Студентка 4 курса юридического факультета КНУ Тазагуль Мамыталиева  в начале II семестра  выбрала новую дисциплину: «Учебный судебный процесс».

Этот курс проходит в специализированной аудитории, оборудованной в качестве зала судебного заседания.

 «Знания невозможно получить только по книгам, нам нужна практика.  Несмотря на то, что курс по учебной судебной практике является дополнительным курсом, я считаю этот предмет одним  из самых важных в вузе.  Ведь только на практике можно узнать, как правильно применять теоретические знания»,-говорит Тазагуль.

У студентки свои представления о том, каким должен быть профессиональный юрист. Details

Аудио-видеофиксация в судах Кыргызстана не только позволит снизить нарушения со стороны участников процессов, но и позволяют удаленно допрашивать свидетелей и подозреваемых, снизить издержки связанные с конвоированием, и повысить оперативность рассмотрения дел, доступность и удобство судебного производства для граждан.

15 февраля 2019 года в Октябрьском районном суде города Бишкек прошел пресс-тур по работе аудио- и видеофиксации и протоколирования судебных заседаний.

Журналистам продемонстрировали возможности аудио и видеопротоколирования, связавшись с районными и областными судами разной удаленности от г.Бишкек, и рассказали о надежности и преимуществах системы.  

Основная цель такого типа протоколирования — предотвращение нарушений со стороны участников в ходе судебного заседания и обеспечение полноты составления протокола судебного заседания. 

Сейчас система работает в тестовом режиме в 73 залах судебных заседаний, а к концу года планируется обеспечить системой все 159 залов в 72 местных судах.

Организатором пресс-тура выступил Судебный департамент при Верховном суде Кыргызской Республики. Программа USAID-IDLO «Доверие суду» оказала поддержку в разработке системы, а также содействие в проведении мероприятия.

Филиал Международной организации по праву развития (IDLO) в Кыргызской Республике объявляет конкурс на предоставление услуг онлайн-репортера и SMM-специалиста в одном лице, оператора-монтажера, изготовителя анимационных видеороликов и фотографа в городе Бишкек (частичная, дистанционная занятость) для освещения деятельности судебной системы, медиаторов и юридического сообщества Кыргызстана. Внизу подробные объявления по каждому из них:

Онлайн-репортер и SMM в одном лице

Требования:

  • Опыт работы по написанию новостных материалов;
  • Опыт ведения корпоративных страниц в социальных сетях;
  • Умение работать в сжатые временные сроки;
  • Коммуникабельность, организованность, с отличными навыками самостоятельной и командной работы;
  • Умение писать грамотно, соблюдая грамматические, стилистические и орфографические нормы русского языка.

Обязанности:

  • Написание новостных материалов с мероприятий на русском языке от 2 до 10 раз в месяц (итого от 0.5 до 2.5 рабочих дней в месяц);
  • Написание других видов материалов и/или транскрибирование материалов – 10 материалов в месяц (итого от 5 до 10 рабочих дней в месяц);
  • Введение социальных сетей (по 2 официальных аккаунта в Facebook, Instagram): повышение базы подписчиков через публикацию и распространение постов (4 рабочих часа в неделю, итого 2 рабочих дня в месяц);
  • Предоставление от трех до пяти коротких новостных материалов с мероприятия, согласованного с заказчиком, по стандартам онлайн-изданий;
  • Проведение интервью или обобщение материалов для материалов (интервью, мини-аналитика) качественно и добросовестно;
  • Написание сопровождающих и/или уникальных коротких текстов для публикации в социальных сетях (в сопровождение с визуальными элементами: фотографиями, видео) и продвижение этих постов;
  • Соблюдение деловой, журналистской этики и законов КР;
  • Своевременное предоставление готового материала (в срок, обговоренным с заказчиком) и отснятого (сырого) видео материала.
  • Итого, в месяц от 7.5 до 14.5 рабочих дня в месяц.

Заключение контракта:

Индивидуальный контракт с исполнителем, работающим на основе добровольного патента, будет подписан с 1 марта 2019 года по 1 марта 2020. Оплата будет производиться по факту предоставленных услуг раз в месяц после подписания акта выполненных работ.

Резюме, портфолио (список предыдущих работ с гиперссылкой) и стоимость услуг (за рабочий день) присылайте с пометкой «Онлайн-репортер/SMM» до 18:00 вечера 28 февраля 2019 года по адресу: danakermir@gmail.com


 

Видео-оператор, монтажер

Требования:

  • Опыт работы по съемке и монтажу репортажных съемок;
  • Коммуникабельность, организованность, умение работать в сжатые временные сроки;
  • Умение самостоятельно снимать интервью/мероприятия без посторонней помощи.

Обязанности видео-оператора/монтажера:

  • Контроль за визуальной составляющей кадра (наличие в видео ключевых партнеров, логотипов и пр. по согласованию с коммуникационным отделом);
  • Дополнительный монтаж при необходимости;
  • Своевременная сдача готового материала (в срок, обговоренным с коммуникационным отделом) и отснятого (сырого) видео материала

Видео-оператору/монтажеру предоставляется:

  • Видеокамера (от одной до двух) на съемки по данному контракту,
  • Возможно предоставление монтажного стола (компьютер) в офисе для видеомонтажа съемок по данному контракту,
  • Информация и доступ к мероприятиям и местам, где необходимо производить съемки.
  • Авторские права на видеопродукцию принадлежат IDLO Kyrgyzstan.

Заключение контракта:

Индивидуальный контракт с исполнителем, работающим на основе добровольного патента, будет подписан с Филиалом Международной организации по праву развития в Кыргызской Республике с 15 февраля по 31 декабря 2019 года. Оплата производится по факту предоставленных услуг раз в месяц после подписания акта выполненных работ.

 

Изготовитель анимационных видеороликов

Основная задача:

  • Создание анимационных роликов на основе готового сценария от заказчика

Требования к видеоролику:

  • Тип: Анимационный видеоролик (2D или 3D)
  • Наполнение ролика: Текстовая и графическая анимация (на специальные ролики могут быть предоставлены имеющиеся видеоматериалы);
  • Цель: Трансляция на телевидении и/или распространение в интернете;
  • Длительность: до 1 минуты;
  • Звуковая дорожка: Готовая музыка/мелодия;
  • Голос: При необходимости может потребоваться голосовое (мужское и/или женское) сопровождение ролика;
  • Язык: кыргызский/русский (стоимость за создание ролика на 1 языке предоставьте отдельно, за перевод этого ролика на основе предоставленного текста – отдельно)

Требования:

  • Опыт работы по изготовлению анимационных роликов;
  • Коммуникабельность, организованность, умение работать в сжатые временные сроки;
  • Умение самостоятельного выполнения задач.

Обязанности изготовителя ролика:

  • Контроль за визуальной составляющей кадра (наличие в видео ключевых партнеров, логотипов и пр. по согласованию с заказчиком);
  • Дополнительный монтаж при необходимости;
  • Своевременная сдача готового материала (в срок, обговоренным с коммуникационным отделом) и отснятого (сырого) видео материала.
  • Соблюдение авторских прав на музыку и графические элементы.

Заключение контракта:

Индивидуальный контракт с исполнителем, работающим на основе добровольного патента, будет подписан с 1 апреля по 31 декабря 2019 года с Филиалом Международной организации по праву развития в Кыргызской Республике. Оплата будет производиться по факту предоставленных услуг раз в месяц после подписания акта выполненных работ.

Резюме, портфолио (список предыдущих работ с гиперссылкой на видео) и стоимость услуг (поминутная стоимость изготовления видеороликов с анимацией) с пометкой в теме письма «Создание анимационного ролика» присылайте до 18:00 вечера 28 февраля 2019 года по адресу: amamykeev@idlo.int


 

Репортажный и портретный фотограф

Филиал Международной организации по праву развития (IDLO) в Кыргызской Республике объявляет конкурс на предоставление услуг фотографа в городе Бишкек, имеющего опыт репортажных и портретных съемок.

  • Фотосъемка мероприятий (от одного до двух часов) или фотосъемка мест или людей в пределах города Бишкек (от 30 минут до двух часов);
  • Обработка от 10 до 30 фотографий с разных ракурсов и плана.

Требования:

  • Опыт репортажных и портретных съемок;
  • Коммуникабельность, организованность, умение работать в сжатые временные сроки;

Обязанности фотографа:

  • Контроль за визуальной составляющей кадра (наличие ключевых партнеров, логотипов и пр. по согласованию с заказчиком);
  • Своевременная сдача готового материала (в срок, обговоренным с заказчиком) и отснятого (сырого) материала.

Фотографу предоставляется:

  • Фотоаппарат (при необходимости) на съемки по данному контракту,
  • Информация и доступ к мероприятиям и местам, где необходимо производить съемки.
  • Авторские права на фотопродукцию принадлежат IDLO Kyrgyzstan.

Заключение контракта:

Индивидуальный контракт с исполнителем, работающим на основе добровольного патента, будет подписан с 1 марта по 31 декабря 2019 года с Филиалом Международной организации по праву развития в Кыргызской Республике. Оплата будет производиться по факту предоставленных услуг раз в месяц после подписания акта выполненных работ.

Резюме, портфолио (список предыдущих работ с гиперссылкой на фотографии) и стоимость услуг (1. Почасовая стоимость репортажных и портретных фотосъемок (включает обработку) со своим фотоаппаратом, 2. Почасовая стоимость репортажных и портретных фотосъемок (включает обработку) с фотоаппаратом заказчика) присылайте до 18:00 вечера 28 февраля 2019 года по адресу: amamykeev@idlo.int .

Третий DanakerTalks состоится по обсуждению нового института пробации, целями которого являются обеспечение безопасности общества и государства, создание условий для исправления и ресоциализации, предупреждение совершения  новых правонарушений (такие виды наказания как общественные / исправительные работы, ограничения поведения и пр.)

Что такое пробация? Как это отразится на предупреждении совершении правонарушений? Эти и другие вопросы приглашаем  вас обсудить в формате свободной дискуссии — мирового кафе и задать интересующие вопросы нашим экспертам:

  • Айгуль Катгельдиева, начальник управления уголовно-исполнительных инспекций Государственной службы исполнения наказаний при Правительстве КР полковник;
  • Чолпон Омурканова, председатель Общественного совета ГСИН;
  • Кайрат Осмоналиев, независимый эксперт;
  • Дастан Айжигитов, советник IDLO по судебной реформе

Дата: 20 февраля, 10.00

Место: Ибраимова, 103, Бизнес центр «Виктори», Ололохаус

Справка:

С 1 января 2019 года в Кыргызстане вступили в силу новые кодексы (Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс, Уголовно-исполнительный и Кодекс о проступках), а вместе с ним и закон «О пробации».

Пробация — новый институт, который сочетает в себе меры государственного принуждения. Этот институт будет исполнять наказания не связанные с лишением свободы. Сюда входят такие виды наказания как общественные, исправительные работы, ограничения поведения.

Подробнее с законом можно ознакомиться по ссылке:

http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/111517

Филиал Международной организации по праву развития (IDLO) в Кыргызской Республике объявляет конкурс среди консультантов или групп консультантов на предоставление услуг по разработке проекта Коммуникационной стратегии судебной системы Кыргызской Республики.

Описание:

Судебная система Кыргызской Республики стремится повысить прозрачность, доступность и качество своего взаимодействия с представителями Средств массовой информации, гражданского общества и населения, в связи с чем на данный момент в том числе организованы платформы «ExpertCafé» и Медиа Клуб Верховного суда КР. Учитывая необходимость более широкого взаимодействия и освещения различных независимых субъектов судебной системы и судебных инстанций, в том числе и Верховного суда КР, Конституционной палаты, Совета Судей КР, Совета по отбору судей КР, Дисциплинарной комиссии при Совете судей КР, Судебного департамента, Высшей школы правосудия, объявляется конкурс для разработки единой Коммуникационной стратегии судебной системы Кыргызской Республики.

Задачи включают определение, анализ, обсуждения и разработку Коммуникационной стратегии судебной системы КР иПлана его реализации, содержание которых в том числе включает:

  • Целевые группы и стейкхолдеры;
  • Миссия, цели и задачи;
  • Стратегии коммуникации с целевыми группами и стейкхолдерами;
  • Позиционирование органов судебной власти;
  • Ключевые сообщения для коммуникации с целевыми группами и стейкхолдерами;
  • Ключевые каналы, инструменты и форматы взаимодействия с целевыми группами и стейкхолдерами;
  • Ключевые каналы, инструменты и форматы внутренней коммуникации между ответственными за связи с общественностью лицами и отделами судебных органов;
  • План по реализации Коммуникационной стратегии;
  • Предварительный бюджет реализации Коммуникационной стратегии.

Требования:

  • Опыт разработки Коммуникационных стратегий проектов, государственных органов или международных проектов;
  • Владение русским, кыргызским, и желательно английским языками;
  • Понимание потребностей медиа-сообщества, СМИ и гражданского общества;
  • Понимание работы судебных органов и судебной деятельности;
  • Коммуникабельность, организованность, умение работать в сжатые временные сроки;
  • Умение самостоятельно выполнять работу.

Обязанности консультанта/консультантов:

  • Своевременная сдача черновых материалов, внесение изменений на основе предложений заказчика и партнеров, своевременная сдача итогового документа;
  • Обязательное участие на встречах межведомственной Рабочей группы по разработке Коммуникационной стратегии судебных органов КР, что может включать модерирование, презентации и обсуждения;
  • Индивидуальные и групповые встречи для разработки черновика и обсуждения вариантов стратегии и плана его реализации;
  • Соблюдение правил и внутренней политики Международной организации по праву развития и судебных органов Кыргызской Республики.

Консультанту/консультантам предоставляется:

  • Соответствующие первичные материалы, необходимые для разработки Коммуникационной стратегии и плана его реализации;
  • Доступ ко встречам Рабочей группы по разработке Коммуникационной стратегии судебной системы, а также необходимая контактная информация для организации встреч;
  • Помещения для встреч в органах судебной власти;

Заключение контракта:

Контракт на оказание услуг с исполнителем будет подписан с Филиалом Международной организации по праву развития (IDLO) в Кыргызской Республике после утверждения Рабочей группы руководством судебных органов (предварительно: с 1 марта по 15 апреля 2019 года). Оплата производится по факту предоставленных услуг раз после подписания акта выполненных работ.

Резюме, портфолио (список и примеры предыдущих работ) и стоимость услуг (1. Стоимость услуг на 1 рабочий день или стоимость услуг в целом на выполнение всех задач) с пометкой в теме письма «Разработка коммуникационной стратегии судебных органов» присылайте до 18:00 вечера 28 февраля 2019 года по адресу: amamykeev@idlo.int.

Медиация – это технология, в основе которого лежит уважение к личности, добровольное участие и волеизъявление, свобода выработки и принятия решений, основывающихся на возможности удовлетворения интересов сторон.

1700 жалоб на судей поступило в адрес Дисциплинарной комиссии за первый год работы в качестве отдельного конституционного органа. Об этом сообщила председатель Дисциплинарной комиссии при Совете судей КР Кымбат Архарова во время встречи в формате ExpertCafe 31 января 2019 года.

По сути это был первый публичный отчет Комиссии о проделанной работе.

По словам Арахровой 1060 дел из общего количества поступивших жалоб были возвращены, по 246 жалобам было проведено служебное расследование.

«По результатам служебного расследования в отношении 74 судей было применено дисциплинарное взыскание.  По 172 жалобам было отказано в рассмотрении в связи с отсутствием вины судьи и доказательств, а также с истечением срока привлечения к дисциплинарной ответственности», – сообщила Архарова.

Комиссия внесла представления о досрочном освобождении от занимаемой должности в отношении 5 судей.

Полномочия Дисциплинарной комиссии

Как сообщила заместитель председателя Комиссии Чинара  Мусабекова, Дисциплинарная комиссия не может рассматривать законность судебных решений, здесь  рассматриваются только дисциплинарные проступки.

«Большинство граждан ошибочно полагают, что Комиссия будет пересматривать судебные решения. Нет, мы рассматриваем дисциплинарные проступки, но если имело место систематическое нарушение служебной дисциплины и процессуальных норм, или же судья допускал вмешательство в свою работу, мы можем внести представление о досрочном освобождении от занимаемой должности, как это было сделано в отношении 5 судей», – пояснила Мусабекова.

Член Дисциплинарной комиссии при Совете судей КР Чынара Мусабекова
Член Дисциплинарной комиссии при Совете судей КР Чынара Мусабекова

В прошлом году на основании представлений пять судей были досрочно освобождены от должности: судья Октябрьского районного суда Гульчехра Оморова, председатель Свердловского райсуда Эльвира Жаркеева, судья Свердловского районного суда Доолотбек Турдукожоев, судья Московского райсуда Марлес Феликс и судья Нарынского городского суда Айнагуль Жоробекова.

В 2018 г. Дисциплинарная комиссия дала согласия генеральной прокуратуре на привлечение к уголовной ответственности четырех судей.


Справка:

Привлечение судьи к уголовной ответственности допускается с согласия Дисциплинарной комиссии при Совете судей по представлению Генерального прокурора. Для получения этого согласия, Генпрокурор вносит в Совет судей представление с указанием обстоятельств уголовного дела, применяемых статей уголовного закона и просьбы о даче согласия на привлечение к уголовной ответственности в качестве обвиняемого. Решение Дисциплинарной комиссии о согласии или несогласии на привлечение судьи к уголовной или административной ответственности обжалованию не подлежит.


Как сообщил член комиссии Канат Турганбеков, сейчас 80% судейского состава новые судьи.

«Нельзя сказать, что все они хорошо знают процессуальный кодекс. Рассмотрение дисциплинарных проступков нашей комиссией и дельнейшая их публикация на сайте повышает ответственность судей», – считает Турганбеков.

28 июля 2017 г. был принят закон Кыргызской Республики «О Дисциплинарной комиссии при Совете судей КР «Согласно новому Закону Дисциплинарная комиссия — это отдельный конституционный орган, уполномоченный рассматривать вопросы дисциплинарной ответственности судей». В Дисциплинарную комиссию входят девять членов, структура формируется Президентом, Жогорку Кенешем и Советом судей КР по 1/3 состава комиссии соответственно. Дисциплинарная комиссия считается правомочной после формирования не менее 2/3 ее состава, в настоящее время в составе Комиссии восемь членов.

Новый кодекс о нарушениях вступил в силу 1 января 2019 года. Среди прочих изменений – изменения суммы штрафов за плевки на улице, курение в неположенном месте, сжигание листьев и выброс мусора.  Что дадут эти поправки? Будет ли закон работать или останется на бумаге?

Details

Предприниматели приветствуют внедрение альтернативных видов разрешения споров,в частности, развитие коммерческой медиации. Самые активные стремятся получить вторую профессию медиатора. Об этом было заявлено 30 ноября во время панельной дискуссии на платформе Данакер на тему: «Как медиация поможет в развитии бизнеса?».

Во время встречи представители бизнеса и ключевые эксперты «Данакер»: советник по судебной реформе Международной организации по праву развития (IDLO) в КР Дильбара Максимбекова , представитель малых ГЭС, медиатор Эльвира Боромбаева и директор международного центра альтернативного разрешения споров ADR Center International в Румынии Константин Ади Гаврила обсудили вопросы связанные с разрешением коммерческих споров.

Медиация для бизнеса

Дильбара Максимбекова информировала, что в начале года, к ним обратились предприниматели с просьбой организовать отдельный тренинг по коммерческой медиации.

«Бизнесмены хотели знать, какие возможности открывает медиация, как проводится сама процедура, в чем заключается ее особенность? Мы увидели, что бизнесмены не только заинтересованы в альтернативном разрешении споров, более того, они сами хотят вести медиацию. И это обосновано: кто знает проблемы бизнеса лучше, чем они сами? Мы решили поддержать инициативу и пригласили международного тренера из Минска Лилию Власову для проведения специального курса по коммерческой медиации для представителей бизнеса», – сообщила Дильбара Максимбекова.

В ходе пятидневного Курса по коммерческой медиации более 20 предпринимателей получили сертификат медиатора. Президент Ассоциации поставщиков, производителей и дистрибьютеров Гульнара Ускенбаева считает, что медиативное разрешение споров может стать одной из востребованных внесудебных процедур.

«Как правило споры в бизнесе решаются в процессе переговоров или в судебном порядке. Но в суде дела рассматриваются долго, а для бизнеса ожидание обходится слишком дорого. Процесс переговоров может также зайти в тупик. И присутствие нейтральной стороны –медиатора может качественно повлиять на переговорный процесс. Я увидела большую перспективу в медиации и решила пройти специальное обучение», – сказала Ускенбаева.

Альтернативное решение

Закон о медиации вступил в силу в начале 2018 года. Особенностью медиации является разрешение споров при участии нейтрального лица – медиатора. По словам экспертов, альтернативный метод разрешения споров позволит разгрузить суды и тем самым будет способствовать повышению качества судов.

Согласно официальным данным, средняя нагрузка на одного судью 1 инстанции составляет 43,2 дела, средняя нагрузка на одного судью 2 инстанции – 6,7 дела.

Но, государственные суды по признанию самих предпринимателей –это «крайний выход». Как говорит руководитель альянса Улук Кыдырбеков сейчас громоздкость рассмотрения дел в государственных судах и самое главное внедрение госпошлины отталкивают бизнес от них

Предприниматель Кубат Рахимов на вопрос в какой очередности он предпочитает решать коммерческие споры выстроил следующий порядок: переговоры, арбитраж и только потом суды. По словам Эльвиры Боромбаевой, предпринимателям так или иначе приходится сталкиваться с конфликтными ситуациями.

«У медиации есть определенные инструменты, которые позволят конструктивно разрешить конфликты, сохранить партнерские отношения, а это очень важно в бизнесе», – говорит Боромбаева.

Как создать спрос-предложение?

На сегодняшний день создано Республиканское сообщество медиаторов и 72 обученных медиатора уже получили свидетельство медиатора. Кроме того, в республике действует два центра медиации- Национальный центр медиации и Центр медиации и переговоров.В рамках проекта Европейского банка реконструкции и развития и IDLO «Развитие коммерческой медиации в КР» было обучено 85 медиаторов.

Но между медиаторами и бизнесом еще предстоит создать взаимовыгодный путь сотрудничества на основе спроса-предложения. Сейчас у большинства медиаторов мало практического опыта в разрешении коммерческих споров, у бизнеса — информации о медиации. К тому же, есть и правовые ограничения: медиация не может решать споры если одним из субъектов является государство. Между тем, предприниматели не раз говорили о проблемах взаимодействия с государственными органами, противоречиях, связанных с налоговыми и таможенными вопросами.

Учитывая сложившую ситуацию, IDLO в рамках проекта ЕБРР «Развитие коммерческой медиации в КР» готов оказать поддержку бизнесу и взять расходы по оплате услуг медиатора.

«Сейчас в обществе мало информации о возможностях, которые создаются в правом поле. И нам всем предстоит проделать большую работу в этом направлении», – сказала Дильбара Максимбекова.

Сила медиативного соглашения в коммерческих спорах, географическая зона охвата медиация, стоимость услуг – это только часть тем первой панельной дискуссии «DANAKER Талкуу», состоявшейся 30 ноября в Бишкеке.

Ключевыми экспертами выступили:

  • Советник по судебной реформе IDLO в КР Дильбара Максимбекова.
  • Представитель малых ГЭС и медиатор Эльвира Боромбаева.
  • Директор международного центра альтернативного разрешения споров ADR Center International в Румынии Константин Ади Гаврила.

Медиация – это работа с интересами

Ади Гаврила: В медиации есть классический пример: два человека спорят за один апельсин. Как разделить его между ними? Пополам? Кажется, это справедливое решение, но оно не устраивает стороны. Почему? Пока мы не будем знать интересы сторон, мы не сможем найти ответ. В случае с апельсином ответ прост – одному нужен апельсиновый сок, а другому цедра.

Человеку свойственно скрывать свою уязвимость, свои подлинные мотивы. Медиатор, используя определенные инструменты, работает в первую очередь с интересами сторон и тем самым помогает сторонам прийти к взаимовыгодному соглашению. Я не утверждаю, что медиация является панацеей, но безусловно ее стоит иметь в виду когда деловые переговоры потерпели неудачу.

Как работает институт медиации в Кыргызстане?

Максимбекова: Согласно статье 40 Конституции Кыргызской Республики государство обеспечивает развитие внесудебных и досудебных методов, форм и способов защиты прав и свобод человека, и гражданина.

Одним из таких методов является медиация. Закон о медиации в КР вступил в силу 11 февраля 2018 г. Медиация, в соответствии с законом, определяется как процедура урегулирования спора при содействии медиатора, путем согласования интересов спорящих сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого соглашения.

Зачем бизнесу медиация?

Боромбаева: Я пришла в медиацию из бизнеса и в ходе обучения открыла новые возможности в разрешении споров и конфликтов. Думаю, что медиация будет востребована в скором времени – у нее есть очевидные преимущества. Во-первых, не нужно платить госпошлину, во-вторых, не нужно ждать, когда суд примет то или иное решение. В медиации мы сами несем ответственность за разрешение спора и за его результат.

Как решать споры с зарубежными партнерами, в частности, есть ли медиация в России и в Китае?

Ади Гаврила: Да, медиация есть и в Китае, и в России. Для разрешения коммерческих споров в этих странах вы можете обратиться к медиатору.

Принцип нейтральности медиатора

Ади Гаврила: Вне зависимости от того, кто оплачивает услуги медиатора, медиатор должен оставаться нейтральным. Иногда, бывает так, что в разрешении спора больше заинтересована одна сторона и готова нести расходы по оплате услуг медиатора. Но это не значит, что медиатор будет на его стороне – он не адвокат. Медиатор должен оставаться нейтральным лицом. В Австралии был случай, когда медиатора привлекли к ответственности за то, что он не выдержал принцип нейтральности.

В целом, источник гонорара – это интересный вопрос. Хочу рассказать случай из практики. В одной из восточноевропейских стран иностранный инвестор купил лицензию на эксплуатацию нефтяных ресурсов. Работы проводились в сейсмически активном районе. Местное население выступило против разработки месторождения, утверждая, что она провоцируют землетрясения. Разработчики утверждали, что это природное явление.

Для решения спора были привлечен медиатор. Как вы думаете кто меня нанял: разработчики или местное население? На самом деле ни та, ни другая сторона – меня нанял банк, инвестировавший в проект по эксплуатации нефтяных ресурсов.

Сила медиативного соглашения

Максимбекова: Медиация проводится на принципах добровольности, конфиденциальности, нейтральности медиатора, равноправия и сотрудничества сторон.

Медиативное соглашение может быть заверено у нотариуса.

Сроки медиативной процедуры

Ади Гаврила: Всё зависит от сторон. У меня были дела, которые рассматривали несколько лет и дела, которые разрешили за один день. К примеру, спор между компанией по эксплуатации нефтяных ресурсов и местным населением затянулся на четыре года, а в другом случае медиативное соглашение подписали менее чем за час.

Как найти медиатора?

Максимбекова: Сейчас трудно сказать точное количество медиаторов в стране. Ведь закон «О медиации» только недавно вступил в силу и только сейчас начался системный сбор данных.

3 мая 2018 г. было создано Республиканское сообщество медиаторов. На сегодняшний день РСМ выдало свидетельства 72 медиаторам по всей республике.

Но нужно отметить, что в стране уже давно успешно действуют два центра медиации – Национальный центр медиации и Центр медиации и переговоров.

Кроме того, в рамках проекта «Коммерческая медиация», финансируемого Европейским банком реконструкции и развития, мы провели серии Базовых курсов по медиации и обучили 85 медиаторов.

Сколько стоит услуга медиатора?

Максимбекова: Здесь нет фиксированной ставки. По закону КР услуга медиатора может быть, как возмездной, так и безвозмездной. Но хочу сказать, что в рамках проекта «Коммерческая медиация» мы оказываем помощь бизнесменам и медиаторам. При возникновении коммерческих споров мы берем на себя расходы по оплате услуг медиатора.

Дискуссия на платформе «Данакер» на тему «Как медиация поможет бизнесу?», организованная Международной организацией по праву развития в КР (IDLO), позволила предпринимателям получить информацию о коммерческой медиации «из первых рук».

Размышления после мастер-класса Ади Гаврила.

Каждый человек, не хочет попусту тратить время, деньги, здоровье, но он вынужден это делать, если погрязает в тяжбах по не удавшимся разрешить мирно спорам, разного рода конфликтам. Сегодня они происходят везде и всюду. Их порой порождает неуемное стремление людей к материальным ценностям. Желание забрать, завладеть чужой собственностью обманом, силой, хитростью и, наоборот, неумение и нежелание прислушаться к голосу разума, к правам другой стороны будь то партнер, сосед, родственник порождают самого разного рода споры, а далее идут судебные тяжбы. Долгие и изнурительные.

Суды завалены исками. Все непременно хотят выиграть в суд и заполучить вожделенное. Пусть даже если на это уйдут годы, десятилетия.

Вирус сутяжничества охватил все слои населения. В нем погряз и бизнес. И это, несомненно, одна из причин сковывающих развитие экономики страны, также причин отталкивающих от страны инвесторов. Никакой благоразумный инвестор не рискнет вкладывать их в кампанию, погрязшую в судебных тяжбах. В этой ситуации утешает лишь то, что мы не первые и не последние среди стран, которые прошли через это. Развитые страны прошли это уже давно. Они научились контролировать и купировать эти процессы. Нам только предстоит это сделать, опираясь на опыт таких стран.

В странах, сумевших преодолеть экономический кризис, прежде всего, научились мирно урегулировать споры и конфликты между гражданами и коммерческими организациями. Так, в Сингапуре, известного всему миру своими успехами, передовые коммерческие организации создали Ассоциацию медиаторов и приняли хартию, согласно которой все споры между ними разрешаются путем медиации.

В Италии, утопавшем еще пару десятилетий назад в экономическом кризисе внедрение методов альтернативного разрешения споров, нагрузка в судах рассматривавших экономические споры снизилась в разы. Как известно, сегодня Италия освобождается из паутины кризиса. Словом, мне представляется, что сутяжничество — это вечная попутчица кризиса, будь то семейные отношения или трудовые, отношения между людьми или партнерами, отношения в бизнесе и даже между странами.

Развитие коммерческой медиации в Кыргызстане представляется одним из проверенных действенных путей выхода из стагнации в экономике страны. И все предпосылки для развития этого эффективного института у нас в стране есть. Так, в феврале текущего года вступил в силу Закон КР «О медиации». Создано и эффективно действует ОО «Республиканское сообщество медиаторов».

Национальный центр медиации подготовил сотни медиаторов и продолжает их готовить . Пополнились недавно и ряды медиаторов, которые овладели секретами, навыками и умениями проведения коммерческой медиации, основанной на опыте европейских стран.

Мастер-класс по их обучению прошел на днях в Бишкеке. Профессиональный медиатор, учредитель и генеральный менеджер Центра медиациин г.Крайова, первый президент Союза румынских центров медиации Константин Ади Гаврила, консультационными услугами которого пользуются компании, правительства, международные организации в решении широкого круга споров на международном уровне преподал мастер-класс и ознакомил наших медиаторов с секретами проведения коммерческой медиации, рассказал о подводных и видимых барьерах при разрешении коммерческих споров, путях их преодоления. Ролевые игры, разбор конкретных случаев разрешения коммерческих споров из его личной практики, в полной мере помогли нашим медиаторам усвоить накрепко уроки коммерческой медиации. Как оказалась, уметь слушать и помогать спорящим найти взаимовыгодный путь решения спора, когда стороны либо одна из сторон старается тщательно завуалировать и скрывать свои истинные коммерческие или иные интересы- это непростая наука, учиться которой придется вдумчиво и прилежно. Ведь, только владея в совершенстве инструментарием медиации, определенными навыками и умениями процесса организации коммерческой медиации можно помочь спорящим придти к единому мнению при урегулировании предмета спора, помогая тем самым коммерческим организациям, их владельцам и сотрудникам сохранить время, деньги и здоровье.

Уберечь наших медиаторов от неверных шагов, обучиться опыту успешных медиаторов международного уровня, с тем чтобы создать благоприятную среду для медиации, расширить и расчистить поле для внедрения этого и эффективного института разрешения споров и было по замыслу организаторов мастер-класса главной целью данного мероприятия. Ведь принцип «не навреди» здесь также должен присутствовать априори, так как неумение правильно организовать процесс медиации может только усугубить спор и чреват непредсказуемыми последствиями.

Судя по откликам участников мастер – класса по его завершении цели организаторов, в роли которых выcтупили IDLO и ЕБРР, были достигнуты, о чем заявила и куратор проекта «Коммерческая медиация в Кыргызской Республике» IDLO Дильбара Максимбекова.

Отныне остается открытым только вопрос о том, когда наш бизнес предпочтет сутяжничеству альтернативное разрешение споров и на самом ли деле они дорожат временем, деньгами и здоровьем. Ведь оздоровление бизнеса находится в руках самих бизнесменов. Индикатором служат их предпочтения — сутяжничать, чтобы урвать побольше чужого или примириться-поделиться и остаться при своих интересах…

Поживем-увидим.

Сейитжан Апышев, медиатор

30 ноября состоялось обсуждение исследования по оценке уровня удовлетворенности участников судебных процессов, которое судебная система запускает 10 декабря в судах Кыргызской Республики.

В обсуждении приняли участие представители судебных органов, юридической и академической сфер и гражданского общества.

Судья Свердловского суда Инара Гилязетдинова, представляя участникам круглого стола содержание анкет, рассказала, что в процессе разработки вопросов, направленных на выявления индекса удовлетворенности был учтен опыт других стран, в частности, Финляндии, Нидерландов и США.

«Это исследование направлено не на оценку уровня удовлетворенности судами всех граждан, а именно участников судебного процесса», – сказала судья Гилязетдинова.

Директор Правовой клиники «Адилет» Чолпон Джакупова отметила важность участия академического сообщества на предварительном этапе разработки инструментария и предоставила подробные комментарии и предложения по составленным анкетам.

«Анкета не содержит вопросов, ответы на которые отражали бы реальный уровень независимости судебной системы, а это является одним из наиболее проблемных вопросов деятельности судебной системы. Это проблема не только для участников судебных процессов, но и для самих судей», – сказала Джакупова.

Правозащитница также отметила, что исследование уровня удовлетворенности говорит о росте мужества со стороны судебной системы, о том, что Верховный суд созрел до выработки инструментов и оценки себя глазами участниками судебного процесса.

Директор ОФ «Гражданская платформа» Айнура Усупбекова, комментируя исследование, рассказала участникам, что такое исследование может служить в основном как самодиагностика судебной системы. Как отметила Усупбекова, спектр вопросов исследования включает процессуальные аспекты судов и даст промежуточный результат перед обширным исследованием по доверию судебной системе.

Исследование по оценке уровня удовлетворенности участников судебных процессов пройдет в 25 судах Кыргызской Республики. Его основная цель – вывести объективную картину уровня удовлетворенности участников судебных процессов работой судов и выявить, какие стороны своей деятельности должна улучшить судебная система.

Исследование проводится Судебной системой Кыргызской Республики при поддержке программы USAID-IDLO «Доверие суду».

СПРАВКА:

  • Исследование состоит из нескольких этапов. На этапе подготовки экспертная группа, состоящая из действующих судей и независимых экспертов, разработала методику и инструментарий исследования, а представители судебной системы и гражданского общества в рамках расширенной рабочей группы обсудили и одобрили их окончательную версию. Пилотное исследование в пяти судах, направленное на тестирование методологии и получение обратной связи от участников, было проведено в августе 2018 года. На основе наблюдений во время пилотного исследования, полученной обратной связи от активистов в сфере правосудия и проведенных фокус-групп, экспертная группа улучшила анкеты и адаптировала методологию исследования.
  • При расчёте выборки исследования, базой послужила статистика рассмотренных судебных дел за 2017 год и 6 месяцев 2018 года по каждому суду, поэтому количество опрошенных будет варьироваться в зависимости от загруженности суда (в среднем от 150 до 250 опрошенных в каждом суде). Исследование охватывает две группы участников судебных процессов: непрофессионалов (истец/ответчик, потерпевший/подсудимый, свидетель по делу) и профессионалов (представитель обвинения и представитель защиты) – непосредственных участников судебных процессов.
  • Сбор данных будет проводиться персоналом суда при технической поддержке независимых интервьюеров, которые будут объяснять опрашиваемым цели исследования и раздавать анкеты. Для достоверности результатов и объективности ответов, респонденты будут заполнять анкеты самостоятельно и опускать их в специальную прозрачную урну.
    На основании результатов анкетирования, сотрудниками задействованных судов будет составлен аналитический обзор и выработаны рекомендации для повышения уровня удовлетворенности деятельностью конкретного суда, а в последствии в едином отчете исследования будут выработаны общие рекомендации для судебной системы.

Студенты юридических факультетов 10 вузов Кыргызстана проверили свои умения выносить качественные и справедливые судебные решения в рамках III Республиканского конкурса по составлению судебных актов, прошедшего 27 ноября 2018 года в Бишкеке с участием 30 конкурсантов-студентов и представителей судебного корпуса.

Наилучшей командой жюри признало студентов КНУ им. Ж.Баласагына, второе место заняла команда Международного университета Центральной Азии, а третье – Международного университета Кыргызстана.

«Вы – наша замена в будущем, мы рассчитываем на вас», – приветствовала конкурсантов судья, зампредседателя Верховного суда Кыргызской Республики Нургуль Асанова, отмечая важность умения готовить качественные судебные акты.

Конкурс прошел в формате игры, каждая команда изучила одно условное гражданское дело по теме: «Заем и залог», подготовила проект судебного решения в течение установленного времени, а затем презентовала их конкурсному жюри, которое определило победителей.

По словам организаторов, конкурс направлен на укрепление юридического образования, а его основная цель – повышение потенциала юридического сообщества в сфере отправления правосудия, повышение качества подготовки специалистов в области юриспруденции, а также популяризация сайта act.sot.kg как инструмента работы в студенческом и научном сообществах.

«Я впервые принимаю участие в таком конкурсе и мне очень понравилось. Раньше у меня не было практики, а теперь я знаю, как составлять судебные решения, что нужно указывать, на что нужно обращать внимание, какими статьями нужно руководствоваться. Это очень важно для студентов-юристов, это большой вклад в нас. Мы бы хотели, чтобы такие конкурсы проводились чаще», – отметила студентка Ошского государственного юридического института Базаргуль Курбанова.

В конкурсе, прошедшем в здании Международного университета Кыргызстана, принимали участие 10 команд из 10 вузов страны – Кыргызского Национального Университета им. Ж. Баласагына, Кыргызской Государственной Юридической Академии, Академии МВД КР, Кыргызско-Российского Славянского Университета, Американского Университета Центральной Азии, Международного Университета Кыргызстана, Международного Университета Центральной Азии, Международного Университета «Ата-Тюрк Ала-Тоо», Ошского Государственного Юридического Института, Академия права, бизнеса и образования г. Джалал-Абад.

Третий республиканский конкурс по составлению судебных актов организован совместно с Верховным судом Кыргызской Республики и Ассоциацией Юридических Клиник Кыргызстана в рамках программы «Доверие суду», реализуемой Филиалом Международной организации по праву развития в Кыргызской Республике (IDLO Кыргызстан) при поддержке Агентства США по международном развитию (USAID).

Студенты десяти вузов Кыргызстана научатся выносить справедливое и качественное судебное решение в рамках III Республиканского студенческого конкурса по составлению судебных актов, который пройдет 27 ноября в Бишкеке. Посредством конкурса, проводимого Ассоциацией юридических клиник Кыргызстана и Верховным судом КР в рамках программы USAID-IDLO «Доверие суду», повысится качество подготовки юристов и роль юридического сообщества в сфере отправления правосудия. Details

По данным сайта www.prokuror.kg с начала года прокуратурой КР было возбуждено 13 уголовных дел. Danaker изучил открытые данные за последние семь лет с тем, чтобы сравнить количественные и качественные показатели.

Согласно сайту прокуратуры, наибольшее количество дел в отношении судей возбудили в текущем году – 13 дел, при этом три из них в отношении судей Верховного суда КР. При этом, 12 дел являются уголовными, большинство из которых относятся к вынесению заведомо неправосудных приговоров и постановлений – статья 328 Уголовного кодекса КР. Наименьшее количество дел в отношении судей, а именно три дела, было возбуждено в 2017 году.

Порядок привлечения судьи к уголовной и административной ответственности четко прописан в законодательстве Кыргызстана: решение о возбуждении уголовного дела в отношении судьи принимается Генеральным прокурором. Привлечение судьи к уголовной ответственности допускается с согласия Дисциплинарной комиссии при Совете судей по представлению Генерального прокурора.

Для получения этого согласия, Генпрокурор вносит в Совет судей представление с указанием обстоятельств уголовного дела, применяемых статей уголовного закона и просьбы о даче согласия на привлечение к уголовной ответственности в качестве обвиняемого. Решение Дисциплинарной комиссии о согласии или несогласии на привлечение судьи к уголовной или административной ответственности обжалованию не подлежит. В законе КР четко прописан порядок привлечения судьи к уголовной, административной ответственности.

Через два месяца вступает в силу новое уголовное законодательство, концепция которой выстроена на принципах гуманизации правосудия и строгого соблюдения законности на всех этапах уголовного дела.

30 октября во время встречи в формате ExpertCafe, представители правоохранительных органов, прокуратуры, адвокатуры, академической среды и судебной системы рассказали о том, какие именно изменения произойдут с 1 января 2019 года и как эти изменения коснутся жизни простых граждан.

Гуманизация правосудия

Итак, в новом уголовном законодательстве разделены такие понятия как преступление и проступки. К проступкам отнесены действия, не представляющие большую опасность или вред. Соответственно и виды наказаний будут мягче- штрафы, исправительные работы, снятие с должности и т.д., но не лишение свободы.

Координатор по новому уголовному законодательству правительства КР, начальник следственного управления МВД КР Бегалы Пирматов сообщил, что после нового года в правоохранительных органах будут созданы подразделения дознания для расследования проступков.

«Для оптимизации работы в правоохранительных органах сократили 625 человек, вместо них будет создано 225 штатных единиц в подразделениях дознания», — сказал Пирматов.

Эксперты единодушно признают данное нововведение прогрессивным: лишение свободы за преступление небольшой и средней тяжести уже давно необходимо пересмотреть. По статистике рецидив среди заключенных составляет 40%, а значит, карательный метод лишь ухудшает общую криминогенность в стране.

Новый УК предусматривает сокращение сроков тюремного заключения по отдельным видам преступлений, что по логике авторов закона позволит снизить расходы на содержание тюрем.

Меняется баланс полномочий между органами права

С нового года все преступления и проступки в обязательном порядке будут регистрироваться в электронной базе данных — Едином реестре преступлений и проступков ЕРПП .

Как сообщил прокурор управления Генеральной прокуратуры КР Азизбек Шукурбеков, в Базу будут внесены сведения о начале досудебного производства, процессуальных действиях, движении уголовного дела и т.д.

«Уже подписан межведомственный приказ со всеми правоохранительными органами о введении в действие единой формы заявления о совершенном преступлении и единой формы протокола о совершенном или готовящемся преступлении. При заполнении форм, информация будет сразу вводиться в программу. Доступ будет обеспечен надзирающему прокурору, а также сторонам процесса. К примеру, заявитель, получив талон и код, сможет отследить на какой стадии находится его заявление, кто рассматривает его дело», – сообщил Шукурбеков.

Таким образом, учет и регистрацию преступлений и проступков будут вести правоохранительные органы, а надзор за законностью и своевременностью регистрации — прокуратура. Как заверили эксперты, информацию в ЕР нельзя будет ни изменить, ни удалить.

Судебный контроль следствия

С нового года вводится институт следственного судьи. Следственный судья обеспечивает законность процессуальных действий с момента поступления заявления и до передачи дела в суд. Как сообщила заведующая сектором по работе с законодательством Аппарата Верховного суда Расия Эралиева, у следственного судьи очень большая ответственность и широкие полномочия.

Именно следственный судья определяет законность и обоснованность задержания, необходимость проведения специальных следственных действий, таких как прослушивание переговоров, получение информации о соединениях между абонентами, аудио-, видеоконтроль лица или места и т.д.

Следственный судья имеет право провести депонирование показаний, то есть допрос свидетеля и/или потерпевшего по ходатайству одной из сторон.

Депонирование «законсервирует» показания до суда, так как после этой процедуры уже не будет повторного допроса. Главная цель депонирования — предотвратить запугивания свидетелей и потерпевших, избежать повторного допроса несовершеннолетних, не подвергая их дополнительной психологической травме.

Но при этом следственный судья не имеет права вести следствие или принимать решение о виновности или невиновности подозреваемого в суде. Он должен следить за соблюдением законности при следственных действиях.

Практика отшлифует теорию

Сейчас правоохранительные органы, судебная система, прокуратура, адвокатура при взаимодействии с донорским сообществом проводят обучение своих сотрудников, внедряют пилотные проекты, с тем чтобы запустить их с 1 января 2019г. Эксперты говорят, что определенные пробелы в уголовном законодательстве будут устраняться в ходе практики.

«Например, в Казахстане уже после того как внедрили новый Уголовный кодекс внесли 218 изменений», – сообщил судья ВС КР Аскат Сыдыков.

«Мы не должны тормозить внедрение нового уголовного законодательства опасаясь возможных препятствий. Препятствия необходимо преодолевать, так как жить по старому кодексу уже нельзя»,-уверен один из разработчиков нововведений, декан юридического факультета Кыргызского Национального университета Канат Сманалиев.

«Этот закон облегчит жизнь простых людей, он действительно несет гуманистические ценности», – сказал заместитель председателя ВС КР Каныбек Бокоев.

Как известно, с 1 января 2019 года вступает в силу Уголовный кодекс КР, кодекс о проступках, уголовно-процессуальный, уголовно-исполнительный кодекс, кодекс о нарушениях, законы о пробации и основах амнистии и порядке ее применения. Таким образом, со следующего года в силу вступают 5 новых кодексов и 2 новых закона.

Сегодня в Бишкеке в ходе Expert Cafe прошло обсуждение нововведений на тему «Новые законы уголовно-правового направления» с участием различных экспертов и представителей государственных органов.

Для чего это нужно?

Как уверяет доктор юридических наук, один из разработчиков нововведения Кынат Сманалиев, эти изменения были разработаны, руководствуясь принципом права и свободы человека. По его словам, если обратить внимание на действующий уголовный кодекс КР, то в нем можно заметить элементы репрессивного характера.

«Очень мало развито досудебное и судебное производство, а также слабо заложен принцип состязательности и равноправия сторон. Эти причины тоже послужили разработке нового уголовно-процессуального кодекса. Таким образом, для решения проблем вводятся новые судебные процессуальные фигуры, новые институты, такие как институт судебного контроля, институт процессуального соглашения, институт, касающийся специальных следственных действий и наконец, институт депонирования (закрепления) доказательств», — сказал Сманалиев.

Понятие досудебного производства

В новом уголовном процессуальном кодексе теперь нет такой стадии, как самостоятельное возбуждение уголовного дела. Отныне досудебное производство будет начинаться с момента регистрации заявления в единый реестр преступлений и проступков. А, как известно, сейчас у нас есть только понятие судебного заседания. И как уверяют эксперты, для того, чтобы ранее упомянутый принцип состязательности охватил весь процесс, появится такая фигура, как следственный судья.

Следственный судья

Как рассказала подробнее заведующая сектором по работе с законодательством аппарата Верховного суда Расия Эралиева, следственный судья — это совершенно новая фигура для нашей страны. Они совершают действия, определенные уголовно-процессуальным кодексом.

«У таких судей большие обязанности и полномочия. Они рассматривают ходатайство следственных органов о проведении тех или иных действий. Если эти действия проведены без разрешения/постановления следственного судьи, они считаются не имеющими юридической силы и могут быть положены в основу оправдательного или обвинительного приговора», — сказала Расия Эралиева.

Она также подчеркнула, что для вынесения постановления избрания меры пресечения определены очень сжатые сроки – всего 2 часа. Эралиева считает, что этого времени очень мало для принятия решения. Отметим, действия следственных судей не подлежат обжалованию за исключением 5 решений в порядке апелляции, то есть апелляционным судом. К ним относятся: избрание меры пресечения в виде содержания под стражей, продление срока содержания под стражей, обыск, арест на имущество, а также жалобы на действия должностных лиц, занятых расследованием того или иного дела. В порядке кассации, вынесенные решения обжалованию не подлежат.

В числе следственных судей будут работать те же действующие судьи, что есть сейчас. Команда отобранных профессионалов будет возлагать на себя ответственность, однако, это на время. Грубо говоря, часть действующих судей будут выполнять функцию исключительно в рамках полномочий следственного судьи, дела по существу они рассматривать не будут в рамках объективности. Срок службы у таких судей пока еще конкретно не определен, данный вопрос будет дорабатываться.

Пробационный надзор

Что касается уголовного кодекса, со следующего года появится кодекс о проступках. В настоящем законодательстве у нас в стране предусматриваются 4 вида квалификации преступлений – совершение преступлений по особо тяжким, тяжким, менее тяжким и небольшой тяжести, то есть преступления, касающиеся небольшой тяжести, будут отнесены к кодексу о проступках.

К слову, в уголовно-исполнительном кодексе появился институт пробации. Пробация — это современный, новый институт нашего государства, который сочетает в себе меры государственного принуждения с ярко-выраженным социальным характером.

Отмечено, что это гражданская служба, не военизированная. Этот институт будет исполнять наказания не связанные с лишением свободы. Сюда входят такие виды наказания как общественные, исправительные работы, ограничения поведения, а также меры принуждения в отношении детей (эта мера не связана с изоляцией от общества), а также освобождение от наказания с применением пробационного надзора.

Данный надзор будет применяться судьями местного суда в отношении лица, совершившего менее тяжкое преступление. Для этого органам пробации необходимо подготовить пробационный доклад, на основании которого судья может применить в отношении человека пробационный надзор. Это не лишение свободы и не отбывание меры наказания в местах лишения свободы.

Институт процессуального соглашения

Как сказал Кынат Сманалиев, данный институт вводится с целью разгрузить правоохранительные и правоприменительные органы, для раскрытия досудебного производства и быстрейшего разрешения судом данного уголовного дела и чтобы это шло в пользу лица, совершившего преступление.

В связи с этим, в новом уголовном-процессуальном кодексе появятся новые понятия как процессуальное соглашение о сотрудничестве, примирении сторон и соглашение о признании вины.

Соглашение о примирении сторон применяется по всем видам преступлений, предусмотренных кодексом о проступках и по некоторым отдельным составам преступлений УК КР.

Электронная книга учета преступлений (ЭКУБ)

Со слов прокурора управления Генеральной прокуратуры Азизбека Шукурбекова, в соответствии с комплексом мер по реформе системы правоохранительных органов в Кыргызской Республике, на органы прокуратуры была возложена функция по формированию уголовно-правовой статистики путем передачи этой функции из Министерства внутренних дел в Генеральную прокуратуру.

«Теперь, учет, регистрация будут проводиться правоохранительными органами. Однако надзор по законности и своевременности регистрации будет осуществляться органами прокуратуры. Для этих целей разработана единая автоматизированная система. Отмечу, ранее была разработана электронная книга учета преступлений (ЭКУБ) и компьютерная программа, на основе которой будет создан единый реестр преступлений и проступков. Таким образом, все это будет в одной информационной базе. Доступ к этой информации будет иметь сам заявитель путем получения талона и введения кода для получения информации о том, на какой стадии находится заявление, кто его рассматривает и так далее. А сам надзор за всей этой процедурой будут осуществлять органы прокуратуры на местах», — сказал Шукурбеков.

В настоящее время процесс создания регистрационной части и программного обеспечения автоматизированной информационной системы ЭКУБ завершен. Пилотный проект был запущен в ГУВД Бишкека, а также его районных управлениях. По результатам этого проекта, с учетом замечаний, с 1 января 2019 года будет введен единый реестр.

Кроме этого, подписан межведомственный приказ со всеми правоохранительными органами о введении единой формы заявления о совершенном преступлении и единой формы протокола принятия устного заявления. При заполнении которых, информация будет сразу вводится в программу, доступ к которой будет обеспечен надзирающему прокурору, а также сторонам процесса.

«Это значительно облегчит положение как самих заявителей, также и лиц, в отношении которых будет подаваться заявление», — считает прокурор.

Представитель надзорного органа также заявил, что сейчас уже обеспечено поэтапное введение этого реестра. Так, с 1 января будет введено досудебное производство, далее в течение года будут введены остальные этапы судебного контроля со стороны следственного судьи, а также судебного производства и каждый судья будет вносить в базу информацию по своему уголовному делу.

Елена Цой, КНИА «Кабар» 

С 1 января 2019 г. вступает в силу новый Уголовный процессуальный кодекс, согласно которому меняется баланс полномочий между ведомствами и вводится новый институт следственного судьи. Фигура следственного судьи будет представлять большое значение в досудебном производстве.

1. Следственный судья обеспечивает законность процессуальных действий с момента поступления заявления до передачи дела в суд.

Он определяет законность и обоснованность задержания, необходимость в проведении специальных следственных действий: прослушивание переговоров, получение информации о соединениях между абонентами, аудио-, видеоконтроль лица или места. Подробнее здесь :

2. Следственный судья имеет право провести депонирование показаний, то есть допрос свидетеля и/или потерпевшего по ходатайству одной из сторон.

Депонирование «законсервирует» показания до суда, так как после этой процедуры уже не будет повторного допроса. Главная цель депонирования — предотвратить запугивания свидетелей и потерпевших, избежать повторного допроса несовершеннолетних, не подвергая их дополнительной психологической травме.

3. Следственный судья рассматривает жалобы участников уголовного судопроизводства на действия (бездействие) и решения уполномоченного должностного лица органа дознания, следователя, прокурора.

Таким образом обеспечивается защита процессуальных прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства.

4. Следственный судья принимает решение о применении мер по обеспечению безопасности в отношении свидетелей, потерпевших и других участников уголовного судопроизводства.

В таком случае в протоколе следственного действия не будут приводиться данные о личности, дело будет рассматриваться в закрытом режиме и т.д.

5. Следственный судья имеет полномочия решать вопрос об обращении в доход государства залога.

Если подозреваемый или обвиняемый скрылся, не явился по вызову уполномоченного должностного лица органа дознания, следователя; препятствовал объективному ведению следствия и разбирательства дела в суде, то следственный судья может решить вопрос об обращении в доход государства залога.

6. Следственный судья утверждает процессуальные соглашения о сотрудничестве.

То есть утверждает сотрудничество сторон в уголовном процессе, направленное на раскрытие и расследование преступлений.

Но:

7. Следственный судья не может участвовать при производстве следствия, то есть вести следствие как сотрудник правоохранительных органов. Cледственный судья не может рассматривать в суде дело, которое он вел в досудебном порядке, таким образом, он не может принимать решение о виновности или невиновности подозреваемого.

Со всей строгостью будет рассмотрена ответственность руководителей, чьи ведомства саботируют реализацию судебно-правовой реформы», — отметил президент КР Сооронбай Жээнбеков, 18 октября на совещании по вопросам реализации судебно-правовой реформы, сообщает пресс-служба главы государства.

Как напомнил Глава государства, во время заседания Совета по судебной реформе в мае 2018 года, была поставлена задача скорейшей реализации судебно-правовой реформы и даны соответствующие поручения государственным органам.

«Без судебно-правовой реформы государство не сможет развиваться дальше. По мнению кыргызстанцев, самыми коррумпированными органами являются судебные и правоохранительные органы. Мы должны в корне менять такую ситуацию. Народ ждет, что судебно-правовая реформа наконец-то будет реализована, мы должны оправдать ожидания и доверие граждан. К сожалению, некоторые государственные органы считают, что никаких изменений не последует, все останется как прежде. Такого не будет, требования будут усилены. Пока не реализуете все задачи, поставленные перед вами, спокойной жизни не ждите», — подчеркнул Сооронбай Жээнбеков.

На совещании были обсуждены вопросы создания Единого реестра преступлений и проступков (ЕРПП), системы пробации, готовности судебной системы к работе в новых условиях (установка аудио и видеофиксации в залах судебных заседаний).

Была отмечена низкая готовность Государственной службы исполнения наказаний к внедрению системы пробации и дано задание устранить недостатки в оставшийся срок.

Как было отмечено, Единый реестр, состоящий из 4-х блоков — регистрация заявления в Едином реестре, досудебное производство, производство в судах, исполнение уголовных наказаний — должен начать работу в полном объеме с 1 января 2019 года. На сегодняшний день только первый блок, касающийся регистрации заявлений, прошел апробацию.

По словам вице-премьер-министра КР Жениша Разакова, ведется систематическая работа поэтапного перехода на ЕРПП. Предусмотрено принятие 8 новых законов, 26 постановлений Правительства. Вопросы финансирования полностью решены. В формировании ЕРПП принимают участие такие госорганы, как Генпрокуратура, МВД, ГКНБ, ГСИН, ГСБЭП, ГКИТС, а также судебная система. Проводится обучение сотрудников для дальнейшей работы с данной системой.

Жениш Разаков отметил, что с 1 января 2019 года намечается поэтапное внедрение ЕРПП. Руководители Генеральной прокуратуры, МВД, ГКНБ, ГСБЭП, Министерства финансов проинформировали о работе, которая ведется в рамках реализации задач.

Члены экспертной рабочей группы по мониторингу хода судебной реформы высказали свое мнение по ходу реализации создания ЕРПП, отметив важность этой системы для судебно-правовой реформы, борьбы с коррупцией в правоохранительных органах и формирования уголовно-правовой статистики в стране.

Президент Сооронбай Жээнбеков поставил задачу принять дополнительные меры по ускорению процесса. До 1 декабря 2018 года должны быть устранены все помехи и начата соответствующая работа, с 1 января 2019 года все вышеназванные органы должны начать работу в рамках ЕРПП.

В завершение встречи Президент Сооронбай Жээнбеков еще раз напомнил о персональной ответственности руководителей министерств и ведомств за реализацию судебно-правовой реформы.

В совещании приняли участие члены экспертной рабочей группы по мониторингу хода судебной реформы, сотрудники Аппарата Президента КР, руководители соответствующих государственных органов.

Это было главной темой круглого стола «Перспективы развития медиации в КР», прошедшего 10 октября в г. Бишкек с участием медиаторов, представителей судейского корпуса, исполнительной власти, бизнеса и донорского сообщества.

Авторитет нейтрального лица

Закон о медиации в Кыргызстане вступил в силу 11 февраля этого года. Суть медиации заключается в разрешении споров с помощью третьего нейтрального лица – медиатора. Хотя термин «медиация» кажется незнакомым большинству кыргызстанцев, по мнению экспертов, она близка ментальности кыргызского народа. Профессор, доктор юридических наук Бекбосун Борубашев говорит, что в дореволюционном Кыргызстане было принято решать споры путем переговоров, при содействии авторитетного лица – анакера.

«Медиация подталкивает к поиску конструктивного разрешения споров. Если в судах, как правило, один проигрывает, а другой выигрывает, то в медиации решение выгодно обеим сторонам. Таким образом, медиация позволяет сэкономить время и деньги», – говорит председатель Республиканского сообщества медиаторов (РСМ) Гульсина Кожоярова.

Шаг за шагом

По словам Кожояровой, большую поддержку в становлении института медиации оказывают международные доноры – Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) и Международная организация по праву развития (IDLO) в рамках проекта «Развитие коммерческой медиации в КР».

Советник по судебной реформе IDLO Дильбара Максимбекова проинформировала, что организация провела серию Базовых курсов по медиации с привлечением международных тренеров.

«К нам обратились предприниматели с просьбой организовать отдельный курс по коммерческой медиации. Мы увидели, что бизнесмены не только заинтересованы в альтернативном разрешении споров, более того, они сами хотят вести медиацию. И это обосновано: кто знает проблемы бизнеса лучше, чем они сами? Мы поддержали инициативу и провели курсы по коммерческой медиации», – сообщила Дильбара Максимбекова.

ЕБРР намерен и дальше поддерживать развитие коммерческой медиации для улучшения инвестиционного климата в Кыргызстане, об этом сообщила ее Генеральный юрисконсульт Мари-Энн Биркен.

«Бизнесу необходимо дать возможность разрешать разногласия путем сотрудничества и без затягивания процесса. Ведь в бизнесе время – это деньги.

Поэтому бизнес будет приветствовать развитие медиации», – сказал президент Союза ювелиров и предпринимателей КР Сталбек Акматов.

Как создать спрос на медиацию?

На сегодня в стране 149 сертифицированных медиаторов. Сейчас члены РСМ работают над улучшением Кодекса этики медиатора – это один из ключевых документов, который позволит установить четкие правила для медиаторов.

«Только высокие этические нормы медиатора позволят заслужить доверие общества», – говорит Гульсина Кожоярова, отмечая необходимость проникновения в регионы и дальнейшего повышении профессионализма медиаторов.

Президент Ассоциации поставщиков Гульнара Ускенбаева считает, что медиативное разрешение споров может стать одной из востребованных внесудебных процедур.

«Во многих договорах прописывается, что возникшие споры будут решаться в соответствии с законом, хотя эти споры можно было бы попытаться решить путем медиации, поскольку она позволит поднять качество переговоров», – говорит Ускенбаева.

Именно поэтому перед медиаторами стоит весьма большая задача – популяризовать новую модель разрешения споров среди кыргызстанского бизнеса, которая изменит правовое поле и ускорит взаимовыгодное закрытие споров.