Сейчас в уголовном законодательстве исключены такие понятия как рецидив и амнистия, наказания поделены на виды и категории. Кроме того, обвиняемые по делу могут заключить соглашение и снизить предполагаемый срок заключения.
7 марта в Бишкеке прошел брифинг Эксперт-cafe, с участием судей Верховного суда, представителей Госкомитета по национальной безопасности, Генеральной прокуратуры, Министерства внутренних дел и Госслужбы исполнения наказания. Они рассказали как действует новое уголовное законодательство на практике.
Новшества в уголовном законодательстве
В 2017 году был принят целый ряд нормативно-правовых актов, направленных на реформу уголовного законодательства. Все изменения вступили в силу с 1 января 2019 года. Изменения претерпели ряд законодательств —Уголовный (УК), Уголовно-процессуальный (УПК) и Уголовно-исполнительный кодексы, Кодексы об амнистии, Кодекс о нарушениях, Кодекс о проступках, введен в действие Закон о пробации и медиации. По словам судей, кодексы направлены на гуманизацию правосудия и адаптацию осужденного к нормальной жизни.
Как сообщил член Верховного суда Кенешбек Токтомамбетов сейчас разработана градация наказаний и введен институт пробации. Были исключены такие понятия, как рецидив и амнистия.
“К сегодняшнему дню мы имеем определенную практику по применению этих нормативно-правовых актов”, — отметил Токтомамбетов.
К сегодняшнему дню все нормы УК систематизированы с приоритетом объекта посягательства.
“Например, если ранее норма, которая предусматривала ответственность за пытки находилась в главе “Должностные преступления” и основным объектом считались пытки со стороны должностных лиц с целью получения показаний, сейчас же она перенесена в главу о посягательстве на здоровье и жизнь людей”, — сказал Кенешбек Токтомамбетов и добавил, что при этом наказание по срокам никак не изменилось.
О проступках
Нововведением в уголовное законодательство стало принятие Кодекса о проступках. Здесь приведены статьи за нарушения, за которые осужденным не будут приписывать судимость. Тем самым, проступки никак не будут влиять при трудоустройстве.
Как приведено в нормативном акте, проступком “признается умышленное или неосторожное деяние, которое причиняет вред, не являющийся тяжким или значительным в понимании Уголовного кодекса”,а “также умышленное деяние, которое создает угрозу причинения значительного вреда”.
Виновным могут быть применены следующие виды основных наказаний — с их градацией от менее строгого до более строгого:
1) общественные работы;
2) ограничение свободы;
3) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
4) исправительные работы;
5) штраф;
6) арест в отношении военнослужащих.
Подобная градация существует не только в Кодексе о проступках, но и в целом в УК.
Категории наказаний
Наказания поделены на виды и категории. В первый вид – наказания, связанные с изоляцией от общества, включены наказания в виде лишения свободы на определенный срок, тогда как во второй вид – наказания, не связанные с изоляцией — общественные и исправительные работы, штрафы и др.
“Задачей авторов являлась создание условий, чтобы у суда не было злоупотребления при принятии решений и чтобы санкции применялись пошагово”, — подчеркнула судья Верховного суда Жаныл Мамбеталы.
Она добавила, что при таком раскладе, создается лестница наказаний от минимальной до максимальной. Теперь, судья действует только в рамках той категории, которая указана в особенной части и не может применять санкции из другой категории.
По ее словам, максимальный срок наказания в виде лишения свободы также снижен. Если ранее максимальный срок составлял 20-30 лет, в настоящее время он снижен до 15-20 лет по особо тяжким преступлениям. Таким образом, с начала года был пересмотрен ряд уголовных дел и некоторым осужденным были снижены сроки пребывания в местах лишения свободы.
При этом, по словам Жаныл Мамбеталы, не подлежат пересмотру дела в отношении лиц, которым назначено пожизненное лишение свободы.
Новая процессуальная фигура
С введением нового УК было создана новая судейская должность — следственный судья О роли следственного судьи в 7 пунктах.
Как отметил судья Верховного суда Аскат Сыдыков, в Кыргызстане следственный судья осуществляет контроль за до судебным производством.
“Ранее присутствие судьи было не значительным. Он лишь избирал меру пресечения в виде домашнего ареста или заключения под стражу”, — подчеркнул Аскат Сыдыков.
В настоящее время следственные судьи присутствуют при каждом суде: в Бишкек по два, в регионах по одному.
Следственный судья назначается из числа действующего судейского состава. При назначении, по словам Аската Сыдыкова, особых критериев нет. Уделяется внимание лишь на активности судьи. Заработная плата остается прежней, и отдельного бюджета для следственных судей в госбюджете не предусмотрено.
С введением новой процессуальной фигуры – следственного судьи, прокурский надзор, как и прежде, остается независимым.
“Сейчас прокурор решает обращаться к следственному судье с ходатайством об избрании меры пресечения или нет. Если прокурор придет к выводу, что подозреваемому не стоит применять меру пресечения, и достаточно лишь взять подписку о явке, то он может и не обращаться к судье”, — сказал прокурор Управления уголовного и гражданского судопроизводства Генеральной прокуратуры Азизбек Шукурбеков.
Все следственные действия, которые проводит следователь, находятся под постоянным контролем прокурора. В связи с тем, что единый реестр преступлений и проступков находятся в ведении прокуратуры, прокурор ежедневно отслеживает какие следственные меры проводятся следователем.
“Если следственный судья проверяет законность задержания лишь при обращении с ходатайством, то прокуроры проверяют следственные изоляторы временного содержания на предмет законности задержания лиц каждые десять дней”, — добавил Азизбек Шукурбеков, подчеркнув, что деятельность прокурора не связана с ходатайством или обращением.
Соглашения облегчают наказание
В связи с введением новых кодексов появился новый процессуальный институт — процессуальное соглашение. Он представлен в нескольких видах.
Под соглашением признании вины подразумевается осознание подозреваемым своей вины и его сотрудничество со следствием.
Для этого подозреваемый обращается с ходайтайством к следователю, который вносит документ на утверждение прокурору. В этом соглашении, по словам представителя Главного следственного управления ГКНБ КР СерикаАбиева, определяется мера отвественности, мера вины и мера наказания подозреваемого. Это соглашение, в конечном итоге, утверждается следственным судьей.
Согласно законодательству, соглашение о признании вины может быть заключено при наличииследующих условий:
1) подозреваемый, обвиняемый является совершеннолетним и он осознает характер и последствия заявленного им ходатайства;
2) ходатайство было заявлено добровольно и после проведения консультаций с защитником;
3) подозреваемый, обвиняемый не оспаривает подозрение, обвинение и имеющиеся по делу доказательства в совершении преступления, характер и размерпричиненного им вреда
На сегодняшний день в практике применяют другой вид соглашения — о сотрудничестве. Это документ между сторонами обвинения и защиты, в котором указанные стороны определяют условия сотрудничества и последствия такого сотрудничества.
“В рамках документа подозреваемый указывает на лиц совершивших преступление, на мотив и место — данные, которые помогут следствию расскрыть дело”, — сказал Серик Абиев, отметив, что судьи не могут изменять срок наказания, указанный в соглашении.
“Сегодня я могу уже заявить, что путем такого соглашения мы вели дело по коррупции в музее. Подствледственнные 6 человек заключили соглашение и дали показания в отношении высших лиц госуправления, которым мы предъявили обвинения в коррупции», — заявил он.
Пересмотр уголовных дел
На сегодняший день согласно Закону об амнистии и порядке ее применения и в связи с вступлением в силу нового уголовного законодательства, Государственной службой исполнения наказания внесены представления в суд в отношении 8 590 осужденных. Из них судами пересмотрено 5 155 уголовных дел. В результате пересмотра 431 осужденых, в связи со снижением срока наказания и декриминализации, освобождены из мест заключения.
Согласно законодательству специальная комиссия при ГСИН определяет место и вид режима в отношении осужденего. Ранее это прерогатива была у судей. Сейчас же суды назначают только вид наказания и сроки пребывания.
На сегодня спецкомиссией ГСИН пересмотрено только 60% уголовных дел, еще остается более 30% по которым до 1 июля нужно вынести решения на основе нового законодательства.
Новое уголовное законодательство действует почти полгода, и участники брифинга отметили ряд правовых коллизий. Отмечается, что в парламент внесены проекты закона, направленные на их устранение.
Калича Джаманкулова
