Как исполняются судебные решения?

Как исполняются судебные решения?

Эксперты из Кыргызстана, Молдовы и Украины рассказали о том, как увеличить показатель взыскания долгов на основе судебных решений.

28 мая в Бишкеке, прошла очередная сессия Danaker Талкуу, в рамках которого обсудили местный и международный опыт работы судебных исполнителей. На мероприятии выступил начальник Управления по обеспечению исполнения судебных актов Нурлан Пирназаров, эксперт из Украины Валерий Притуляк, эксперты из Молдовы Роман Толмач и Оксана Новикова.

По словам Нурлана Пирназарова, в Кыргызстане исполняются почти 60% судебных решений. В основном это такие решения как:  снос незаконных построек, об отобрании ребенка, о выселении, о восстановлении на должность и другие.

“Однако есть проблема по взыскании денежных средств. Это у нас хромает, потому что большая часть должников не платежеспособна”, — сказал он.

Тем не менее, по словам Пирназарова, не исключена возможность введения услуг частных судебных исполнителей.

Исполнительное производство в Молдове

Как отметил Роман Толмач, в Молдове практика частных исполнителей введена 9 лет назад.

“На территории Молдовы, в отличии от других государств-соседей, существуют только частные судебные исполнители. Что нас побудило к данной реорганизации? Низкая зарплата, отсутствие транспортных выплат и отсутствие мотивации у работников судебных исполнителей при судах работать на благо государства. После реформы обстоятельства улучшились. Судебный исполнитель теперь сам стал работодателем и руководит подчиненными и платит подоходный налог, кредиторы не жалуются, что решения судов не исполняются”, — сказал Роман Толмач.

Оксана Новиков привела статистику до и после реформы. Так, по ее словам, на 2009 год, когда в стране еще существовали судебные исполнители при судах, на их содержание из государственного бюджета выделялось  42 миллиона лей (или 2 335 477 долларов США). При этом  в бюджет от взысканных сумм поступило лишь 16 миллионов лей (или 889 705 долларов США).  

“На данный момент система судебных исполнителей обходится государству в 0 лей.  Система работает за счет средств, которые взыскаются с должника. В 2017 году 1 исполнитель принес доход государству в 10 миллионов лей (или 556 066 долларов США), тогда как 300 человек в 2009 году в общем пополнили казну лишь на 16 миллионов лей”, — сказала эксперт.

Также в Молдове законодательством предусмотрено удержание части заработной платы должника на выплату алиментов, либо устанавливается размер выплат от стоимости средней зарплаты, которая в стране составляет почти 350 евро.

“Здесь интерес ребенка ставится выше и если должника заставляют платить алименты, то тем самым косвенно заставляют найти работу и содержать его же собственного ребенка. У нас есть должники, которые работают за границей. И если они там работают и получают зарплату, то мы подсчитываем на основе того дохода, что он получает за границей.  А там больше. Например, в Италии только минимальная пенсия составляет 400 евро”, — подчеркнул Роман Толмач.

Опыт Украины

В Украине же существуют как государственные так и частные судебные исполнители. За 2018 год в общем судебными исполнителями (и частными и государственными) было взыскано 176 миллионов долларов только алиментов.

“Эти деньги получили дети от родителя, который должен был их содерджать”, — добавил Валерий Притуляк.

Эксперт отметил успешность работы частных исполнителей и на ряду ограничением прав должников на выезд за границу и управление транспорта, а также на владение оружием, он рассказал о новвоведениях.

“Задолжникам закрывают права доступа к топовым государственным службам. Так если чиновник имеет долг по алиментам, то его освобождают от должности. В то же время если должник не имеет работу, то ему предоставляют работу различной квалификации, чтобы он мог выплатить долг”, — рассказал Валерий Притуляк.

Во время обсуждения эксперты также затронули и другие темы, а также ответили на вопросы присутствующих.

Международные эксперты в настоящее время находятся в Бишкеке, где проводят тренинг для судебных исполнителей в рамках проекта Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) и Международной организации по праву развития (IDLO) в партнерстве с Судебным департаментом.

Danaker Талкуу – независимая платформа, продвигающая диалог о верховенстве права, закона и справедливости в Кыргызстане.

Калича Джаманкулова

Качество судебных процессов оценивают его участники

Качество судебных процессов оценивают его участники

 13 мая в двадцати пяти судах Кыргызстана начался опрос: участники судебных процессов -истцы, ответчики, подсудимые, потерпевшие, представители защиты и обвинения оценят  работу судебных органов.  

По итогам опроса  проанализируют  качество предоставляемых услуг для  выработки рекомендаций по улучшению  работы судебных органов.

Исследование охватит все регионы КР в рамках гражданского, уголовного, административного и экономического судопроизводства.

В августе 2018 года Верховный суд при поддержке Программы USAID-IDLO «Доверие суду»  провел пилотное  исследование“Индекс удовлетворенности участников судебных процессов” во время которого провели  тестирование методологии и систему сбора данных.

Текущее исследование  проводится  по усовершенствованной методологии при поддержке программы USAID-IDLO «Доверие суду».

 

Материалы по теме: http://Джакупова: «Верховный суд созрел до оценки себя глазами участников судебного процесса»

http://Правосудие и верховенство закона в Центральной Азии

«7 лет за применение пыток»

«7 лет за применение пыток»

Этот приговор был вынесен в рамках студенческого конкурса «Лучший судебный процесс по уголовному законодательству», который прошел 27 апреля в здании Международного университета Кыргызстана.

Студенты должны были обыграть судебный процесс по уголовным делам применяя нормы нового уголовного законодательства.

В конкурсе приняли участие восемь команд из шести вузов: Кыргызско-Российского Славянского Университета (КРСУ), Международного Университета Центральной Азии (МУЦА), Международного Университета Кыргызстана (МУК), Кыргызского национального университета (КНУ), Академии МВД и ОшГЮИ.

Студенты юридических факультетов выбрали самые сложные и самые актуальные уголовные дела. Команды провели учебный судебный  процесс по статье “Похищение лица с целью вступления в брак”, “Заведомо ложное сообщение об акте терроризма” ““Пытки” “Нарушение правил законного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров” и т.д.

«Наша команда показала судебный  процесс по пыткам.  Это очень сложная задача, но мы хотели доказать в первую очередь себе, что сможем справиться с любыми трудностями»,-сказал студент из команды КРСУ.

Как сказала член жюри, судья Ирина Воронцова, подготовка студентов была очень высокой.

“Было очень приятно наблюдать за конкурсантами и очень трудно выбрать победителей”,-призналась она.

По результатам набранных баллов первое место получила команда МУК, второе место команда Ош ГЮИ, и третье Академия МВД.

Как говорит советник по судебной реформе филиала Международной организации по праву развития (IDLO) Дильбар Максимбекова, сегодняшние студенты уже завтра будут определять правовое поле в стране.

«Поэтому мы поддерживаем инициативы направленные на повышение качества юридического образования в Кыргызстане»,-сказала она.

Конкурс организован в рамках Программы USAID и IDLO по повышению доверия к судебной системе Кыргызской Республики совместно с Верховным судом Кыргызской Республики, а также Ассоциацией юридических клиник КР.

Внедрение новых технологий в судах

Внедрение новых технологий в судах

С 22 по 26 апреля в Бишкеке проходит тренинг для тренеров по использованию электронной регистрации судебных дел и формирования электронной учетно-статистической карты  — автоматизированной информационной системы суда (АИС).

Данная система повысит эффективность и качество работы судов.  Как отметил тренер – один из разработчиков АИС — Ильзат Исмаилов, АИС предусматривает формирование «электронного дела» с момента подачи заявления в суд, включая все имеющиеся материалы дела, процессуальные документы судебного заседания и принятые по делу судебные акты. 

“АИС позволяет создать документы в онлайн режиме, чтобы судья, помощник, секретарь могли работать с одним документом”, – отметил он.

По его словам, система облегчит работу как сотрудникам аппарата, так и для граждан, обратившихся в суд. Тренер напомнил, что в настоящее время для того, чтобы предоставить истцу или ответчику информацию по делу, работники судов тратят огромное количество времени на поиски материалов и перебирание бумаг.

“А в системе же достаточно ввести имя, фамилию и номер дела и АИС выведет всю информацию о деле и его статус”, — подчеркнул Ильзат Исмаилов.

Чтобы избежать случайных и неслучайных изменений в дело, программа настроена так, что автоматически сохраняется вся история правок. Кроме того, каждый председатель имеет доступ к просмотру деятельности суда в онлайн режиме. Такая возможность предоставлена и Верховному суду. Председатель высшей судебной инстанции может контролировать работу судей республики.

В АИС внедрено множество удобств для ведения судопроизводства, начиная от графика заседаний судей и электронного учета до составления отчетов для Национального статистического комитета. Если ранее на составление отчетов сотрудники тратили 10-15 дней, то сейчас это можно будет сделать за несколько минут.

Тренинг продлится до 26 апреля. В течение этих дней участники смогут применить полученные знания на практике и провести индивидуальные занятия с тренером. Начиная с 13 мая, участники проведут обучения для судейского корпуса и сотрудников аппарата районных судов Ошской, Чуйской областей и г.Бишкек по использованию АИС суда.

Тренинг проходит в рамках проекта «Верховенство права в Кыргызкой Республике – 2-я фаза», финансируемой Европейским Союзом и Международной организацией по праву развития в КР (IDLO)

Калича Джаманкулова

В Бишкекe стартовал шестидневный курс подготовки медиаторов

В Бишкекe стартовал шестидневный курс подготовки медиаторов

С 22 по 27 апреля в Бишкеке генеральный директор ОЮЛ “Ассоциция медиаторов Казахстана” Жандильда Жакупов проведет курс подготовки медиаторов и поделится своим опытом работы.

Участниками курса являются адвокаты, медиаторы и впервые -региональные члены судов аксакалов.

В ходе курса участники рассмотрят понятие конфликта, узнают о стратегии поведения, через обучение  специальным техникам общения. Кроме того, им расскажут о планировании переговорного процесса, установлении контакта и согласовании процедурных вопросов.

Участники курса узнают об особенностях проведения медиации до суда, вне суда и в ходе судебного процесса, а также об особенностях проведения медиации по семейным, трудовым, социальным, гражданским, уголовным, административным, коммерческим спорам.

По окончанию будет проведен экзамен в виде письменного и устного тестирования, а также практического проведения процедуры медиации.

Институт медиаторов, призванный в до судебном порядке разрешать семейные, коммерческие и трудовые конфликты, начал работать с февраля 2018 года.  

Данное обучение пройдет в рамках программы USAID и Международной организации по праву развития (IDLO) в Кыргызской Республике по повышению общественного доверия к судебной системе КР, также при содействии ОО «Национальный центр медиации» и ОЮЛ «Ассоциация медиаторов Казахстана».

 

 

Калича Джаманкулова

Прокуроры проходят обучение по уголовному законодательству

Прокуроры проходят обучение по уголовному законодательству

С 17 по 19 апреля в Центре профессиональной подготовки прокурорско-следственных работников Генеральной прокуратуры КР прошел тренинг по право применению нового уголовного законодательства.

 Заместители прокуроров районов, городов, курирующие вопросы надзора за оперативно-розыскной деятельностью и следствием изучили вопрос на основе полученной практики.

Полномочия прокурора при производстве по делам о проступках, депонирование показаний, надзор за соблюдением законности органами следствия  в отношении несовершеннолетних- это только часть тем изученных в ходе трехдневного тренинга.

Как сообщает пресс-служба Генеральной прокуратуры, в течение прошлого года, практически все работники прокуратуры прошли обучение по практическому применению новелл УК КР, Кодекса КР о проступках, УПК КР, УИК КР и др

«Если ранее обучение проводилось с большей направленностью на раскрытие концептуальных и стратегических направлений проводимых реформ, то с начала этого года, начался новый этап обучающих семинаров, основанный на практическое применение», сообщает пресс-служба ведомства.

Данное обучение состоялось при содействии местного офиса Международной организации по праву развития (IDLO) в Кыргызской Республике, в рамках технической помощи Проекта Отдела Государственного департамента США по борьбе с международным оборотом наркотических веществ и преступности.

Финансистам судебной системы разъяснили новшества в Законе о госзакупках

Финансистам судебной системы разъяснили новшества в Законе о госзакупках

В Бишкеке 8-9 апреля прошел семинар для сотрудников отделов финансово-хозяйственного обеспечения судебной системы по вопросам бухгалтерского учета и соответствующих изменений в законодательстве.

В течении двух дней приглашенные эксперты разъяснили финансистам о требованиях к ведению бухгалтерского учета в секторе госуправления, стандартах внутреннего аудита, а также о формировании бюджета суда и программном бюджетировании. Кроме того, специалистам разъяснили поправки в Закон о госзакупках, которые вступили в силу в феврале 2019 года.

Участников семинара ознакомили с официальным порталом государственных закупок и пояснили порядок, сроки рассмотрения жалоб и протестов в этом вопросе. Они отметили, что необходимо чаще проводить такие мероприятия, особенно по вопросам госзакупок и аудита.

“Для нас было очень важно узнать новшества в сфере госзакупок и этот семинар был очень полезен для нас. Например, в новых поправках в Закон было введено понятие “демпинговая цена” и были уточнены некоторые пункты о членах межведоственной комиссии и ее работы”, — поделилась своими впечатлениями Нургуль Кызымалиева, работник отдела госзакупок Судебного департамента КР. 

По окончанию семинара участникам вручили сертификаты, а тренеры и эксперты пожелали им дальнейших успехов в работе.

Семинар проводится Высшей школой правосудия при Верховном суде Кыргызской Республики, при  поддержке Филиала Международной организации по праву развития (IDLO) в Кыргызской Республике в рамках программы USAID-IDLO «Доверие суду».     

 Калича Джаманкулова

Студенты столичного вуза побывали в роли медиаторов

Студенты столичного вуза побывали в роли медиаторов

Студенты юридического факультета Международного университета «Ала-Тоо» испытали себя в роли медиаторов при разрешении спорных ситуаций.

Такая возможность им представилась в ходе лекции Стейси Хсу — канадского юриста, стажирующейся в  Международной организации по праву развития  (IDLO) в Кыргызстане.

Стейси Хсу не в первый раз проводит лекции студентам этого вуза. При первой встрече она поделилась информацией о медиации и рассказала об опыте работы медиаторов Канады. 

На этот раз студентам предложили провести ролевую игру, в котором они были разделены на группы по три человека: конфликтующие стороны и медиатор. Последним предлагалось разрешить ситуацию и оформить примирение сторон в виде соглашения.

«В ходе игры мы поняли, что медиатором быть не так-то просто. Каждая конфликтующая сторона хочет сделать друг друга виновным, и каждый хочет извлечь из этого свою выгоду», — поделилась своими впечатлениями студентка 1-го курса юридического факультета Гульнура Эркебаева.

По ее словам, медиатор, в какой-то мере, должен также быть и психологом, постараться найти подход каждому. К примеру, он должен уметь найти нужные слова и успокоить агерссивно настроенную сторону.

Изат Мамедова, которая также участвовала в игре, считает, что в ближайшие годы кыргызстанцы будут реже обращаться в суды.

“Думаю, что к 2020 граждане начнут пользоваться услугами медиаторов и смогут решить свои проблемы быстрее и эффективнее. Кроме того, в работе с медиаторами не будет такой бюрократии, как например, при обращении в суды”, — отметила Изат Маммедова.

Преподаватель университета Алия Маралбаева говорит, что приглашение зарубежных экспертов для проведения гостевых лекций является важной частью образовательного процесса.

В этой связи, международная организация IDLO внесла весомый вклад в развитие профессиональных компетенций студентов», -сказала она.

Участники также посчитали, что в будущем работа медиаторов в Кыргызстане намного облегчит работу судей.

 

 Калича Джаманкулова

 

Международная организация по праву развития (IDLO) сотрудничает  с ЕБРР  и  USAID для   развития института  медиации в Кыргызской Республике.

 

Правовое поле: сми и судебная система

Правовое поле: сми и судебная система

2 апреля 2019 г. состоялась встреча председателя Верховного суда КР Гульбары Калиевой с редакторами и ведущими журналистами местных СМИ в рамках программы USAID-IDLO “Доверие суду”.

«Я хотела обсудить пути взаимодействия со сми, услышать мнения и предложения»,-сказала Гульбара Калиева.

Для журналистов было важно обсудить проблемы, связанные с судебными исками против сми, вопросы доступа к информации, узнать больше о ходе судебной реформы.

Ответственность журналиста

Редакторов изданий интересовала позиция председателя Верховного суда КР по судебным преследованиям против сми. В частности, затронули определенные случаи, когда сми привлекали к ответственности за то, что собеседник озвучивал противоречивую информацию. Калиева выразила свое личное мнение, журналист не должен привлекаться к ответственности за то, что  «дал  микрофон». https://outlook.office.com/owa/?realm=idlo.int&exsvurl=1&ll-cc=1049&modurl=0

Журналисты хотели узнать позицию председателя по уголовным делам в отношении судей, в том числе судей ВС КР. В этом вопросе Калиева призвала соблюдать презумпцию невиновности.  

Судебные решения в открытом доступе

Журналисты затронули вопрос доступа к судебной информации, в частности, отсутствие судебных решений по резонансным делам на сайте www.act.sot.kg.  

В настоящее время на сайте опубликовано свыше 166 тысяч дел, почти 230 тысяч судебных актов.

Новые технологии в судебной системе

Были затронуты вопросы по внедрению цифровых технологий. По словам Калиевой сегодня активно внедряется система аудио и видео фиксации, автоматизированное распределения дел, публикация судебных решений в открытом доступе.

 «Определенные механизмы направленные на сокращение коррупции внедряются, возможно мы мало говорим об этом»,-сказала Калиева.

Калиева заявила, что будет приветствовать аналитику, объективность и баланс в журналистских материалах и заверила, что Верховный суд в свою очередь будет стремиться к прозрачности.

 

Соблюдают ли госорганы требования суда?

Соблюдают ли госорганы требования суда?

14 марта 2019 г. в конференц- зале Министерства экономики КР  состоялся круглый стол по вопросам участия государственных органов в судебных разбирательствах, их взаимодействия с бизнесом.

Заместитель министра экономики КР Эльдар Абакиров в приветственной речи выразил благодарность программе USAID — IDLO  «Доверие суду»  за содействие в создании диалога между судами, бизнесом  и государством.

 

«Привлечь внешние инвестиции, развивать внутренний бизнес достаточно трудно, и в какой степени, невозможно, когда споры между субъектами бизнеса, между государством и бизнесом решаются несправедливо. В Национальной стратегии развития КР на 2018-2040 годы предусматривается построение независимой системы правосудия, которая исчерпывающе обеспечит защиту человека и его законных прав, будет гарантией неприкосновенности собственности, сформировав лучшие условия в регионе для развития бизнеса. Я надеюсь, что данное мероприятие может стать первым шагом на пути усовершенствования правого поля»,-сказал Абакиров.

Госорганы в судах

 

Во время круглого стола были презентованы результаты исследований, проведенных Ассоциацией «Юристы Кыргызстана» (АЮК) и Ассоциацией рынков, предприятий торговли и сферы услуг Кыргызстана (АСРТУ).

АЮК проанализировал практику государственных органов, их участие в судебных процессах, а также  исполнение ими судебных актов.

По результатам исследования, государственные органы исполнительной власти (ГОИВ) в судах чаще всего выступают в качестве ответчиков и «занимают оборонительную позицию». Как сообщила автор исследования Кыдырмамбет кызы Мээрим, в практике были случаи, когда «в качестве представителей ГОИВ были служащие не имеющие юридического образования».

Группа экспертов рекомендует разработать нормативно-правовые акты для системного контроля и мониторинга государственных и муниципальных служащих в судах. Судьям предлагают включить в нормативные акты пункт об обязательной оценке доводов, указанных в заявлении.

Налоговые споры

АСРТУ сфокусировал исследование на практике взаимодействия Управления государственной налоговой службы по Первомайскому району г. Бишкек с судебными органами, признания и исполнения судебных актов.

Результаты анкетирования позволили выявить текущую ситуацию и проблемные аспекты в деятельности судебной системы по делам с участием органов государственной налоговой службы.

По данным исследования, из 856 судебных актов по экономическим делам, судами вынесены судебные акты по исковым заявлениям (заявлениям) и апелляционным, кассационным и надзорным жалобам по делам:

— о принудительной ликвидации налогоплательщиков — 740 (86,5 %);

— о взыскании налоговой задолженности – 56 (6,5 %);

— о признании банкротом (несостоятельным) – 56 (6,5 %);

— о возврате из бюджета переплаты – 4 (0,5 %).

Межрайонным судом г.Бишкек по заявлениям налогоплательщиков о признании недействительными решений налогового органа вынесено:

— в 2015 году – 8 решений, из них: 2 — в пользу налогоплательщиков, 6 – в пользу налоговых органов;

— в 2016 году – 11 решений, из них: 2 — в пользу налогоплательщиков, 9 – в пользу налоговых органов;

— в 2017 году – 5 решений, из них: 2 — в пользу налогоплательщиков, 3 – в пользу налоговых органов;

— за 9 месяцев 2018 года – 1 решение в пользу налоговых органов.

По данным Министерства финансов КР, налоговые поступления составили 8 млрд 633,4 млн сомов при фактических поступлениях в сумме 7 млрд 199,7 млн сомов в 2017 году, темп роста к факту 2017 года составил 119,9%»

Хорошее начало

Предприниматели не довольны тем, что в споре с налоговыми службами у них «мало шансов выиграть дела». Исследование направлено на улучшение правового поля для бизнеса.  Председатель палаты налоговых консультантов Татьяна Ким отметила, что такого рода анализ проводится в Кыргызстане впервые.

«Это хорошее начало»,-сказала она.

Татьяна Ким выразила надежду, что исследователи в ходе дальнейшей работы внесут в рекомендательную часть новые пункты, которые позволят внедрить конкретные механизмы для системного улучшения ситуации.

Асыл Осмоналиева

Студенты узнали из первых рук о канадских юридических клиниках

Студенты узнали из первых рук о канадских юридических клиниках

Студенты юридического факультета Международного университета Ала-Тоо получили прекрасную возможность узнать о юридических клиниках и юридической практике в Канаде во время гостевой лекции г-на Мухаммада Зубаира, канадского юриста, проходящего стажировку в IDLO-Кыргызстан.

Презентация была посвящена юридическим клиникам и структуре гражданских и уголовных дел в Канаде. Г-н Зубаир также поделился со студентами практическими советами и инструментами по ведению дел для молодых специалистов, готовящихся начать свою карьеру.  

«Я считаю, что юридические клиники могут сыграть важную роль в укреплении правовой и образовательной систем в Кыргызстане», — поделился своими мыслями господин Зубаир.

Юридические клиники дают много преимуществ:

  • сообществам —  предоставляют бесплатную юридическую помощь и базовые знания по юридическим вопросам представителям общественности, которые не могут позволить себе адвокатов;
  • университетам —  дают возможность получить практические знания и опыт студентам-юристам в процессе работы над реальными делами и реальными клиентами;
  • юридической системе —  помогают разгрузить суды, разрешая споры людей медиативным способом и решая вопросы в частном порядке, минуя суды;
  • обществу в целом —  клиники помогают в качественной подготовке будущих юристов, давая практический опыт и способствуют повышению эффективности судебной системы. 

«Студенты внимательно и увлеченно слушали презентацию, задавали вопросы об интересных юридических кейсах, которые я встречал в своей практике. У меня была возможность поделиться практическими советами по карьерным возможностям наставничества и стажировки. Меня впечатлил уровень вовлеченности и интерес студентов к предмету».

Мухаммад работает в юридических клиниках в США и Канаде в качестве студента юридического факультета, супервайзера и юриста. Он многому научился за время, проведенное в клиниках и у своих наставников и верит в положительную роль этого института в обществе. 

Особенности Закона о медиации в Кыргызстане – Би-би-си

В Кыргызстане появилась отдельная служба, содействующая досудебному урегулированию споров и разногласий. Их называют медиаторами. Преимущество этой службы состоит в том, что гражданские дела могут быть разрешены на добровольной, конфиденциальной основе с учетом интересов обеих сторон. Рассказ корреспондента Би-би-си.

В каждом здании суда для медиаторов открываются отдельные комнаты или уголки.

Рахат Абдылдаева, медиатор: Медиация может разрешить спор в кратчайшие сроки. Оплата за медиацию низкая. В случае отказа в иске государственная пошлина возвращается. Хочется отметить, что Закон о медиации был принят как один из элементов борьбы с коррупцией.

Каждому обратившемуся в суд судья должен посоветовать посетить информационную встречу с медиатором. Можно сказать, что это особенность законодательства Кыргызстана.

Анар Эгембердиева, судья: Я думаю, медиаторы никогда не будут конкурировать с судами, скорее должны стать их партнерами. Так как они помогают снизить количество дел, находящихся в судах, ускорить принятие решений. В Гражданском процессуальном кодексе прямо указано, что стороны направляются на медиационную встречу, если обе стороны согласны получить разъяснение о своих правах.

Встречаясь с медиатором, человек решает сам, будет он с ним сотрудничать или нет. Однако, количество обращений в службу медиации пока мало.

Респондент: Я тоже обращалась в службу медиации. Думаю, что преимущество медиации в том, что, в первую очередь, это экономит время и денежные средства.

Прошел почти год после принятия Закона о медиации. В своё время этой работе хорошо помогали и международные организации.

Дильбара Максимбекова, советник IDLO в Кыргызстане: Мы изучили международный опыт. У других стран есть большой опыт в проведении медиации. В разрешении споров и разногласий может помочь медиатор как нейтральное лицо.  В результате выигрывают обе стороны, так как конфликт решается с учетом интересов обеих сторон. Когда наша организация рассматривала вопрос медиации, мы учли, что данный институт соответствует менталитету кыргызского народа. У нас издавна были суды аксакалов, бийев, казы, которые, опираясь на большой жизненный опыт, помогали решать конфликтные ситуации.

Недостаток новой службы в том, что информация о преимуществах медиации пока не доведена до населения.

Гульсина Кожоярова, руководитель Республиканского сообщества медиаторов: Если бы была поддержка, этот институт быстро встал бы на ноги. Если посмотреть образно, Медиация сейчас как младенец находится на начальной стадии развития. Сейчас период её формирования. Требуется много времени и финансовых средств. Ладно деньги, медиаторы обучаются за счет собственных средств, но, если государство поддержит проведение информирования населения, думаю, этот институт принесет много пользы.

По закону, медиаторы на сегодняшний день могут рассматривать гражданские, экономические дела и нетяжкие преступления.

Судьи изучают новое уголовное законодательство

Судьи изучают новое уголовное законодательство

С 11 февраля 2019 г. стартовала серия обучающих семинаров для судей КР на тему: «Актуальные проблемы уголовного и уголовно-процессуального законодательства Кыргызской Республики».

Семинары в форме активного обсуждения проблемных и спорных вопросов по новому уголовному законодательству, вступивших в силу в начале 2019 г., нацелены на выработку единой судебной практики.

11 февраля 2019 года в здании Высшей школы правосудия при ВС КР стартовал двухдневный семинар для первой группы судей местных судов северного региона.

В качестве лекторов на семинарах выступили:

* Сыдыков А.Ш. – судья Верховного суда Кыргызской Республики,

* Воронцова И.Н. – председатель Бишкекского городского суда;

* Кулбаев А.К. – к.ю.н., доцент, член экспертной рабочей группы по разработке проектов законов по уголовному и уголовно-процессуальному законодательству Кыргызской Республики.

Аналогичные семинары для судей местных судов в регионах прошли  в г. Ош и в селе Бает Иссыкульского района Иссыку-Кульской области.

По итогам проведенных семинаров проведены анкетирования и вручены сертификаты 203 судьям прошедшим обучение.

Медиация в Кыргызстане: возможности и барьеры

Медиация в Кыргызстане: возможности и барьеры

Свыше двух тысяч информационных встреч по медиации было проведено за последний год, сообщил медиатор Алмаз Акматалиев во время встречи в формате Expertcafe, состоявшейся 6 марта 2019 г.

Закон о медиации вступивший в силу 11 февраля 2019 г. создал правовые основы для применения медиации по урегулированию правовых споров.

Как говорит председатель Республиканского сообщества медиаторов Гульсина Кожоярова,  медиация – это процедура урегулирования спора при содействии медиатора или медиаторов.

«В медиации медиатор помогает сторонам разрешить спор согласовав их интересы. Такой подход позволит снизить конфликтогенность в обществе: ведь зачастую даже самое незначительное разногласие может стать предметом  судебного разбирательства»,- говорит Кожоярова.

Сколько медиаторов в Кыргызстане?

В настоящее время в Кыргызстане работают два центра медиации-это Национальный центр медиации и Центр медиации и переговоров.

«По разным данным в стране более 400 медиаторов», -сообщил Алмаз Акматалиев.

Как говорит советник по судебной реформе Международной организации по праву развития (IDLO) Дильбара Максимбекова, сразу после вступления в силу закона о медиации встал вопрос об обучении медиаторов.

«У нас было недостаточно медиаторов, поэтому наша организация провела серии бесплатных обучающих курсов, пригласив в качестве тренеров специалистов международного уровня. За проектный период мы обучили 85 медиаторов, при этом особое внимание уделили обучению медиаторов в регионах»,-сказала Максимбекова.

Сейчас, в рамках проекта «Развитие коммерческой медиации» предполагается поддержка бизнес сообщества и медиаторов.

«Мы можем взять расходы бизнеса для прохождения процедуры медиации», -сказала Максимбекова.

Характер рассматриваемых дел

Как сообщил Алмаз Акматалиев в прошлом 2018  году было проведено свыше двух тысяч информационных встреч.

10% участников в конечном счете выбрали процедуру медиации.

«Мы проанализировали данные и подвели итоги. Из общего количества споров  64% -это гражданские дела, 7% связаны с земельными спорами, 10%- это  семейные споры, 5% составляют трудовые споры и наконец 2% -это уголовные дела»- сообщил Акматалиев.

Возможности и барьеры

«Сейчас институт медиации мы воспринимаем как западную модель, но в действительности такая модель разрешения споров присуща и нашей ментальности. Мы думаем, что медиация будет иметь успех в стране»,-говорит Кожоярова.

Одним из барьеров в развитии медиации она считает слабую информированность населения о медиации.

«Мы уверены, что популяризация медиации скажется на снижении конфликтогенности и повышению качества жизни в целом»,-сообщила Кожоярова.

Студентов вдохновил канадский опыт медиации

Студентов вдохновил канадский опыт медиации

28 февраля студенты юридического факультета Международного университета Ала-Тоо получили информацию о медиации из первых рук от канадского юриста, стажирующейся в IDLO в Кыргызстане Стейси Хсу.

«Медиация – процедура урегулирования спора с помощью беспристрастного посредника – широко практикуется в Канаде, где более 90 процентов судебных исков разрешается до суда», – говорит Стейси Хсу, «Кыргызстан может изучить опыт именно этой страны с точки зрения практики медиации».

Презентация Хсу в университете об основах медиации и канадском опыте вызвала большой интерес у студентов-юристов. Они интересовались ее влиянием, спрашивали совета о том, как стать хорошим медиатором, сколько времени понадобилось для того, чтобы она стала популярным в Канаде, и о размерах оплаты за услуги.

«Ключом к тому, чтобы стать эффективным медиатором, является практика. Вы должны выйти и провести медиацию, недостаточно только об этом читать», – ответила Хсу, «лучший опыт, который вы получите, – это участие в медиации или его проведение».

Стейси Хсу сама участвовала в сотнях медиаций в канадском городе Онтарио, где она работала адвокатом. Через пару недель она вернется к студентам, чтобы фасилитировать их первый опыт учебной медиации. Хсу работает в Кыргызстане при поддержке Канадской ассоциации адвокатов и МИД Канады.

«Мы рады видеть, что студенты вдохновлены практикой медиации, которая введена в Кыргызстане в 2018 году и является менее затратной нежели суд, конфиденциальна для обеих сторон и учитывает интересы всех сторон», – сказала Айжаркын Шынгыс кызы, Координатор программ IDLO в Кыргызстане.

Международная организация по праву развития (IDLO) сотрудничает как с ЕБРР, так и с USAID, чтобы содействовать внедрению медиации в Кыргызстане. Ее программы помогли создать Республиканское сообщество медиаторов, расширить возможности медиаторов и повысить осведомленность общественности о медиации в стране.

Курсанты МВД получат практические навыки ведения судебного процесса

Курсанты МВД получат практические навыки ведения судебного процесса

28 февраля 2019 года состоялось открытие дисциплины Учебный судебный уголовный процесс в Академии Министерства Внутренних дел Кыргызской Республики. 

Дисциплина проводится в практическом формате, где курсанты МВД во время занятий могут примерить на себя роль участников судебного процесса. Это обеспечивает практическую подготовку будущих профессионалов, а благодаря преподавателям – судьям со стажем – обмен практическим опытом.

«Наши курсанты – это наше будущее. Мы обучаем их всем новым нормам законодательства, которые начали действовать с января этого года. Возможно, будет так, что именно эти молодые профессионалы будут учить нас, корифеев системы», – отметил в приветственной речи полковник милиции Нурлан Джумашев, заместитель начальника Академии МВД КР.

Внедрение дисциплины Учебный судебный процесс и оснащение специальной аудитории для обучения было проведено в рамках проекта INL-IDLO «Развитие потенциала сотрудников правоохранительных органов, судей и адвокатов для реализации новых Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов КР»

Укрепление сотрудничества

Укрепление сотрудничества

Международная организация по праву развития  (IDLO) поддерживает инициативы направленные на укрепление  верховенства права. С 18 по 22 февраля  региональный менеджер IDLO по Центральной Азии и восточной Европе Маргарита Мелдон  провела  серию встреч с ключевыми партнерами в Кыргызстане.

20 февраля во время встречи c представителями  Верховного суда Кыргызской Республики Маргарита Мелдон,  директор  филиала IDLO Фред Хьюстон и советники Дильбара Максимбекова, Нурлан Дуйшеев,  Нурлан Мусаев обсудили вопросы по формированию единой судебной практики, обучению судей и сотрудников аппарата судов новому уголовному законодательству.

Как сообщает пресс служба Верховного суда КР, во время встречи также  рассматривались вопросы развития автоматизированной информационной системы суда, создания государственного реестра судебных актов и антикоррупционной работы.

22 февраля Маргарита Мелдон встретилась с руководителями  Конституционной палаты КР.  Кроме того, приняла участие в качестве наблюдателя в работе диалоговой площадки организованной Конституционной палатой  при поддержке программы USAID и IDLO. Как сообщает пресс-служба Конституционной палаты,  мероприятие было направлено на повышение уровня знаний журналистов в вопросах конституционного судопроизводства.

Медиаторы открывают кабинеты в зданиях судов

Медиаторы открывают кабинеты в зданиях судов

Сегодня в некоторых судах Кыргызстана открываются кабинеты медиаторов. Таким образом, медиаторы хотят информировать целевую группу об альтернативных способах разрешения споров.

 

Медиатор Казаков Болот дежурит в Чуйском межрайонном суде. В специально отведенном кабинете на стене висит информационный стенд, но более подробную информацию готов  дать сам медиатор.

«Пока люди знают очень мало о медиативных способах разрешения споров, они считают, что последнюю точку в конфликте может поставить только суд. Но на самом  деле медиация дает большую гибкость»,- говорит Казаков.

Закон о медиации вступил в силу год назад  11 февраля. Особенностью медиации является разрешение споров при участии нейтрального лица – медиатора. Медиатор, путем согласования интересов помогает сторонам  достигнуть взаимоприемлемого  соглашения.

Медиация и суды

Сейчас кабинеты медиаторов открыты в Бишкекском межрайонном суде, Чуйском межрайонном суде, а также в Ошском областном суде в г. Ош.

Альтернативный способ разрешения споров способствует  разгрузке судов, а значит и повышению качества рассмотрения дел.

Согласно официальным данным, средняя нагрузка на одного судью 1 инстанции составляет 43,2 дела, средняя нагрузка на одного судью 2 инстанции – 6,7 дела.

Судья Бишкекского межрайонного суда Анара Эгембердиева сообщает, что сейчас судьи предлагают сторонам  пойти на информационную встречу к медиатору.

«Но в конечном счете, решение всегда остается за сторонами»,-говорит она.

Закон позволяет проводить медиацию как до, так и после обращения в суд.

Международный опыт

Международный медиатор  Лилия Власова говорит, что медиативные соглашения как правило исполняются в 85 % случаях.

«В вашем законе «О медиации» прописаны прогрессивные нормы, которые позволяют законодательно закрепить силу медиативного соглашения у нотариуса»,-говорит Власова.

Международная организация по праву развития ИДЛО в рамках проекта  ЕБРР активно поддерживает институт медиации в Кыргызстане.

Старший советник ИДЛО Дильбара Максимбекова говорит, что организация  провела серии бесплатных курсов и мастер классов с приглашением тренеров международного уровня и сейчас  оказывает содействие в становлении Республиканского сообщества медиаторов КР.

«Мы будем поддерживать инициативы, которые позволят  упростить и улучшить доступ к справедливости», -сказала Максимбекова.

Асыл Осмоналиева

Пробация – шанс все исправить

Пробация – шанс все исправить

«Внедрение пробации – это самый прогрессивный шаг в уголовном праве. Таким образом государство берет на себя обязательства по оказанию системной помощи своим гражданам»,- сказала руководитель Общественного фонда «Ранар»  Мадина Токтогулова во время дискуссии на платформе Данакер.

 

В 2019 году вступил в силу закон о пробации, целью которого является обеспечение безопасности общества и государства через декриминализацию уголовного права. Закон предусматривает более гуманное наказание для тех, кто совершил НЕ тяжкое преступление: по решению суда они могут стать клиентами пробации. Кроме  того, в законе прописаны конкретные механизмы для исправления и ресоциализации клиентов пробации и меры профилактики.

Независимый эксперт Кайрат Осмоналиев, стоявший у истоков разработки закона говорит, что пробация дает шанс реинтегрироваться в общество, получить правовую и социально-психологическую помощь от государства.

«Но самое главное –теперь будут проводить углубленную работу над выявлением причин, подтолкнувших человека к совершению преступления и принимать меры для их устранения».

«Не только сотрудники уголовно исполнительного наказания будут оказывать помощь, но и социальные, медицинские работники, отобранные через конкурс», — добавила Чолпон Омурканова, председатель Общественного совета ГСИН.

 

Кому дает шанс пробация?

Кайрат Осмоналиев говорит, что Кыргызстан сокращает количество тюремного населения.

«В мировом рейтинге мы занимаем 90 место по количеству тюремного населения и это не только материальные издержки, но и развитие криминальной субкультуры. Поэтому мы должны работать над декриминализацией общества».

Пробация в зависимости от задач и стадии ее применения подразделяется на четыре вида:

1) досудебная пробация;

2) исполнительная пробация;

3) пенитенциарная пробация;

4) постпенитенциарная пробация

Ре интеграция

Как сообщает Чолпон Омурканова, на каждом этапе в зависимости от вида пробации будет разрабатываться индивидуальная программа.

«Комплекс мер предусматривает оказание социально-правовой и психологической помощи, содействие в трудоустройств, направление в реабилитационные центры, в стационарные социальные учреждения для пожилых граждан и инвалидов. Может быть оказано содействие в получении образования, юридической помощи. Предусмотрена помощь для восстановления утраченных прав, получения необходимых документов, а также восстановление и формирование социально полезных связей, примирение с потерпевшим через медиацию»,-говорит Омурканова.

Еще одним важным пунктом является внедрение ювенальной пробации для несовершеннолетних.  Закон предусматривает проведение мероприятий плана и программы в отношении несовершеннолетних отдельно от других клиентов пробации.

Начальник управления уголовно-исполнительных инспекций Государственной службы исполнения наказаний при правительстве КР полковник Айгуль  Катгельдиева сообщает, что уже начали поступать судебные решения в отношении клиентов пробации.

Мадина Токтогулова, приветствует внедрение пробации в республике.

«Благодаря пробации можно будет избежать покалеченных судеб, дать шанс на достойное будущее тем, кто в силу различных жизненных обстоятельств преступил закон», -говорит она.

Асыл Осмоналиева

Райсудам купят аудио-видео оборудование за счет активов, украденных семьей Бакиевых

Райсудам купят аудио-видео оборудование за счет активов, украденных семьей Бакиевых

25 февраля высокопоставленный представитель Бюро по вопросам Южной и Центральной Азии Госдепартамента США посол Элис Уэллс и министр финансов КР Бактыгуль Жээнбаева объявили о возврате Кыргызстану активов, возникших в результате коррупции и хищения государственных средств прежним режимом Курманбека Бакиева и его сына Максима Бакиева.

Как сообщает посольство США в КР, было взыскано 4,6 млн долларов США из 6 млн, и эта сумма будет возвращена правительству КР. Правительство Кыргызстана планирует использовать эти средства для приобретения дополнительного записывающего оборудования для судебного сектора, систем очистки воды и медицинского оборудования для сельских районов. В СМИ сообщают о планах покупки аудио-видео записывающего оборудования для районных судов КР.

Визит посла Уэллс является самым последним в серии визитов высокопоставленных правительственных чиновников США, направленных на укрепление двусторонних отношений и определение возможностей для дальнейшего расширения сотрудничества между Соединенными Штатами Америки и Кыргызской Республикой.

Во время визита, посол Уэллс также обсудила вопросы укрепления двусторонних отношений с Заведующим отделом внешней политики Аппарата Президента Данияром Сыдыковым и заместителем министра иностранных дел Азизбеком Мадмаровым. Представители двух сторон, договорились начать переговоры о Соглашении о двухстороннем сотрудничестве, и возобновить Ежегодные двухсторонние консультации  этой весной.  Посол Уэллс обсудила с кыргызскими официальными лицами мирный процесс в Афганистане и пути сотрудничества двух наших стран которые могли бы поддержать стабильность и процветание.

Older Posts
Newer Posts