей системе председатель не может видеть сколько дел рассмотрел судья с начала года в составе коллегии, в составе Конституционной палаты. Специалисты считают, что такая опция необходима «для справедливого распределения дел».

«Кроме того, нам необходимо усовершенствовать функции по уведомлению поручений, дел по которым должны состояться процессы»,-говорит Мусаева.

По словам Мусаевой, новые идеи возникают уже в ходе практической работы.

«Внедрение новых опций, улучшит работу всей системы», -уверена Мусаева.

Асыл Осмоналиева

Разногласия между Ассоциацией поставщиков и дистрибьюторов с крупной торговой сетью могли привести к затяжным и дорогостоящим разбирательствам, если бы спор не был урегулирован процедурой медиации в рамках проекта IDLO  и EBRD  «Развитие коммерческой медиации в Кыргызской Республике».    

Инициатором проведения коммерческой медиации выступила Гульнара Ускенбаева, руководитель Ассоциации поставщиков, производителей и дистрибьюторов (АППД) .  Она решила отстоять интересы членов АППД в споре с представителем одной из крупных торговых сетей.

Предметом спора стал процент ретро-бонуса- дополнительного вознаграждения при которой поставщик выплачивает определенную процентную ставку, в данном случае, торговой сети за приобретение определенного количества товаров в течение установленного периода времени.

«В нашей Ассоциации в основном представители малого и среднего бизнеса, которые производят или импортируют продукты питания и товары народного потребления»,-объясняет Гульнара Ускенбаева.

«Естественно   они работают с торговыми сетями, однако при взаимодействии возникают определенные противоречия, которые не устраивают обе стороны. Спорным является процент ретро-бонуса. Торговые сети установили ретро бонус от объема проданного товара в размере 10%. Эти расходы обременительны для предпринимателей”, -говорит Ускенбаева.

Поиск соглашения

 

Согласно официальной информации, объем рыночной торговли в Кыргызской Республике за последние несколько лет неуклонно растет, при этом супермаркеты и торговые центры с каждым годом увеличивают долю в обороте. Доля продаж товаров на рынках ежегодно сокращается, что показывает перераспределение покупательского спроса, изменение привычек и предпочтений потребителей. В то же время и супермаркеты вынуждены жестко конкурировать друг с другом; некоторые из них недавно были закрыты.

Пройдя Базовый курс медиатора, организованный в рамках проекта  IDLO и EBRD  «Развитие коммерческой медиации в КР», Ускенбаева поняла, что медиация может помочь разрешить спор.

В качестве медиатора был привлечен Сергей Пономарев, президент Ассоциации рынков. Он видел, как стороны искали пути выходя из трудной ситуации: несмотря на противоположные позиции, бизнес партнеры понимали, что они нужны друг другу.

«В самом начале у одной стороны было чувство несправедливости от того, что им навязывают  невыгодные условия, у другой — недоумение и обида:  почему те считают чужие деньги? Ведь они работают открыто, без черной бухгалтерии, с минимальной рентабельностью. Каждая сторона приводила свои доводы и аргументы»,- отметил Пономарев.

Но когда они начали анализировать рентабельность и сравнительные данные, включая заключения международного аудита по торговым сетям, стороны стали смягчать свои позиции и проявлять гибкость, что в свою очередь стало ключом к поиску соглашения.

 

Жизнеспособная альтернатива

Бизнес во всем мире приходит к пониманию, что споры намного выгоднее решать через медиацию или арбитраж. Фред Хьюстон, директор IDLO в Кыргызской Республике  отмечает, что «медиация имеет свои принципы-конфиденциальность, скорость, гибкость и самое главное решение принимают сами стороны.

 

Закон «О медиации» вступивший в силу в 2018 году дал импульс развитию медиации в Кыргызской Республике. За этот период медиаторы провели первый съезд и создали Республиканское сообщество медиаторов.  Однако, коммерческая медиация все еще считается новым институтом, и пока не получила широкой популярности в бизнес сообществе. Ускенбаева утверждает, что «бизнес привык полагать, что последнюю точку в споре ставит суд»

Другим фактором, по мнению Пономарева, является нехватка информации о медиации.

 «Бизнес мало информирован о медиации, поэтому мало кто обращается к медиаторам: создался дисбаланс между спросом и предложением.  Между тем, медиация позволила бы эффективно разрешить коммерческие споры, предотвратив возможный крах в бизнесе»,-считает Пономарев.

Чтобы помочь медиации сделать рывок, проект IDLO-EBRD решил поддержать не только проведение обучающих тренингов, но также информирование предпринимателей и представителей банковского сектора. На первом этапе проект взял на себя расходы за услуги медиатора. В рамках данного проекта медиаторы успешно разрешили 35 коммерческих кейсов включая споры, связанные с трудовыми соглашениями, недвижимостью, заключением договоров.

Источник: https://www.idlo.int/news/highlights/mediation-kyrgyz-supermarket-and-supplier-resolve-dispute

2 октября в Бишкеке прошла национальная конференция  на тему: «Развитие медиации в КР: взаимодействие с государственными органами и бизнес сообществом» с участием представителей правительства, судьи Верховного суда КР, донорского сообщества,  бизнеса, а также международных и местных медиаторов.

Открывая конференцию, заместитель Верховного суда КР Айнаш Токбаева подчеркнула важность развития нового института, который позволит снизить социальную напряженность в стране.

Заведующий отделом USAID по развитию демократии Ноэль Бауэр приветствуя участников, отметил ключевое значение конференции.

«Целью данного мероприятия является выработка концептуального видения медиации в Кыргызской Республике в результате всестороннего обсуждения»,-сказал Ноэль Бауэр.

Он добавил, что Программа помогает в разработке обучающих материалов и обучении медиаторов, наращивая тем самым «потенциал в оказании профессиональных услуг в сфере медиации согласно законодательству Кыргызской Республики и международным правозащитным стандартам и практике».

Директор филиала Международной организации по праву развития в Кыргызстане (IDLO) Фред Хьюстон сообщил, что организация содействует развитию медиации в республике, выступая партнером USAID и Европейского Банка развития и реконструкции.

«Цель медиации — найти мирный, справедливый  путь разрешения спора или проблемы, поэтому мы будем стараться поощрять развитие медиации»,-сказал Фред Хьюстон.

В ходе конференции практическим опытом и видением развития медиации поделились эксперты из Германии, Казахстана и Кыргызстана.

Отдельная сессия была посвящена теме коммерческой медиации, во время которой рассмотрели практические  споры коммерческого характера, разрешенные путем медиации в рамках программы ЕБРР-IDLO «Развитие коммерческой медиации в КР».

«Так как  коммерческая медиация является новым институтом в стране, на начальном этапе было решено оказать поддержку, как медиаторам, так и представителям бизнеса. Поэтому наш проект взял на себя расходы по оплате услуг медиатора в решении коммерческих споров»,-сообщила советник IDLO Максимбекова.

Коммерческая медиация: обсуждение практического опыта

В рамках проекта медиаторы разрешили 35 коммерческих кейсов- это споры связанные с разногласиями по трудовым соглашениям, конфликты между застройщиками и их клиентами, разногласия по исполнению договоров. В ходе сегодняшней дискуссии  представители бизнеса и медиаторы смогли обсудить возможности медиации в стране.

Конференция проводится Республиканским сообществом медиатором при поддержке Германского общества по международному сотрудничеству (GIZ), программы USAID-IDLO «Доверие суду», программы ЕБРР-IDLO «Развитие коммерческой медиации в КР». Ключевыми партнерами выступают Верховный суд КР, Министерство юстиции КР и организации гражданского общества.

В Бишкеке 5-6 сентября в здании Высшей школы правосудия прошел тренинг для тренеров  по разработке и проведению тренингов. В течение двух дней они участники тренинга узнали о специфике проведения интерактивного тренинга для взрослых. 

Во время практических занятий, каждый участник составил и презентовал учебный модуль и получил рекомендации от опытных тренеров.

Предполагается, что в последующем обученные тренеры будут проводить Комплексную программу обучения для судей. Участники также отметили важность данного тренинга и подтвердили, что смогли получить ответы на интересующие вопросы, а тренеры- оправдали ожидаемые результаты. По окончанию тренинга участникам вручили сертификаты.

В качестве тренеров выступили советник по судебной реформе  Международной организации по праву развития (IDLO) Дильбара Максимбекова, преподаватель Высшей школы правосудия Индира Айтбаева, судья Бишкекского городского суда Ирина Воронцова, заместитель директора Высшей школы правосудия Галия Алымбекова,  эксперт УВКПЧ ООН Зауре Сыдыкова.

Мероприятие было проведено при поддержке Международной организации по праву развития (IDLO) в рамках проекта Отдела Государственного департамента США по борьбе с международным оборотом наркотических веществ и преступности.

Калича Джаманкулова

30 августа 2019 года в Верховном суде КР прошел очередной ExpertCafe на тему: «Права женщин и развод. Взыскание алиментов», сообщает пресс-служба ВС КР.

В мероприятии приняли участие судья Верховного суда Кыргызской Республики Нургуль Сатыбалдиева, судья Ленинского районного суда г.Бишкек Аниса Рыспекова, начальник Управления по обеспечению исполнения судебных актов Судебного департамента при Верховном суде КР Максат Мойноков, судебный исполнитель Подразделения службы судебных исполнителей Первомайского района г. Бишкек Эркин Исаев.

В своем выступлении Нургуль Сатыбалдиева проинформировала, что по предварительным статистическим данным по республике в год рассматривается около 40 000 гражданских дел, из них примерно 10 000 дел по семейным спорам. В настоящее время в семейное законодательство и иные акты, содержащие нормы семейного права вносятся много изменений и дополнений, тем самым уточняются и изменяются семейные права и обязанности граждан.

Аниса Рыспекова отметила, что любое лицо, интересы которого нарушены, может обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав. Однако, в большинстве случаев по делам о взыскании алиментов с иском обращаются женщины. Иски, поданные мужчинами, в основном не рассматриваются до конца по разным причинам (не приходят на процесс, отказываются от исков и.т.д). В 2018 году в Ленинский районный суд г.Бишкек с исковыми заявлениями о расторжении брака обратились 675 граждан. А в первое полугодие 2019 года с таким иском обратились 369 граждан, из них 174 женщин. В последнее время встречаются такие молодые семьи, которые не прожили ни  одного месяца, но просят развести их. В таких случаях суды дают время на примирение, при рассмотрении дел тщательно изучают все обстоятельства дела, и стараются принимать решение с учетом каждого обстоятельства.

Кроме этого, Максат Мойноков отметил, что исполнительные документы о взыскании алиментов по республике составляют около  40-50% от общего числа поступивших исполнительных документов. С каждым годом наблюдается только увеличение исполнительных документов по данной категории дел.

На 2-квартал 2019 года в розыске находятся 2 565 должников, в настоящее время на сайте Судебного департамента функционирует раздел «Розыск должников”,  который позволит оперативно получать необходимые данные о должниках.

 

 

 

 

Почему выгоднее и быстрее решить коммерческие споры через медиацию в Кыргызстане? Об этом рассказывают медиаторы и представители бизнеса в передаче CAPITAL на КТРК, подготовленной при поддержке проекта ЕБРР и IDLO по развитию коммерческой медиации в Кыргызстане.

24 июля 2019 года в Бишкеке стартовала четвертая серия двухдневных тренингов для судей по искусству взаимодействия со средствами массовой информации. Организованное Верховным судом Кыргызской Республики в рамках программы USAID-IDLO «Доверие суду» мероприятие нацелено на повышение открытости и прозрачности судебной системы.

«Средства массовой информации играют важную роль для обеспечения правосудия и справедливости. Журналисты могут спросить у судей о проводимых судебных реформах и судебных делах, поэтому важно обучить судей по искусству выступления перед СМИ и общественности», – процитировала слова председателя Верховного суда КР Гульбары Калиевой ее заместитель Нургуль Асанова.

По словам представителя пресс-службы Верховного суда Изати Шугуралиевой, это уже четвертый по счету тренинг по обучению и подготовке судей к выступлению перед СМИ. Необходимость организации такого обучения обусловлена обращениями журналистов в связи с необходимостью интервьюирования и получения комментариев со стороны судебных органов относительно судебной реформы и судебных решений.

«Очень приятно быть партнером в организации такого мероприятия, которое ведет к улучшению информированности населения. Необходимость взаимодействия со СМИ и общественностью со стороны судей растет с каждым днем», – отметил директор филиала Международной организации по праву развития (IDLO) в Кыргызстане и руководитель программы USAID-IDLO «Доверие суду» Фред Хьюстон.

Тренерами мероприятия выступают медиа-эксперт и председатель ОО «Журналисты» Марс Тулегенов и эксперт по видеосъемкам Бакыт Сагындыков. В течение двух дней и применяя интерактивные методы они поделятся с судьями методами связей с общественностью, техникам донесения информации и искусству выступления перед публикой и СМИ.

Программа USAID-IDLO «Доверие суду» направлена на повышение доверия общества к судебной системе как независимой ветви власти, которая защищает права граждан и поддерживает верховенство закона в Кыргызской Республике.

15 июля, состоялась церемония подписания протокола передачи Министерству внутренних дел учебного-методического материала по новшествам в уголовное законодательство, которые вступили в силу с января 2019 года.

Учебники “Досудебное производство” в количестве 1000 экземпляров подготовлены местными экспертами на двух языках: кыргызском и русском и профинансирован проектом Отдела Государственного департамента США по борьбе с международным оборотом наркотических веществ и преступности и филиала Международной организации по праву развития (IDLO) в Кыргызской Республике.

Книги содержат описание новых процессуальных институтов, таких как процессуальное соглашение, следственный судья и другие.

“От всего министерства и от имени министра хочу выразить благодарность Отделу Госдепартамента США за оказанную финансовую помощь. В правоприменительной практике наши сотрудники испытывают ряд трудностей, поэтому этот учебник нужен нам как вода”, — сказал в своей приветственной речи заместитель министра внутренних дел Курсан Асанов, добавив, что ожидаются внесения ряда поправок в уголовное законодательство и он рассчитывает на поддержку международной организации.

Директор филиала IDLO Фред Хьюстон подчеркнул, что организация готова поддерживать МВД и развивать перспективное сотрудничество.

“Самое главное внутри каждой книги есть электронная версия, и на основе поправок, которые ожидаются этой осенью, выпуск нового издания не составит труда”, — сказал Фред Хьюстон.

Калича Джаманкулова

В Кыргызстане более 70% всех кредитов, выдаваемых банками, обеспечиваются залогом. Как суд рассматривает залоговые споры? Экспертная группа проанализировала судебные акты и представила результаты судейскому сообществу, сообщает Kaktus.

Споры, связанные с выплатой кредита, становятся не только экономической, но и социальной проблемой, если в залог выставлено единственное жилье.

По данным Нацстаткома, микрокредитные организации выдали кредитов на сумму 23,1 млрд сомов. Почти полмиллиона кыргызстанцев являются заемщиками кредитных компаний.

Экспертная группа, состоящая из числа преподавателей, адвокатов, представителей гражданского общества, изучила судебные акты, касающиеся споров с залогом. В течение трех месяцев группа проанализировала 89 судебных актов: 44 судебных акта с сайта act.sot.kg, 28 получено из судов и 17 предоставил Международный третейский суд при Торгово-промышленной палате.

Международная поддержка

В Кыргызстане гражданский сектор впервые проводит анализ судебных актов и встречается с судебным корпусом для обсуждения и устранения имеющихся проблем.

Это стало возможным при поддержке Международной организации по праву развития (IDLO) и USAID в рамках программы «Доверие суду».

Советник по судебной реформе IDLO Дильбара Максимбекова проинформировала, что главной целью анализа является продвижение принципов прозрачности и открытости судебной системы как важного фактора в повышении доверия суду.

«В прошлом году было сформировано девять рабочих групп, которые провели качественный анализ судебные актов по гражданским и уголовным делам», — проинформировала Максимбекова.

Используя судебные акты, опубликованные на сайте act.sot.kg, и другие источники, пять из девяти групп провели анализ по гражданским делам: это споры по залоговым обязательствам, по налоговым спорам, по делам о защите чести, достоинства и деловой репутации, по спорам, связанным с администрированием НДС, по заявлениям об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Четыре группы экспертов провели анализ судебных актов по уголовным делам: по экстремизму, должностным преступлениям, обороту наркотиков и т. д.

Анализ споров по залогам — это одно из девяти проведенных исследований.

Беспристрастный взгляд

Анализ залогового имущества является одним из девяти анализов. Координатор рабочей группы по анализу судебных актов по залогам, адвокат Мадина Давлетбаева говорит, что «споры по залогам не очень сложные, но при этом очень эмоциональные».

«Если человек предоставил в залог свою недвижимость, то есть рискнул, но не смог выплатить кредит, то поднимается вопрос: «Как ему быть без жилья?» Это одна сторона медали, но есть и другая: мы все понимаем, что тот же банк создается для того, чтобы получать прибыль. За этим банком стоят реальные люди: акционеры, сотрудники банка, у которых свои интересы», — разъясняет эксперт.

Эксперты уточняют, что они не анализировали практику рассмотрения дел, а изучали акты, которые были в открытом доступе.

В 2016 году были внесены изменения в Закон «О доступе к информации, находящейся в ведении государственных органов и местного самоуправления». Закон обязал судей публиковать свои решения в открытом доступе (исключение составляют дела, рассмотренные в закрытом заседании).

На данный момент на сайте опубликовано почти 180 тыс. судебных дел и 15 тыс. актов.

Конструктивная дискуссия

17 мая во время круглого стола в здании Верховного суда эксперты, проанализировавшие судебные акты по гражданским делам, презентовали свою работу судейскому сообществу.

Судья в отставке, член дисциплинарной комиссии при Совете судей Аида Тилекеева озвучила ключевые проблемы.

«Суды должны производить точный арифметический расчет задолженности, но в мотивировочной части решений о взыскании долга по кредитным договорам и договорам займа данное требование зачастую игнорируется. Кроме того, по многим делам не производится расчет суммы государственной пошлины. Не всегда правильно оформляются судебные акты», — сообщила она.

По словам Тилекеевой, более 60% проанализированных решений было опубликовано на сайте act.sot.kg не в десятидневный срок, как того требует закон, а по истечении месяца.

С учетом проведенного анализа члены рабочей группы рекомендовали провести обучающие семинары по применению законодательства о залоге. Эксперты призвали придерживаться единообразного подхода при определении ставок госпошлины для гражданских и экономических дел. Также призвали публиковать все судебные акты на сайте www.act.sot.kg в установленные сроки и улучшить качество судебных актов.

Весы правосудия

Председатель Верховного суда КР Гульбара Калиева отметила актуальность проведенной работы.

«Мы должны работать в конструктивном русле и принять во внимание все недостатки, выявленные в ходе исследования», — сказала Калиева.

Ключевые рекомендации, которые озвучили члены рабочей группы, необходимо отразить в проекте постановления Пленума Верховного суда. Таким образом проделанный анализ будет способствовать улучшению качества судебных решений. Кроме того, эксперты говорят о необходимости повышения правовой грамотности населения.

«В гражданском праве нет понятия справедливости, так это понятие очень субъективное, здесь действует принцип законности. Поэтому необходимо отходить от правового нигилизма», — считают эксперты.

Таким образом, аналитическая работа является очень важным компонентом в повышении правовой грамотности всего населения и улучшения правового поля в стране.

С 24 по 27 июля в Бишкеке и Оше прошли  тренинги по восстановительной медиации для медиаторов, а 28 июля — для судей и прокуроров. Приглашенный по линии Международной организации по праву развития (IDLO) в КР ведущий эксперт Департамента медиации и координации участия общества Госслужбы пробации Латвии Диана Зиединя, имеет почти 15-летнюю практику в данной сфере.

В течение недели она рассказала участникам тренингов о международной практике применения, а также нормативно-правовой базе по восстановительной медиации на опыте Латвии. В частности, о медиации по уголовным делам, опыте Государственной службы пробации и восстановительной медиации в условиях пенитенциарной системы Латвии.

По окончанию мероприятий предполагалось, что участники тренинга научатся правильно определять потребности потерпевшего и правонарушителя в процессе медиации, а также повысят профессиональный уровень по ведению медиации в уголовном процессе и по работе с несовершеннолетними, применяя восстановительные подходы.

Латвийский опыт медиации

В Латвии Государственная служба пробации занимается процессами медиации с 2005 года.  А спустя 5 лет медиаторы начали проводить групповые конференции, в которых участвуют несовершеннолетние, их родители, а также специалисты, которые могут дать свою профессиональную поддержку. В образовательных учреждениях большим успехом пользуются, так называемые, «круги мира» — собрания, где обсуждаются ценности и конфликтные ситуации.

“В самом начале нашей деятельности полицейские и прокуроры смеялись над нами, однако сегодня они приходят к нам за помощью и консультацией. Это показывает насколько в настоящее время институт медиации эффективен”, — сказала Диана Зиединя в ходе тренига.

Институт медиации в последние годы хорошо прижился в Латвии и граждане, наряду с прокурорами и полицейскими, часто обращаются к их услугам. В стране на 2 миллиона граждан существуют около 80 медиаторов, и все они являются государственными служащими. Также привлекаются сертифицированные волонтеры.

Медиация прижилась и потому, что обращаться в суд всегда очень дорого и долго, а медиации более быстрый и дешевый способ решения разногласий. Во-вторых, во время медиации эмоциональный аспект сводится к минимуму, и противоборствующие стороны остаются в хороших отношениях.

Если в начале 2005 года медиаторы рассматривали около 50 споров в год, то к 2018 году эта цифра достигла 1500. 

Стоит отметить, что благодаря работе медиаторов, все меньше детей находятся в местах лишения свободы. Согласно последним изменениям в законодательство Латвии, все дела с участием подростков сначала направляются медиаторам.

Многие конфликты и криминальные ситуации с участием подростков, разрешались путем  восстановительной медиации, когда на встречи приглашали потерпевшую сторону, подростков-подозреваемых, их родителей. Иногда привлекаются преподаватели и другие специалисты.

“Это очень важный закон, так как детей не стоит сразу наказывать и ломать им жизнь. Если мы будем гуманными к детям, то в будущем получим гуманное будущее”, — отметила Диана Зиединя.

Медиация для детей и подростков проводится не только после возбуждения уголовного дела, но и в целях профилактики  организовываются встречи для школьников. Посредством игр их учат разрешать конфликты.

«В ходе восстановительной медиации важно, чтобы стороны имели возможность освободиться от негативных состояний и приобрести площадку для совместного поиска выхода из ситуации», — сказала эксперт.

Кыргызстан — дебютант в сфере медиации

В Кыргызстане Закон о медиации был введен с 2018 года. В отличие от латышских коллег, медиатор — частное лицо и не является государственным служащим. Страна пока дебютант в сфере медиации и ей есть куда стремиться. К примеру, возможно, что в будущем в стране начнут широко практиковать восстановительную медиацию, которая показывает хорошие результаты в опыте работы с несовершеннолетними, а также судьи, следователи, будут чаще пользоваться правом направления сторон на информационную встречу, т.е. к медиаторам.

“Восстановительная медиация направлена на восстановление отношений и дает сторонам понять и осознать проблему. В частности для работы с несовершеннолетними, данная медиация помогает подростку осознать совершенные им поступки и самому участвовать в заглаживании вреда и восстановлении причиненного ущерба. Тем самым он усваивает урок и учится нести ответственность за свои деяния”, — сказала медиатор, директор ОФ “Поколение Инсан” Гульжан Бекембаева.

Гульжан Бекембаева таже подчеркнула, что на опыте передовых стран, можно убедиться, что посредством восстановительной медиации количество детей, отбывающих сроки наказания, становятся все меньше, также снижается количество повторных повторных правонарушений.

 

Калича Джаманкулова

Судьи и прокуроры 28 июня принимают участие в тренинге по восстановительной медиации, организованной Международной организацией по праву развития (IDLO) и INL в рамках проекта «Развитие потенциала сотрудников правоохранительных органов, судей и адвокатов для реализации новых уголовного и уголовно-процессуального кодексов».» .

Восстановительная медиация — это процесс, в котором медиатор создает условия для восстановления способности людей понимать друг друга и договариваться о приемлемых для них вариантах разрешения проблем (при необходимости — о заглаживании причиненного вреда), возникших в результате конфликтных или криминальных ситуаций.

Советник IDLO Дильбара Максимбекова в своем приветственном слове отметила, что согласно законодательству судьи и следователи вправе направлять стороны спора на информационную встречу, то есть к медиатору.

Во время проведения информационной встречи медиатор разъясняет сторонам спора сущность и принципы медиации, и в случае согласия сторон об урегулировании спора согласовывает условия договора о применении медиации.

“Восстановительная медиация по уголовным делам отличается от медиации по гражданским делам. Для разъяснения особенностей работы медиаторов с судьями и прокурорами мы пригласили тренера из Латвии Диану Зиединя”, — сказала Дильбара Максимбекова.

Диана Зиединя является ведущим экспертом Департамента медиации и координации участия общества Госслужбы пробации Латвии и работает в этой сфере с 2005 года.

В Латвии, судьи, полицейские и прокуроры ведут тесную работу с медиаторами и на основе законодательства направляют стороны спора по некоторым делам к медиаторам. Стоит отметить, что медиаторы в Латвии являются государственными служащими.

Калича Джаманкулова

Адвокат Жибек Абдукаримова рассказала о семинаре по актуальным проблемам уголовного законодательства, проведенного филиалом Международной организации по праву развития (IDLO) при поддержке правительства США. Мероприятие проходило для адвокатов Чуйской, Нарынской, Иссык-Кульской и Таласской областей с 20 по 22 июня 2019 года. Аналогичные семинары пройдут в Университете Центральной Азии с 27 по 29 июня 2019 года.

Сегодня, 24 июня, в Бишкеке стартовал двухдневный тренинг по восстановительной медиации для отечественных медиаторов.

Тренер Диана Зиединя, ведущий эксперт Департамента медиации и координации участия общества Госслужбы пробации Латвии, приехала в Кыргызстан по приглашению Международной организации развития права (IDLO) в КР.

В течение двух дней она расскажет о международной практике применения, а также нормативно-правовой базе по восстановительной медиации на опыте Латвии.

Справка: Восстановительная медиация направлена на создание условий для диалога, в процессе которого ответственность за принятые решения лежит на сторонах-участниках конфликта, и в результате которого происходит заглаживание вреда и восстановление отношений, восстановление внутриличностных статусов участников конфликта. Таким образом, основная задача медиатора — не помирить стороны, а создать такие условия для сторон и их диалога, в которых они смогут сами прийти к важному восстановительному эффекту примирения и заключению договора.

В частности она затронет тему о медиации по уголовным делам, опыте государственной службы пробации и восстановительной медиации в условиях пенитенциарной системы Латвии.

“Я работаю в этой сфере с 2005 года и нам тоже трудно давалось внедрение института медиации. В самом начале нашей деятельности полицейские и прокуроры смеялись над нами, но сегодня они приходят к нам за помощью и консультацией. Это показывает насколько в настоящее время институт медиации эффективен”, — сказала Диана Зиединя в своем приветственном слове.

Кроме латышского тренера перед участниками выступит Чолпон Омурканова, председатель Общественного совета ГСИН, она расскажет участникам о восстановительной медиации в нормативно-правовых актах КР и восстановительной медиации в условиях уголовно-исполнительной системы и особенностях работы с несовершеннолетними и женщинами.

Как отметила председатель правления ОО “Республиканское сообщество медиаторов Кыргызстана” Гульсина Кожоярова, с начала года медиаторами страны было рассмотрено порядка 10 дел. В своем выступлении она призвала коллег активно участвовать в тренинге и получить максимум знаний.

Участники – практикующие юристы, члены совета аксакалов, представители общественных и бизнес-организаций, кроме теоретических навыков получат возможность применить свои знания во время практических занятий. По завершению мероприятия им вручат сертификаты.

 

 

Калича Джаманкулова

20 июня в Бишкеке стартовал трехдневный тренинг для адвокатов «Актуальные проблемы уголовного законодательства КР».

В рамках мероприятия участники рассмотрят такие темы как участие адвоката в при производстве дел в судах и его участие по делам о ДТП, преступлениях в до судебном производстве, при разрешении вопросов на стадии исполнения наказания, а также при заключении процессуальных соглашении и пробационного надзора и другие.

«Вступивший в законную силу уголовный кодекс, представляет собой вызов для адвокатов. Несмотря на точность и предполагаемую эффективность принятых документов, на практике существуют ряд проблем», — сказал в своем приветственном слове глава представительства Международной организации по праву развития (IDLO) в Кыргызстане Фред Хьюстон.

По его словам, для обучения адвокатов отечественными юристами-экспертами были разработаны учебные материалы. Он и консультант IDLO Дастанбай Айжигитов призвали адвокатов извлечь максимальную пользу от тренингов, чтобы избежать казусов на практике.

“Многое из поправок в УК были положительны для адвокатов. Нововведением стало то, что если ранее в судах близкие родственники потерпевшего, как и адвокаты могли выступать в качестве защиты, то согласно новому УПК только лицензированные защитники могут участвовать в процессе”, — отметил Дастанбай Айжигитов.

В качестве тренеров приглашены опытные юристы-эксперты страны. По итогам мероприятия участникам будут вручены сертификаты.

Калича Джаманкулова

 

20 июня в г. Ош прошел круглый стол организованный Дисциплинарной комиссией при поддержке Международной организации по праву развития (IDLO) и USAID в рамках программы «Доверие суду».

Члены Дисциплинарной комиссии встретились с судьями, адвокатами, представителями неправительственных организаций и журналистами.

«Главная цель встречи -проинформировать население о полномочиях Дисциплинарной комиссии, о процедуре подачи жалоб. Люди мало информированы о том, как и куда подавать жалобу»,- сообщила председатель  комиссии Кымбат Архарова.

С октября месяца 2017 по октябрь 2018 года в адрес Дисциплинарной комиссии поступило 1609 жалоб и представлений (обращений) в отношении судей. Из них по 266 обращениям были проведены служебные расследования и проверки обоснованности поступивших жалоб и представлений.

По итогам предварительного рассмотрения было возвращено без рассмотрения по существу 1171 обращение, что составляет 70% от общего количества поступивших в период 2017-2018г.

Члены   Дисциплинарной комиссии рассказали участникам о том, в каких случаях судьи привлекаются к дисциплинарной ответственности, о процедуре рассмотрения обращений.

Чинара Мусабекова проинформировала, что председатель комиссии в течение трех рабочих дней изучает дело и определяет ответственного, который в свою очередь должен в течение 10 рабочих дней  определить соответствие или не соответствие статьям о закона КР  «О Дисциплинарной комиссии при совете судей КР». И только после этого определяется -возвратить жалобу или же начать служебное расследование.

Член Дисциплинарной комиссии Аслан Кулбаев, рассказал о полномочиях комиссии при даче согласия на привлечение судьи к уголовной ответственности.

Адвокат Чынгыз Мырзабеков затронул вопрос аудио и видео протоколирования. По мнению Мырзабекова цифровизация судов позволит поднять дисциплину судей.

Дисциплинарная комиссия планирует организовать подобную встречу для жителей северного региона.

 

 

Асыл Осмоналиева